摘 要：當(dāng)下，執(zhí)行和解和而不解已經(jīng)成為了一個公認的社會問題，本文從執(zhí)行和解的意義入手，闡述執(zhí)行和解和而不解的現(xiàn)狀，通過分析，本文認為存在法律漏洞、執(zhí)行人員強行和解、被執(zhí)行人刻意拖延等因素是導(dǎo)致和而不解的重要因素，同時根據(jù)對上述因素的分析，得出了：完善賦予執(zhí)行和解法律效力;提升執(zhí)行人員整體素質(zhì);加強對假意和解拖延執(zhí)行者的懲戒力度的對策，以期對人民法院目前執(zhí)行和解和而不解問題的解決，有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行和解;和而不解;完善法規(guī);懲戒條例

中圖分類號：D925.1 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0263-01

作者簡介：吳杰（1987-），男，浙江臺州人，任職于臺州市黃巖區(qū)人民法院。

一、執(zhí)行和解的意義

民事執(zhí)行和解制度是我國強制執(zhí)行程序的重要制度[1]。執(zhí)行和解，指的是雙方在執(zhí)行過程中，經(jīng)過共同商議，根據(jù)變更執(zhí)行定下的權(quán)利、義務(wù)所自愿達成的協(xié)議，也是當(dāng)事人體現(xiàn)自己民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的一個體現(xiàn)，執(zhí)行和解有著效率高、成本低、程序簡便、結(jié)案快等等好處，是目前法院執(zhí)行人員們比較習(xí)慣利用的一種方式，對于法院來說能減輕壓力和人力物力，對當(dāng)事人來說，也可以緩解其強制執(zhí)行帶來的緊張局面，對緩和社會矛盾有一定程度的作用。

二、執(zhí)行和解中和而不解的現(xiàn)狀

也是因為上述客觀作用的存在，讓執(zhí)行和解這一“法寶”變成了執(zhí)行人員們的救星，動輒則用執(zhí)行和解，以至于目前出現(xiàn)了執(zhí)行和解真正的兌現(xiàn)率低、逃避執(zhí)行率高的現(xiàn)象，很多案件到最后和而不解。近幾年的數(shù)據(jù)顯示，和解結(jié)案的比例一直占據(jù)很大的比重，而在和解履行上，自動履行率一直在15%以內(nèi)，完全履行率則更是不超過10%。

三、執(zhí)行和解中和而不解的原因

（一）法律法規(guī)的漏洞

首先，相關(guān)法律法規(guī)的具體條文的漏洞，是造成這一現(xiàn)象的首要因素。我國現(xiàn)存法律法規(guī)對民事執(zhí)行和解的相關(guān)規(guī)定還不夠全面[2]。按照《民事訴訟法》的第211條的規(guī)定，一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行?；謴?fù)執(zhí)行需要該當(dāng)事人重新提起申請，也就可能會進入執(zhí)行和解、對方拖延執(zhí)行、申請原法律文書執(zhí)行、再次和解的無限無限循環(huán)中去。另外根據(jù)“自行和解”的規(guī)定，意味著當(dāng)事人雙方直接對峙，不允許執(zhí)行人員參與，雙方的目的、背景、知識水平等等都不對等的情況下，更是難以達成有利于后期雙方自覺執(zhí)行的和解協(xié)議，到最后周而復(fù)始的起訴，甚至是權(quán)利人不了了之的情況占比較多。

（二）強行和解結(jié)案導(dǎo)致雙方拒絕履行

同時，一些執(zhí)行人員為了甩掉壓在法院多年的棘手案件，或者是為提升結(jié)案率，而在雙方當(dāng)事人和解協(xié)議過程中，不顧雙方意愿，強行催促簽字和解的情況也不在少數(shù)，這個過程中會發(fā)生比如忽視義務(wù)人的現(xiàn)實情況，促使其簽下和解協(xié)議，更有為了快速促成和解協(xié)議早日達成，不惜犧牲權(quán)利人單方應(yīng)得利益的情況，這些都為日后執(zhí)行和解無法順利達成埋下了隱患。

（三）被執(zhí)行人刻意拖延

大部分義務(wù)人在糾紛最激烈的過程中，主動選擇和解，很多時候是用的拖字訣的技巧，一些糾紛中的老賴也就是這么來的，他們與權(quán)利人簽訂了和解協(xié)議后，隱藏財產(chǎn)，找各種理由一再拖延，同時很多人為了不履行義務(wù)，一走了之，很多時候讓法院和權(quán)利人也束手無策，只能回過頭來申請強制執(zhí)行。

四、解決執(zhí)行和解中和而不解的對策建議

（一）從法律法規(guī)角度賦予和解以確切的法律效力

解決執(zhí)行和解中和而不解的對策上，首先還是從法律法規(guī)的角度入手，和解協(xié)議的法律效力太弱是首要因素，一些義務(wù)人甚至是故意把權(quán)利人逼到和解程序，由于和解協(xié)議不具備強制性的法律效力而把它當(dāng)成了庇護傘。從這個角度來說，首要的任務(wù)，即為在一方不履行和解協(xié)議的時候，另一方可以申請法院強制執(zhí)行。只有這樣才能讓當(dāng)事人雙方重視和解協(xié)議的法律效力和震懾力。

（二）完善工作制度提升執(zhí)行人員的整體素質(zhì)

優(yōu)秀的法律法規(guī)還需要執(zhí)行者加以實施，作為法院的執(zhí)行人員，處理當(dāng)事人雙方甚至是多方矛盾、糾紛的執(zhí)法者，其公正無私、嚴格執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)是當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的重要保障，提升執(zhí)行人員的整體素質(zhì)，以維護當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，嚴格執(zhí)法，而不是為了業(yè)績、為了結(jié)案率的指標(biāo)，而不顧當(dāng)事人權(quán)益，以事不關(guān)己的工作態(tài)度來處理和解協(xié)議，則更有利于有效的和解協(xié)議的達成。

（三）完善對惡意和解者的懲戒條例

上文講到，很多時候尤其義務(wù)人多是抱著拖延的心理和對方權(quán)利人簽署的和解協(xié)議，一旦離開法院，則利用玩消失、拖延時間、找理由訴委屈等等手段，拖延執(zhí)行和解協(xié)議，這種情況下，完善對惡意和解、拖延執(zhí)行人的懲戒是最好的辦法，可以根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，進行訓(xùn)誡罰款甚至是拘留等，特別嚴重的則要追究其刑事責(zé)任，讓失信者、惡意和解者看到和解協(xié)議的權(quán)威性、法律效力，使其在和解協(xié)議簽署前就不再抱有僥幸心理，妥善處理和解協(xié)議，而不是做好拖延的打算，而草草簽署和解協(xié)議。相信在這種法律的威嚴，是提升和解執(zhí)行率的重要保障。

五、結(jié)論

面對執(zhí)行和解和而不解的難題，只有從法院工作的一線進行觀察研究，找到問題所在才能找到合理對策，該問題發(fā)生的主要原因在于法律法規(guī)的漏洞、法院執(zhí)行人員工作的疏忽以及義務(wù)人為主的刻意拖延，從這三方面進行查漏補缺，比如完善法規(guī)、加強對執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)、加大對惡意拖延一方的懲戒力度，對于解決和而不解現(xiàn)狀是較好的對策。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]趙苑位.民事執(zhí)行和解的一些問題及完善[J].法制博覽，2019（04）.

[2]張楠.對民事執(zhí)行和解制度的研究[J].法制博覽，2018（30）.