王偉

近期，針對(duì)家電行業(yè)“能效虛標(biāo)”這一行業(yè)頑疾，國(guó)家相關(guān)部委接連發(fā)文重拳打擊。5月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)能效水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)能效水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，打擊虛標(biāo)行為。時(shí)隔不到一個(gè)月，6月13日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），要求三年內(nèi)空調(diào)的能效提高30%，而且要求嚴(yán)打能效虛標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)互查。

家電行業(yè)監(jiān)督趨于市場(chǎng)化

中國(guó)家用電器研究院副總工程師、環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)所所長(zhǎng)魯建國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示，玫府一直在持續(xù)關(guān)注節(jié)能減排、家電能效提升和能效虛標(biāo)的相關(guān)事宜。最早可以追溯到2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2014年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》，通知明確當(dāng)年工作要點(diǎn)之一是，打擊家用電器等在流通領(lǐng)域銷售不合格商品違法行為。他指出，能效虛標(biāo)是家電行業(yè)一個(gè)消費(fèi)者反映比較多的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督十分必要。由于我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)自我聲明的制度，消費(fèi)者無(wú)從辨別能效標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確與否，因此對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行補(bǔ)充和監(jiān)督還是非常有意義的。

賽迪顧問(wèn)分析師杜聰認(rèn)為，盡管近年來(lái)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)已有較大提升，但相比同行有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系企業(yè)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者與企業(yè)之間仍存在較大的信息不對(duì)稱，現(xiàn)在普遍的“浮夸宣傳”使得消費(fèi)者難以分辨產(chǎn)品的真實(shí)屬性。而同行企業(yè)在產(chǎn)品上的生產(chǎn)、研發(fā)、市場(chǎng)方面專業(yè)化程度更高，檢驗(yàn)檢測(cè)手段更全面，能更好區(qū)分產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此鼓勵(lì)企業(yè)間在合法合規(guī)合理的條件下互督互查，有利于各大企業(yè)樹立責(zé)任和品牌意識(shí)，減少“夸張、虛假”宣傳的營(yíng)銷手段，促進(jìn)市場(chǎng)往公平、公正、公開方向發(fā)展。

記者了解到，此次《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)企業(yè)互查，在中國(guó)家電行業(yè)發(fā)展中具有標(biāo)志性的意義。智愚咨詢創(chuàng)始人、總經(jīng)理魏軍認(rèn)為，家用電器能效標(biāo)識(shí)涉及到三方主體：企業(yè)、消費(fèi)者和政府監(jiān)督職能部門。監(jiān)督職能部門在行使監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中不可能面面俱到，消費(fèi)者缺乏相關(guān)行業(yè)知識(shí)，檢測(cè)設(shè)備監(jiān)督力較弱，同行企業(yè)監(jiān)督倒是一個(gè)比較有效的和真實(shí)的體現(xiàn)。

奧維云網(wǎng)（AVC）副總裁郭梅德也表示，此次《行動(dòng)方案》的發(fā)布最終目的也是引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)展中心回歸到產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，格力舉報(bào)奧克斯事件具有警示意義，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)會(huì)“人人自?！?，行業(yè)發(fā)展會(huì)逐步回歸理性。

“此次《行動(dòng)方案》的發(fā)布，預(yù)示著家電行業(yè)監(jiān)督將趨于市場(chǎng)化，進(jìn)一步促進(jìn)家電行業(yè)自律和公平競(jìng)爭(zhēng)?！鲍F建國(guó)說(shuō)。他認(rèn)為，目前家電行業(yè)的監(jiān)督行為是以政府為主導(dǎo)的，主要方式包括監(jiān)督抽查等。但是，這種政府主導(dǎo)的監(jiān)督受到資金、人力等條件的制約，監(jiān)督覆蓋面較小，打擊力度有限。未來(lái)，提高市場(chǎng)監(jiān)督，比如企業(yè)和消費(fèi)者監(jiān)督，也是一種發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)外家電行業(yè)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

《行動(dòng)方案》發(fā)布之后，格力電器董事長(zhǎng)董明珠在公司內(nèi)部學(xué)習(xí)活動(dòng)上表示，格力將以七部委的文件為指引，發(fā)起一場(chǎng)為期半年的第一階段“挑刺”行動(dòng)。魯建國(guó)表示，《行動(dòng)方案》是綱領(lǐng)性文件，具體如何行使監(jiān)督權(quán)，還值得探討和摸索。無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人都要依法行使監(jiān)督權(quán)，不能脫離《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)。

能效提升將加速空調(diào)行業(yè)整合

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，我國(guó)是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過(guò)80%，電冰箱占比超過(guò)60%，我國(guó)制冷用電量已占到全社會(huì)用電量15%以上。因此，實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，既是節(jié)能提高能效、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是擴(kuò)大綠色消費(fèi)、推動(dòng)制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，還是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、深度參與全球環(huán)境治理的重要措施。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，我國(guó)將大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)制淘汰低效制冷產(chǎn)品。主要制冷產(chǎn)品能效限值達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家能效準(zhǔn)入要求，一級(jí)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。其中，《行動(dòng)方案》主要目標(biāo)之一是：“到2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場(chǎng)能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時(shí)?！?/p>

杜聰從宏觀角度分析認(rèn)為，空調(diào)行業(yè)經(jīng)歷過(guò)去幾十年的發(fā)展，已發(fā)展出不少于600個(gè)品牌，盡管銷量從中長(zhǎng)期看仍將緩慢增長(zhǎng)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、大消費(fèi)、提質(zhì)增效（能效提升）和綠色環(huán)保的多重因素影響下，在市場(chǎng)規(guī)模下降、技術(shù)要求更高、環(huán)保要求更嚴(yán)格的背景下，行業(yè)將面臨一場(chǎng)洗牌，技術(shù)門檻勢(shì)必提高，空調(diào)行業(yè)將加速整合，品牌與產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。

提高能效是家電行業(yè)永久的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，消費(fèi)者對(duì)能效的認(rèn)知度逐漸提升，《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》也于2008年3月1日起正式執(zhí)行，我國(guó)節(jié)能減排的工作進(jìn)入探索期，隨著“建設(shè)生態(tài)文明”被寫入黨的“十九大報(bào)告”，我國(guó)節(jié)能減排工作也進(jìn)入了快速發(fā)展期。魯建國(guó)表示，如果家電能效提高工作進(jìn)入了瓶頸，就需要淘汰舊的技術(shù)，引入新的技術(shù)，顛覆舊技術(shù)。

郭梅德表示，如今空調(diào)行業(yè)處于存量時(shí)代，利潤(rùn)并不高，市場(chǎng)壓力也比較大。一些小品牌空調(diào)、技術(shù)不夠過(guò)關(guān)的空調(diào)，進(jìn)入市場(chǎng)后會(huì)加劇空調(diào)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。能效水平的提升，提高了整個(gè)空調(diào)行業(yè)的技術(shù)門檻，加速淘汰小品牌產(chǎn)品。從產(chǎn)品銷售方面來(lái)說(shuō)，能效水平的提升有助于促進(jìn)空調(diào)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)、更新?lián)Q代和以舊換新。產(chǎn)品品類中，能耗較低的變頻空調(diào)將因此獲益，定頻空調(diào)將逐漸被淘汰。

魏軍也認(rèn)為，能效水平的提升有助于凈化空調(diào)行業(yè)的。他認(rèn)為，空調(diào)產(chǎn)品目前還處于普及末期，有一部分的增量，但是增量在慢慢減少。2016年年中到2018年年中，是空調(diào)銷售旺季，存在中小企業(yè)生產(chǎn)“三無(wú)”空調(diào)產(chǎn)品低價(jià)出售的現(xiàn)象。許多產(chǎn)品都能效不達(dá)標(biāo)，是技術(shù)和供應(yīng)鏈的原因。能效提升后，技術(shù)和供應(yīng)鏈成本相應(yīng)增加，很多小品牌價(jià)值無(wú)法負(fù)載成本，加速淘汰實(shí)力較差的小品牌，有利于市場(chǎng)品牌集中，對(duì)一線品牌的影響相對(duì)較小。