范雯婷

（水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

水資源是維持人類正常生產(chǎn)和生活的重要支撐之一，新疆自治區(qū)地廣人稀，且水資源分布極不均衡，目前建設(shè)供水工程是調(diào)配水資源的最佳途徑，而供水工程涉及范圍較廣、投資較大，因此必須在前期進(jìn)行必要的投資估算及經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)價(jià)一下工程實(shí)施的可行性，保證其投入使用后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文對(duì)新疆阜康某供水工程的投資總費(fèi)用進(jìn)行估算。

1 工程概況

新疆自治區(qū)昌吉州準(zhǔn)東地區(qū)已探明煤炭?jī)?chǔ)量超過3900億t，國(guó)內(nèi)許多大型煤炭企業(yè)紛紛在準(zhǔn)東地區(qū)投資建礦，雖然有力促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也造成該地區(qū)地表水匱乏、地下水超采嚴(yán)重，用水矛盾日益突出。阜康市某供水工程則是向準(zhǔn)東煤電化工業(yè)園區(qū)提供日常用水，根據(jù)規(guī)劃該長(zhǎng)距離輸水工程分二步實(shí)施：近期一步設(shè)計(jì)水平年2020年，年供水水量1億m3（正在建設(shè)）；近期二步設(shè)計(jì)水平年2030年，年供水水量達(dá)到2億m3。

2 編制原則及依據(jù)

1）編制原則

①編制辦法執(zhí)行水總[2014]429號(hào)文發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》；②執(zhí)行水利部辦公廳水總[2016]132號(hào)文關(guān)于印發(fā)《水利工程營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》的通知。

2）編制依據(jù)

①建筑工程執(zhí)行水利部水總［2002］116號(hào)頒發(fā)《水利建筑工程概算定額》，并擴(kuò)大10%以適應(yīng)本階段要求；②設(shè)備安裝工程執(zhí)行水利部水建管［2002］116號(hào)頒發(fā)《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》，并擴(kuò)大10%以適應(yīng)本階段要求；③施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)執(zhí)行水利部水總［2002］116號(hào)頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；④編制年采用2018年第三季度價(jià)格水平。

3 供水工程投資估算分析

3.1 各項(xiàng)基礎(chǔ)單價(jià)確定

（1）人工預(yù)算單價(jià)

根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算。

（2）材料預(yù)算價(jià)格

①主要材料預(yù)算價(jià)格由原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)組成。其中運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)執(zhí)行新交造價(jià)（2008）2號(hào)文“關(guān)于發(fā)布新疆公路工程運(yùn)雜費(fèi)的通知”；

②對(duì)工程投資影響比較大的主要材料按限價(jià)計(jì)入工程單價(jià)，計(jì)入工程單價(jià)的主要材料價(jià)格按基價(jià)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，結(jié)合當(dāng)?shù)毓橇蠌S價(jià)格得到主要材料估算價(jià)。

（3）風(fēng)、水、電價(jià)格

根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)資料和當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（4）各部分費(fèi)用計(jì)算

①直接費(fèi)：包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)，為基本直接費(fèi)×其他直接費(fèi)費(fèi)率之和。

②間接費(fèi)

項(xiàng)目間接費(fèi)費(fèi)用及費(fèi)率見表1。

表1 項(xiàng)目間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

③利潤(rùn)按直接費(fèi)、間接費(fèi)之和的7%計(jì)算；

④項(xiàng)目稅金為直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)三者之和，再乘以稅率得出，項(xiàng)目稅率值為9%。

以土方開挖單價(jià)為例，計(jì)算結(jié)果見表2。

經(jīng)計(jì)算，土方開挖費(fèi)用為：直接費(fèi)989.36元/100 m3，間接費(fèi)84.1 元 /100 m3，利潤(rùn) 75.14 元 /100 m3，材料價(jià)差 401.04 元 /100 m3，稅金132.71元/100 m3，擴(kuò)大系數(shù)168.241元/100 m3，綜合單價(jià)為 1850.59 元 /100 m3。

表2 土方開挖計(jì)算表定額編號(hào)：10646-4 定額單位：100 m3

（5）獨(dú)立費(fèi)用

獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 獨(dú)立費(fèi)用詳細(xì)清單（部分）

3.2 建設(shè)資金籌措方案

阜康某供水工程的資金籌措初擬方案如下：工程總投資的30%為資本金，70%采用貸款融資方式解決，建設(shè)期貸款利息按總工期24個(gè)月計(jì)算，建設(shè)期貸款利率執(zhí)行按五年期及以上貸款利率4.9%計(jì)。

3.3 工程占地補(bǔ)償

本工程總長(zhǎng)度約28 km，大部分管道采用深埋鋪設(shè)，因此不涉及到拆遷問題，只是部分線路上有伐樹情況。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：當(dāng)樹木郁閉度＞10%時(shí)，屬于林地，而本項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于該值，因此只涉及到樹木補(bǔ)償費(fèi)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表4。

表4 本項(xiàng)目伐樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（注：t為生長(zhǎng)期，d為胸徑）

3.4 投資估算表格

經(jīng)估算：本輸水工程近期一步總投資約為7749.16萬元，具體構(gòu)成見表5。

表5 工程總投資構(gòu)成 單位：萬元

4 供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

4.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

該供水工程社會(huì)折現(xiàn)率為8%，采用影子價(jià)格計(jì)算，計(jì)算期為30 a，其中工程建設(shè)總工期為24個(gè)月。

（1）供水效益計(jì)算

本項(xiàng)目采用“分?jǐn)傁禂?shù)法”計(jì)算供水效益B，計(jì)算公式為：

式中：w為年供水量，m3；w0為供水區(qū)工業(yè)綜合萬元產(chǎn)值耗水量，m3/萬元；β為供水區(qū)工業(yè)凈產(chǎn)值率；γ為供水工程分?jǐn)傁禂?shù)，2.5%。

經(jīng)計(jì)算，該供水工程達(dá)到2020年1億m3供水規(guī)模后，其年供水效益B約為53683萬元。

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

經(jīng)計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果如下：①經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：9.17%，大于社會(huì)折現(xiàn)率的8%；②經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=8%）：2358.4萬元，大于0；③經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比：1.33，大于1。各個(gè)參數(shù)均說明該供水工程的在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

4.2 成本水價(jià)初步估算

阜康市該供水工程由水源地經(jīng)凈化處理后到工業(yè)園區(qū)，其成本價(jià)約為4.6元/m3，當(dāng)供水規(guī)模達(dá)到2030年的2億m3后，可降至3.4元/m3。而阜康市現(xiàn)行工業(yè)用水統(tǒng)一水價(jià)為4.1元/m3，因此還需要對(duì)水價(jià)制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

該供水工程具有規(guī)模大、輸送距離遠(yuǎn)、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大等特點(diǎn)，因此必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)計(jì)算，通過分析可知近期一步總投資為7749.16萬元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)顯示該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。通過計(jì)算供水成本發(fā)現(xiàn)稍微于現(xiàn)行工業(yè)水價(jià)，因此需要進(jìn)行采取相應(yīng)策略，可以讓各個(gè)企業(yè)根據(jù)用水份額進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>