高晨

摘 要：隨著我國改革開放不斷深化，國有企業(yè)發(fā)展越來越快，而合并重組成為國有企業(yè)增強自身實力的重要途徑。然而，在國有企業(yè)合并重組的過程中，也涌現(xiàn)了較多問題，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為此，本文對國有企業(yè)合并重組當中的若干問題進行探討，希望對促進國有企業(yè)良性發(fā)展起到積極作用。

關鍵詞：國有企業(yè)；合并重組；若干問題

1前言

實踐表明，重組是企業(yè)進行資產(chǎn)擴張、業(yè)務優(yōu)化的重要和有效方式之一，不僅能夠進一步優(yōu)化資源配置，還可以盤活資產(chǎn)存量，但是國有企業(yè)資產(chǎn)重組能否發(fā)揮有效作用，這是建立在一定基礎上的，否則難以保證合并重組的效果。

2合理確定國有企業(yè)資產(chǎn)重組的目標

從當前國有經(jīng)濟實際運行的情況來看，有必要合理確定國有企業(yè)資產(chǎn)重組的目標，這對企業(yè)資產(chǎn)重組發(fā)展效果有著直接的影響。國有企業(yè)通過合并重組，能夠達到以下的目標：一、提升企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)的專業(yè)性，更進一步對國有經(jīng)濟的布局進行優(yōu)化，提升國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的效果，拓展企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的效果。通過進一步對資產(chǎn)進行兼并重組，能夠有效解決當前企業(yè)布局過于分散，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)性不強的缺點，發(fā)展一些潛力巨大的經(jīng)營項目，通過組建一些大型的企業(yè)集團，來提升國有企業(yè)的競爭力，并發(fā)展一些具有戰(zhàn)略意義的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，認真做好國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級，不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)結構。

實現(xiàn)國有企業(yè)股權的多元化，形成多種經(jīng)營模式共存的形式，不斷優(yōu)化企業(yè)治理結構，創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營機制【1】。通過混合所有制改革，讓優(yōu)質(zhì)民營資本加入到國有企業(yè)的經(jīng)營中來，建立多元化的股權結構，形成多種股權混合經(jīng)營的結構，有效克服傳統(tǒng)國有企業(yè)資產(chǎn)所有者缺位所造成的各種弊端，進一步增強國有企業(yè)的經(jīng)濟活力，提高國有企業(yè)經(jīng)營收益。

3科學制定國有企業(yè)資產(chǎn)重組的總體規(guī)劃

國有企業(yè)的重組規(guī)劃是指國家對國有企業(yè)資產(chǎn)重組建設的總體計劃。通過制定科學的資產(chǎn)總體規(guī)劃，這對資產(chǎn)重組的整體推進和分布實施發(fā)揮重要的作用，在實際開展資產(chǎn)重組的過程中，需要企業(yè)做好以下幾方面工作：

首先，需要我們明確資產(chǎn)進退的范圍和分類改革的總體安排。為保證國有企業(yè)健康發(fā)展，政府應該認真做好國有企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)控，對公益性較強的國有企業(yè)，尤其是涉及到民生項目、不可再生資源開發(fā)等項目，為保證這些項目的建設質(zhì)量，可由國有企業(yè)承接實施。對于一般競爭性和盈利性國有企業(yè)，也應該加快市場化改革的步伐，讓其充分參與市場競爭，有效解決國家壟斷、不公平競爭和企業(yè)經(jīng)營效率低下的問題【2】，同時形成國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互競爭共存的態(tài)勢。其次，國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益在一定程度上決定了國有經(jīng)濟的規(guī)模和結構合理性。為評判國有企業(yè)是否應該進入到某個領域之中，應該確定其比較優(yōu)勢。如果國有企業(yè)同民營企業(yè)相比具有較強的比較優(yōu)勢，其就比較適合進入相應領域。否則，就要謹慎進入或者不進入。再次，認真做好國有資產(chǎn)的資本化和股權化，實現(xiàn)國有企業(yè)的公司化和集團化。為進一步做好國有企業(yè)的重組工作，應充分考慮該企業(yè)的擴張戰(zhàn)略和發(fā)展目標，將產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高或有效彌補自身相對薄弱環(huán)節(jié)的企業(yè)組成集團公司。另外，通過不斷吸收國有股權，從而形成新的股份公司，將各種小型企業(yè)的資產(chǎn)集中起來，提升企業(yè)的資產(chǎn)雄厚程度，有效提升企業(yè)的生存能力和市場競爭能力。

4處理好國有企業(yè)兼并重組過程當中的債務問題

股權轉讓問題。一些債務纏身的企業(yè)存在資本金嚴重不足的現(xiàn)象，其主要是由于撥改貸政策造成的。為有效解決該問題，可采取股權轉讓的形式。對于銀行債務，可以直接轉化成與金融資產(chǎn)管理公司的債權和債務問題。對于企業(yè)欠職工的債務，也可以采用股權轉讓的方式，但這必須建立在職工愿意的基礎之上。對于企業(yè)長期存在的三角債也可以采用這種手段。銀行對于一些具有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)，可以采用債務核銷的手段。通過適度對債務進行核銷，可以在很大程度上降低企業(yè)的負債率。其主要核銷的對象是由于撥改貸所造成的各種政策性負債，其具有一定的合理性，但也會給銀行帶來一定的壞賬。雖然有企業(yè)和部門想著減免債務問題，但如果不謹慎進行處理，分別進行對待，就很容易造成大鍋飯現(xiàn)象的發(fā)生。

做好對債務的掛賬。在經(jīng)過相關部門的批準之后，可以對新老賬目采用分列的方法，新賬戶主要針對的是那些具有經(jīng)營能力的企業(yè)。對于那些舊賬戶可以采用過渡方法，讓各種債務可以通過停息掛賬的方式先擱置下來，讓企業(yè)有能力的時候再逐步歸還。

5建立更加完善的社會保障體系

認真做好產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整工作，讓就業(yè)結構更加合理，為更多富余人員提供更多的就業(yè)機會。我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)就業(yè)結果不夠合理的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因是很多就業(yè)過分集中在第一和第二產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還非常不足，難以給社會提供更多的就業(yè)機會。為了有效解決好這些問題，就需要政府因地制宜，對各種產(chǎn)業(yè)進行更加均衡的發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度【3】。

隨著科技的高速發(fā)展，我們已經(jīng)進入到了知識經(jīng)濟時代，各種知識型人才在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性越發(fā)凸顯，這就需要企業(yè)認真做好高級人才的薪酬激勵和培訓學習。一方面根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)務特點，并結合市場行情，制定合理的業(yè)績考核和激勵機制，充分激發(fā)高級人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。另一方面培養(yǎng)廣大干部職工終身學習的意識，可通過繼續(xù)教育、網(wǎng)絡培訓等方式，讓廣大干部職工接受專業(yè)學校和教育機構的知識和技能培訓，同時，鼓勵員工充分利用業(yè)余時間進行自我學習提升。此外，還應該做好合并重組后新企業(yè)的內(nèi)部融合和企業(yè)文化認同工作，從而讓新企業(yè)內(nèi)部形成合力，減少內(nèi)部溝通交易成本，有效適應新企業(yè)的發(fā)展需求，增強企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升新企業(yè)發(fā)展動力和后勁。

做好國有企業(yè)的戰(zhàn)略改組。為讓困難企業(yè)重獲新生，解決企業(yè)未來發(fā)展和員工發(fā)展的問題，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對困難企業(yè)的進行兼并重組，對于僵尸型企業(yè)，應該對其依法破產(chǎn)，促進各種優(yōu)秀勞動力進行合理的分配，同時應該加大優(yōu)勢企業(yè)的市場競爭力，打造一些地方明星企業(yè)。在對國有企業(yè)的管理過程中，應該實行抓大放小的原則，督促其做好合并重組各項工作，從而提高企業(yè)的市場競爭力。對于具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒推髽I(yè)，國資部門需做好該企業(yè)的發(fā)展指導，在資金、技術、培訓、合作上進行相應的支持，讓企業(yè)重新獲得市場生存能力。

實行政企分離的經(jīng)營管理模式。雖然我國相繼出臺了一些加快政企分離的政策，但由于監(jiān)督工作沒有做到位，行政干預企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，一定程度上影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。政企分離是政府轉變職能的重要方式之一，國有企業(yè)的各項經(jīng)營決策應該由企業(yè)自己的來制定，讓企業(yè)學會獨立應對市場的考驗，同時更進一步維護市場的競公平爭，讓企業(yè)良性發(fā)展。

結語

隨著時代不斷進步，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，對國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展提出了更高的要求。為提升國有企業(yè)的市場競爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性，合并重組成為國有企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑之一。針對當前國有企業(yè)合并重組中的問題，應該引起足夠的重視，認真分析原因，然后采用針對性的措施，最大程度保證合并重組的效果。

參考文獻：

[1]資產(chǎn)重組的方式研究[J]. 郭東風. 經(jīng)濟管理. 2000（11）：22-23.

[2]財務分析在企業(yè)重組中的應用[J]. 張先治. 東北財經(jīng)大學學報. 2000（03）：37-38.

[3]資產(chǎn)重組過程中的政府調(diào)控[J]. 孫孟花，高風琴. 山東財政學院學報. 2000（02）：55-56.