◎文/本刊記者 何玲 歲正陽

9月24日，初秋的濟(jì)南，丹桂樹梢，悄然萌芽。在這個豐收的季節(jié)里，一場如約而至的信用盛會，為城市信用建設(shè)再添新動力，為社會信用體系建設(shè)寫下濃墨重彩的一筆。

早上8點，距離2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇正式開幕還有1小時。在通往主會場50米的信用建設(shè)展廊里，人頭攢動，一波波“信用人”或駐足停留、或熱烈討論、或認(rèn)真思索……這些流連在我國信用建設(shè)工作進(jìn)展“長廊畫卷”中的參與者，也是社會信用體系的親歷者和見證者。“今年是第三年參會了，我感覺來參會的人一年比一年多，這說明干信用的人越來越多，關(guān)注信用的人也越來越多。對于很多城市工作者而言，這次會議不僅是一次精神‘大餐’，更是一次難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會?！蹦暇┦邪l(fā)改委經(jīng)濟(jì)師劉凡華激動地告訴記者。

時針指向9時許，大氣磅礴的背景音樂響徹山東會堂。主席臺上，藍(lán)色屏幕與燈光交相輝映；主席臺下，賓客滿座屏息凝神。信用和城市碰撞，機(jī)遇與未來交融——“2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇”在這里正式開幕，來自全國300多個城市的近800余名參會者齊聚一堂，共謀“信用 贏未來”之道。

以信換貸更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

長期以來，中小微企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，但它們普遍缺少可抵押的資產(chǎn)，也沒有辦法承受高額的擔(dān)保費用，融資難、融資貴成了制約它們發(fā)展的“攔路虎”。

對此，國家發(fā)改委副主任連維良在會上表示：“充分挖掘企業(yè)信用信息價值、大力推動企業(yè)信用資產(chǎn)變現(xiàn)，是解決這一難題的妙招良方?！?/p>

據(jù)了解，在去年中國城市信用建設(shè)高峰論壇上，國家發(fā)改委牽頭啟動了“信易貸”項目，截至目前，已有104個城市依托全國信用信息共享平臺，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品，累計發(fā)放包括“銀稅互動”在內(nèi)的“信易貸”資金超過1.5萬億元。

無需抵押、無需擔(dān)保，“信易貸”讓中小企業(yè)憑借良好的信用就能“輕松”貸款。數(shù)聯(lián)銘品首席征信官朱勁杰感慨道，“創(chuàng)新信用手段，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，這正是推進(jìn)信用建設(shè)的價值所在。”

“信易貸”讓中小企業(yè)嘗到了守信的“甜頭”，也讓政府部門、金融機(jī)構(gòu)收獲了滿滿的“成就感”。國家公共信用信息中心主任周民表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，大力支持中小企業(yè)發(fā)展、以信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。國家公共信用信息中心積極推動全國信用信息共享和應(yīng)用，建成了橫向連通各部委，縱向貫通各省市的全國信用信息共享平臺，并依托共享平臺在各省市、各金融機(jī)構(gòu)信易貸創(chuàng)新實踐基礎(chǔ)上啟動建設(shè)了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱“全國信易貸平臺”）。

隨著國家發(fā)改委社會司司長歐曉理、財金司副司長張春，廈門市常務(wù)副市長黃強(qiáng)與周民一道按下啟動按鈕，“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺上線啟動儀式”字眼瞬間被點亮，主屏幕閃現(xiàn)出全國信易貸平臺實時運行情況——正在對接1196筆、意向金額34.7億元、近一年融資筆數(shù)21，276筆、近一年融資金額256.64億元、累計筆數(shù)45，875筆，放款金額694.82億元……

數(shù)據(jù)在不斷跳動，金額在不斷更新，這意味著“信易貸”讓越來越多的中小企業(yè)實現(xiàn)信用越好，貸款越容易，利率越低。

作為第一批入駐全國信易貸平臺的金融機(jī)構(gòu)代表，中國郵政儲蓄銀行總行副行長邵智寶告訴記者，“全國信易貸平臺通過信用大數(shù)據(jù)提升了風(fēng)險防控水平。在貸中，通過信用報告，降低了信息不對稱帶來的風(fēng)險，這也是傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面臨的最大難題；在貸后，通過聯(lián)合懲戒，提高失信成本，間接降低催收成本?！?/p>

縱觀近年來社會信用體系建設(shè)路徑，信用建設(shè)始終以提升人們的“信用獲得感”為著力點，不斷創(chuàng)新舉措，讓信用有價、誠信有益。湖北省宜昌市發(fā)改委信用建設(shè)科科長高燕告訴記者，“下一步我們將圍繞更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，抓住全國信易貸平臺這一關(guān)鍵，鼓勵更多的企業(yè)、更多的機(jī)構(gòu)加入其中，讓資源實現(xiàn)高效對接。”

以信用監(jiān)管優(yōu)化城市營商環(huán)境

“只有管得好，才能放得開。建立公正高效的事中事后監(jiān)管體系是‘放管服’改革的重要一環(huán)。今年，‘信用監(jiān)管’首次被寫入政府工作報告，強(qiáng)調(diào)對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾……”社會信用體系建設(shè)宣傳視頻中一段話讓參會人員頻頻點頭、深有共鳴。

信用監(jiān)管無疑是今年社會信用體系建設(shè)的“關(guān)鍵詞”之一?！巴七M(jìn)信用監(jiān)管是我們開展信用建設(shè)的重要抓手。對于城市而言，政府通過減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，有利于打造更高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、法治環(huán)境，形成更適宜企業(yè)成長的肥沃‘土壤’?！币晃婚L期從事信用工作的地方人員告訴記者。

記者注意到，近日，多份國務(wù)院文件對信用監(jiān)管作出了明確部署。7月16日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出，“進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用”；9月12日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》要求，“推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施”。

好的政策正在從“紙上”走向“實踐”。山東省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林表示，濟(jì)南將全力抓好《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》等落實，加快制定分行業(yè)、分領(lǐng)域信用管理辦法，優(yōu)化信用生態(tài)。

作為信用監(jiān)管的一項創(chuàng)新舉措，信用承諾制度已在行政審批、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。截至目前，各地歸集的信用承諾記錄已超過600萬條。

為推動全國形成信用承諾書的統(tǒng)一模板，中國改革報社《中國信用》雜志開展了首屆全國信用承諾書示范性案例征集評選活，此次活動共收到了28個省110個城市的413份信用承諾書。中國改革報社社長宋葛龍在會上表示，信用承諾已成為社會信用體系建設(shè)工作的重要抓手，勢頭正勁，未來可期。

會上，地方信用工作者奮筆疾書，寫下了開展工作的重要“寶典”；新聞媒體鍵盤連擊，記錄了社會信用建設(shè)的最新動態(tài)；攝影記者快門頻閃，留下了信用的每一個精彩瞬間。

以點帶面全面推動城市信用建設(shè)

“上海市嘉定區(qū)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造嘉定特色社會信用體系；合肥市，以誠養(yǎng)城，構(gòu)筑信用合肥；福州市，有福之州，誠信之城；青島市，用信用打造開放名城……”第二批社會信用體系建設(shè)16個示范城市（區(qū)）畫面依次從大幕閃過，許多入圍城市的有關(guān)負(fù)責(zé)人臉上都露出了欣慰的笑容。

這是一份期盼已久的榮譽(yù)。河南省鄭州市發(fā)改委財貿(mào)處處長黃博表示：“這份榮譽(yù)來之不易。創(chuàng)建全國信用示范城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多，這需要每一位同志都‘?dāng)Q成一股繩’，主動作為，大膽探索，這就是我們‘信用人’應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑吐氊?zé)?！?/p>

榜樣是最好的力量，示范是最好的引領(lǐng)。記者從會上獲悉，國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)通過持續(xù)對城市信用監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有些城市緊跟政府、努力作為，有些城市主動對標(biāo)見賢思齊，信用建設(shè)快速提升。

這是一次交流互助的機(jī)會。山東省委副書記、省長龔正在致辭中表示：“此次會議為我們學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)的好經(jīng)驗，好做法提供了難得的機(jī)會，我們將在國家發(fā)改委等國家部委單位的指導(dǎo)支持下，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，形成有效機(jī)制，構(gòu)建全方位的社會信用體系，形成獎懲誠信，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的信用支撐?！?/p>

對于第一次參加城市信用峰會的江蘇省盱眙縣社會信用管理中心（信用辦）副主任陳振躍來說，受益匪淺。他表示，“和社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）相比，我們工作還有很多做得不足的地方。我們要緊緊圍繞社會信用建設(shè)工作重點，努力向示范城市看齊。”

這是一個共享發(fā)展的平臺。當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）正發(fā)揮“以點帶面”的作用，引導(dǎo)更多的城市參與其中，共同推動信用中國砥礪前行。

“社會信用體系建設(shè)面臨前所未有的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，迎來全面發(fā)力、全面滲透、全面提升的新時期，城市信用建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任重道遠(yuǎn)，大有可為。”周民表示。

“尊敬的各位嘉賓，今天上午活動到這里就告一段落了。”隨著主持人話音落下，2019中國城市信用建設(shè)高峰論壇開幕式圓滿結(jié)束。3個小時的會議讓許多參會人員都意猶未盡。

中國城市信用建設(shè)高峰論壇至今已辦至第三屆，已成為我國社會信用體系建設(shè)交流合作的重要平臺和我國對外展示信用建設(shè)風(fēng)采的重要窗口。奮進(jìn)不息，城市信用建設(shè)繼續(xù)前行。

國家發(fā)改委財金司副司長張春和第二批社會信用體系建設(shè)示范城市代表共同按下大屏幕啟動鍵，開啟第二批示范城市新征程 攝/本刊記者 歲正陽