柴觀珍　王杰　王晶

摘 要：新聞?shì)浾撛诜罏?zāi)救災(zāi)過程中的作用毋庸置疑?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，《新中華報(bào)》作為陜甘寧邊區(qū)黨和政府的喉舌，每當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生之時(shí)，它積極披露災(zāi)情，喚起社會(huì)的同情;詳細(xì)報(bào)道救濟(jì)情況，提高災(zāi)民戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心;報(bào)道防災(zāi)措施，起到了積極防御，未雨綢繆的作用?！缎轮腥A報(bào)》關(guān)于陜甘寧邊區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作的報(bào)道，對(duì)于今天新聞?shì)浾摰木葹?zāi)宣傳仍有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：《新中華報(bào)》;陜甘寧邊區(qū);救災(zāi)

中圖分類號(hào)：G212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）08 — 0108 — 05

由于地理位置，氣候條件等因素，中國自古以來就是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家。正如習(xí)近平所指出的，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國情。代表最廣大人民群眾的根本利益，以中華民族復(fù)興為己任的中國共產(chǎn)黨，自成立之日起，就把扶貧濟(jì)困，改善民生作為自己的奮斗目標(biāo)。尤其是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，日寇侵略，災(zāi)害頻仍，天災(zāi)人禍相互交織。為此，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)實(shí)施了一系列卓有成效的救災(zāi)措施，其中利用新聞?shì)浾撨M(jìn)行救災(zāi)宣傳就是當(dāng)時(shí)極具特色的一種方式?？箲?zhàn)時(shí)期的《新中華報(bào)》作為陜甘寧邊區(qū)政府機(jī)關(guān)報(bào)和中共中央機(jī)關(guān)報(bào)，其緊隨抗戰(zhàn)形勢(shì)和革命任務(wù)的變化，服務(wù)服從于抗日民族戰(zhàn)線大局，高度關(guān)注國計(jì)民生，每當(dāng)災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)大量報(bào)道災(zāi)情災(zāi)況及邊區(qū)救災(zāi)措施和成效，不但為邊區(qū)的根據(jù)地建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，而且具有重大的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、《新中華報(bào)》關(guān)于災(zāi)情及救災(zāi)工作的報(bào)道

1.客觀披露災(zāi)情，喚起社會(huì)同情

抗戰(zhàn)時(shí)期，國內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，戰(zhàn)火紛飛，社會(huì)動(dòng)蕩。國民黨政府為了掩蓋矛盾，粉飾太平，對(duì)于自然災(zāi)害的報(bào)道總是遮遮掩掩，謊報(bào)瞞報(bào)，使得廣大百姓不明真相，往往貽誤救災(zāi)最佳時(shí)機(jī)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。與此相反，每當(dāng)災(zāi)害發(fā)生，作為邊區(qū)喉舌的《新中華報(bào)》總是及時(shí)報(bào)道災(zāi)情、災(zāi)況，使民眾及時(shí)了解災(zāi)情的性質(zhì)、原因、危害程度，從而及時(shí)采取防范措施，減少不必要的損失，同時(shí)也可以喚起社會(huì)同情，讓更多的民眾參與到救災(zāi)工作中來。

1940年，陜甘寧邊區(qū)相繼遭受了嚴(yán)重的旱、水、雹、風(fēng)、病等自然災(zāi)害，尤以6、7、8、9月最為集中，致使邊區(qū)各縣損失極大，給人民生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的困難。為了引起社會(huì)各界高度關(guān)注，1940年7月到9日的《新中華報(bào)》連篇累牘地報(bào)道了當(dāng)時(shí)的災(zāi)情：延河水猛漲為災(zāi)，泛濫之廣為二十年來所未有，沿河居民損失極大，很多的莊稼都被沖壞了。繼大雨之后，陜甘寧邊區(qū)各縣又冰雹成災(zāi)，各地?fù)p失慘重：“華池……打死羊30只，牛3條，驢3頭?！镜ぁ?8個(gè)村莊，均遭雹災(zāi)，深處積雹尺余。”〔1〕此外，新寧、安定兩縣在雹災(zāi)后也遭受了極大地?fù)p失：“據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)者，共238戶，1，388人?，F(xiàn)該地人民，無現(xiàn)口之糧，約三分之二，紛紛請(qǐng)求救濟(jì)?！薄?〕而作為重災(zāi)區(qū)的志丹縣更是在旱、水、雹災(zāi)后損失慘重，“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，單以水災(zāi)及雹災(zāi)一項(xiàng)損失，全縣已達(dá)6，000余畝，作價(jià)100，000元。其中以一三區(qū)臨近河川之地，損失最大。計(jì)一區(qū)被水沖去羊1371只，驢21頭，牛12頭，豬12只，人4名，受災(zāi)248戶，災(zāi)民458民。三區(qū)受災(zāi)126戶，災(zāi)民690名?！薄?〕伴隨旱、水等災(zāi)害而來的是各種流行傳染病，《新中華報(bào)》在1940年9月26日接著報(bào)道“延安等縣又發(fā)生腦脊髓膜炎及猩紅熱等瘟疫，僅盤龍一區(qū)，及死人500余”〔4〕。

2.及時(shí)報(bào)道救濟(jì)情況，以安定民心

自然災(zāi)害的發(fā)生不僅對(duì)人、財(cái)、物造成巨大損失，還會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)恐慌，使民眾被恐懼的陰影所籠罩。通過對(duì)災(zāi)荒救濟(jì)情況的報(bào)道，可以驅(qū)散民眾心中的恐懼，給民眾帶來希望。所以，《新中華報(bào)》大篇幅地報(bào)道了當(dāng)時(shí)的災(zāi)荒救濟(jì)情況。具體內(nèi)容如下：

（1）關(guān)于政府撥款救濟(jì)的報(bào)道

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陜甘寧邊區(qū)連年遭受著嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及日偽軍的進(jìn)剿和國民黨的封鎖，出現(xiàn)了大批的災(zāi)難民。為了改善災(zāi)難民的生活狀況，邊區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)極度困難的情況下，多次撥發(fā)賑款用以救濟(jì)。據(jù)《新中華報(bào)》1940年6月14日?qǐng)?bào)道：鄜縣政府為救濟(jì)外地逃到邊區(qū)的災(zāi)難民及本縣貧民和抗屬，特?fù)?，600元充作賑款;1941年1月23日?qǐng)?bào)道：邊區(qū)政府為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，救濟(jì)邊區(qū)以外的難民貧民，特?fù)軐？?00，000元。此外，為了更好地發(fā)揮賑款的作用，《新中華報(bào)》還多次刊發(fā)賑款發(fā)放辦法和注意事項(xiàng)。如1936年邊區(qū)田禾欠收，導(dǎo)致1937年很多群眾沒有飯吃，而邊區(qū)政府經(jīng)濟(jì)條件有限，所以在撥款救濟(jì)的時(shí)候只能先救濟(jì)最沒有辦法的那部分人，但是在實(shí)際發(fā)放賑款過程中卻沒有很好的注意到這一點(diǎn)，對(duì)此，《新中華報(bào)》在1937年6月16日的《救災(zāi)中應(yīng)注意的事》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“……但是我們辦救濟(jì)的沒有充分注意這點(diǎn)，還相當(dāng)?shù)姆噶似骄髁x錯(cuò)誤。使那些最沒有辦法的難民每人也只分得三兩毛錢仍舊是餓肚，我們目的不是在分的勻，而是要解決一些人的饑餓問題。今后如還有救濟(jì)款發(fā)下，一定不可再這樣做?！薄?〕《新中華報(bào)》通過對(duì)政府撥款救濟(jì)情況的報(bào)道，安撫了民心，提高了民眾戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心。

（2）關(guān)于節(jié)省救災(zāi)的報(bào)道

1940年，綏德、榆林一帶，旱災(zāi)尤為嚴(yán)重，民眾生活極為困難，“某村二十九家中有十三家缺米，三家討飯，某家七口人，八天只吃七斤米”。〔6〕為了緩解這一災(zāi)情，救濟(jì)災(zāi)民難民，邊區(qū)政府發(fā)起了節(jié)省救災(zāi)的號(hào)召。1940年6月28日，《新中華報(bào)》發(fā)文要求各機(jī)關(guān)團(tuán)體積極響應(yīng)邊區(qū)黨政軍民的聯(lián)合號(hào)召，來一個(gè)一兩米運(yùn)動(dòng)。這一號(hào)召發(fā)出后，迅速得到了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的積極響應(yīng)，《新中華報(bào)》趁熱打鐵，又做了大量的后續(xù)報(bào)道，如：《響應(yīng)一兩米運(yùn)動(dòng)救濟(jì)綏德分區(qū)的災(zāi)民》、《保衛(wèi)管節(jié)省糧食兩萬八千兩救濟(jì)綏德災(zāi)區(qū)同胞》、《馬列學(xué)院省糧十擔(dān)女大發(fā)動(dòng)節(jié)省競賽救濟(jì)綏德分區(qū)災(zāi)民》、《抗屬也關(guān)心綏德災(zāi)胞工藝社響應(yīng)節(jié)食賑災(zāi)》等。通過這些報(bào)道極大地調(diào)動(dòng)了邊區(qū)各機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)省救災(zāi)的積極性，使得邊區(qū)形成了節(jié)約糧食、救濟(jì)災(zāi)民的熱潮。

（3）關(guān)于募捐救濟(jì)的報(bào)道

邊區(qū)的綏德、清澗等地區(qū)由于遭受反動(dòng)力量的多次圍剿進(jìn)攻，使得大部分農(nóng)民脫離生產(chǎn)，再加上1936年莊稼欠收，到1937年，糧食極度缺乏，造成了嚴(yán)重的災(zāi)荒，在清澗城內(nèi)甚至出現(xiàn)了饑民搶糧的現(xiàn)象。邊區(qū)政府雖然進(jìn)行了救濟(jì)，但問題并未徹底解決。為了幫助災(zāi)民走出困境，邊區(qū)互濟(jì)會(huì)發(fā)起了募捐救濟(jì)活動(dòng)，得到了各區(qū)的大力支持?！缎轮腥A報(bào)》在1937年6月23日對(duì)募捐成績進(jìn)行了公布，延水互濟(jì)會(huì)所獲成績：“中區(qū)蘇票大洋30元，糧23斗，黃河區(qū)蘇票大洋9元糧數(shù)斗，清延區(qū)蘇票大洋10元糧x斗，永勝區(qū)糧xx，永遠(yuǎn)區(qū)大洋12元糧x斗，縣級(jí)機(jī)關(guān)白票17元，且這些糧食已經(jīng)有計(jì)劃的分配于紅屬災(zāi)難民了”〔7〕。1938年，延川縣清延、永勝、東陽三區(qū)秋季歉收，群眾生活難以為繼，為了賑濟(jì)當(dāng)?shù)貫?zāi)民，延川縣政府發(fā)起了募捐救濟(jì)活動(dòng)。對(duì)此，《新中華報(bào)》在1939年3月16日刊載的《延川縣府募米二百石解決難民生活發(fā)動(dòng)難民參加生產(chǎn)》一文中作了詳細(xì)報(bào)道：“延川縣清延、永勝、東陽三區(qū)因去年秋季歉收，群眾生活發(fā)生很大困難……特呈請(qǐng)邊區(qū)政府批準(zhǔn)，在各區(qū)發(fā)起征募二百石細(xì)米，一百元大洋，以便救濟(jì)該邊區(qū)群眾，現(xiàn)已征募足數(shù)……?！薄?〕《新中華報(bào)》通過對(duì)募捐救濟(jì)的報(bào)道，為人們樹立了榜樣，宣傳了一方有難，八方支援的互濟(jì)精神。

（4）關(guān)于安置災(zāi)難民的報(bào)道

抗戰(zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)各地均有災(zāi)荒發(fā)生，所以出現(xiàn)了大批的逃難者，對(duì)此邊區(qū)政府高度重視，積極采取一系列措施救濟(jì)安置災(zāi)難民。1937年6月23日，《新中華報(bào)》公布了蘇維埃政府為安置難民所采取的辦法：不僅要給難民分配以適當(dāng)?shù)淖∷?，還要給難民分配土地，并由當(dāng)?shù)厝罕娀?jì)會(huì)幫助他們耕種。1940年12月26日的《新中華報(bào)》轉(zhuǎn)載了民政廳對(duì)甘泉安置難民的指示：“一、對(duì)新來難民，應(yīng)即舉行入籍登記，作為當(dāng)?shù)鼐用瘛?。二、集合一部分勞?dòng)力較強(qiáng)之難民，由公家資助，創(chuàng)立新村，進(jìn)行開荒及開辦紡織社等……?！薄?〕1941年2月2日，《新中華報(bào)》報(bào)道了邊區(qū)青年救國會(huì)協(xié)助政府，在延安縣中區(qū)牛田寺，青年農(nóng)民學(xué)校周圍，籌辦了幾個(gè)難民新村，并且決定在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)大規(guī)模的青年農(nóng)場(chǎng)，吸收難民共同生產(chǎn)。

3.詳細(xì)報(bào)道預(yù)防措施，以防災(zāi)減災(zāi)

災(zāi)后救助十分必要，但終歸是治標(biāo)之舉，故災(zāi)前防御，防患于未然，才是治本之策。因此，《新中華報(bào)》也對(duì)邊區(qū)政府的災(zāi)害預(yù)防工作做了宣傳報(bào)道。

（1）注意衛(wèi)生，防止疫病

“由于歷史的關(guān)系，邊區(qū)民眾至今仍存在著不講究衛(wèi)生的習(xí)慣，人與牲口居住很近，病人不隔離，隨地吐痰，隨處大小便，不洗澡，也很少換衣服。這些都給細(xì)菌一個(gè)很好地繁殖機(jī)會(huì)，也就使得傳染病容易流行。”〔10〕所以，邊區(qū)非常有必要開展衛(wèi)生防疫工作。為此，《新中華報(bào)》在1939年5月16日刊文，將傳染病視為第二敵人，介紹了傳染病的傳播、危害以及消滅方法，讓民眾了解了衛(wèi)生防疫的重要性。為了進(jìn)一步做好衛(wèi)生防疫工作，《新中華報(bào)》刊登了邊區(qū)政府開展衛(wèi)生防疫工作的具體指示：“（一）進(jìn)行公共清潔打掃運(yùn)動(dòng)。（二）進(jìn)行個(gè)人清潔運(yùn)動(dòng)。（三）進(jìn)行掩埋死物運(yùn)動(dòng)。（四）當(dāng)傳染病發(fā)生時(shí)宣傳群眾隔絕與病人的往來，宣傳群眾對(duì)病人不要求神要吃藥?！薄?1〕此外，該報(bào)在《天花預(yù)防法》等文中還發(fā)布了科普性的衛(wèi)生常識(shí)，以提高民眾的防疫水平。由于邊區(qū)政府的高度重視，衛(wèi)生防疫工作的開展取得了良好的效果。如1940年9月19日的《新中華報(bào)》報(bào)道：在留守兵團(tuán)軍醫(yī)處加強(qiáng)所屬衛(wèi)生工作之后，各軍駐區(qū)的營房皆寬敞清潔，衛(wèi)生常識(shí)亦多能普遍深入，以致疾病大量減少。

（2）植樹造林，興修水利，防水抗旱

中國的水旱災(zāi)害尤其嚴(yán)重，植樹造林，興修水利是抗旱防水，標(biāo)本兼治的有效措施。1938年12月10日的《新中華報(bào)》刊文指出，邊區(qū)耕地漸小，河流日益淤塞，水旱災(zāi)瀕臨，其原因之一就是沒有森林，所以提倡在邊區(qū)進(jìn)行植樹造林。而一些地方因?yàn)樯置?，才?huì)雨量調(diào)順，很少甚至沒有發(fā)生過旱災(zāi)。繼而提出建議：其他各地應(yīng)多注意培植，以調(diào)節(jié)氣候，減少旱災(zāi)。此外，興修水利自古以來也是抵御水旱災(zāi)較為有效的方法。為了讓民眾了解興修水利的益處，《新中華報(bào)》多次報(bào)道邊區(qū)興修水利的計(jì)劃和成績，如1939年9月29日?qǐng)?bào)道指出，建設(shè)廳預(yù)計(jì)修水利二千畝，開發(fā)長十五里之水渠一條。1937年6月13日?qǐng)?bào)道：“甘泉縣二區(qū)一鄉(xiāng)的群眾，為了防止今年的旱災(zāi)，積極進(jìn)行修理水利，截至最近止，已修好四十余埫……?！薄?2〕這些報(bào)道讓民眾認(rèn)識(shí)到了植樹造林、興修水利的重要性，起到了積極的號(hào)召作用，從而動(dòng)員邊區(qū)人民積極參與到植樹造林，興修水利的活動(dòng)中來，對(duì)邊區(qū)水旱災(zāi)害的防止起到了積極作用。？

二、《新中華報(bào)》救災(zāi)宣傳的特點(diǎn)

抗戰(zhàn)時(shí)期《新中華報(bào)》的救災(zāi)宣傳發(fā)揮了輿論導(dǎo)向的功能，為邊區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作做出了重大貢獻(xiàn)，并在報(bào)道的過程中形成了自己的顯著特點(diǎn)。

1.注重宣傳的時(shí)效性

自然災(zāi)害的發(fā)生往往迅疾而猛烈，所以對(duì)于災(zāi)情需要做出及時(shí)的反應(yīng)?！缎轮腥A報(bào)》雖然經(jīng)費(fèi)和撰稿人員緊張，但極為注重宣傳的時(shí)效性，往往能將災(zāi)情及時(shí)的披露出來。如1937年6月18日，延川西區(qū)在下雨后不久又下大雹?！缎轮腥A報(bào)》于1937年6月29第二版《大雹成災(zāi)》一稿中即對(duì)災(zāi)情做了具體報(bào)道：“……大者如拳，小者如蛋，直下了半個(gè)多鐘頭，把夏苗秋苗打的根苗不見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因今年的災(zāi)荒極重，更加上雹災(zāi)，秋收絕望，驚慌萬狀……延安縣中區(qū)一二三鄉(xiāng)于二十三日亦遭雹災(zāi)，秋收夏收亦已完全絕望。”〔13〕通過這樣的報(bào)道，及時(shí)披露災(zāi)情，以免錯(cuò)過救災(zāi)時(shí)機(jī)。

2.靈活整合信息素材

作為根據(jù)地黨和政府的喉舌，《新中華報(bào)》巧妙地整合信息素材，以減輕災(zāi)情給民眾帶來的心理影響。如1937年7月6日的《新中華報(bào)》，先是真實(shí)地報(bào)道了橫山縣的遭災(zāi)情況：“橫山是沙漠地方，糧食生產(chǎn)是異常缺乏，不料七月十八日起至二十五日止，每天下午降冰雹，有碗大的，有拳頭大的，四、五、六、七、八等五個(gè)鄉(xiāng)都遭雹災(zāi)，八區(qū)草沙畔地方曾打死農(nóng)民三個(gè)，今年秋收大部分已無希望了。”〔14〕 讓人們了解了災(zāi)情的嚴(yán)重性，但又在同一日同一版刊登了《雹雨后的幾個(gè)意見》，對(duì)災(zāi)后的救治辦法提了三點(diǎn)有效意見，給人們以希望。后來，又分別在1937年7月13日的第二版、第三版刊登了《救濟(jì)災(zāi)雹呵！》、《救濟(jì)被雹災(zāi)的紅屬工署》兩篇報(bào)道，描述了救災(zāi)成效。這樣的報(bào)道既讓百姓認(rèn)識(shí)到了災(zāi)害的嚴(yán)重性和救災(zāi)的重要性，又樹立了人們戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，減輕了災(zāi)害給人們?cè)斐傻男睦碛绊憽?/p>

（三）善于利用權(quán)威信源

災(zāi)害到來時(shí)，由于恐慌無助，人們極易聽信謠言，這時(shí)候權(quán)威信源就顯得十分重要。權(quán)威信源既能安撫民心，又能有效地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。《新中華報(bào)》經(jīng)?？d政府與機(jī)關(guān)、個(gè)人重要的往來信函、領(lǐng)導(dǎo)人參與救災(zāi)的情況等，破除了謠言，穩(wěn)定了民心。如1940年7月30日，《新華日?qǐng)?bào)》刊載了中央黨校致邊區(qū)互濟(jì)會(huì)的信函，在信中，中央黨校表明愿將兩月節(jié)省所得捐作賑糧，救助綏德等地的受災(zāi)同胞。1940年8月20日，又刊載了保育院致邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府的信函，保育院表示，全體工作人員決定每日節(jié)省一兩米并繼續(xù)兩個(gè)月，以節(jié)省全數(shù)獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)的同胞們。1939年10月6日，《新中華報(bào)》又刊文報(bào)道了毛澤東同志特捐款一萬元并代購賑米三萬元，賑濟(jì)綏德、榆林一帶災(zāi)民?！缎轮腥A報(bào)》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)關(guān)團(tuán)體節(jié)約救災(zāi)的救災(zāi)報(bào)道，樹立了黨和政府的威信，增強(qiáng)了民眾戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心。

（四）注重對(duì)先進(jìn)典型的報(bào)道

《新中華報(bào)》通過對(duì)救災(zāi)典型事跡的報(bào)道，不僅能夠起到安撫民心的作用，而且能夠?yàn)樯鐣?huì)各界樹立榜樣，推動(dòng)民眾積極參與救災(zāi)。如1937年6月16日，《新中華報(bào)》表揚(yáng)了甘泉縣一農(nóng)民，在蘇維埃政府號(hào)召下，一個(gè)人捐出糧食三石救濟(jì)當(dāng)?shù)貫?zāi)民;1937年8月13日，又褒揚(yáng)橫山縣在賑濟(jì)過程中做法得當(dāng)，取得了良好效果，紅屬難民均說政府公道，并將之經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，其具體做法是“首先召開了各區(qū)內(nèi)務(wù)科聯(lián)席會(huì)議，討論了救濟(jì)的辦法，先給該區(qū)發(fā)了的款子，區(qū)一級(jí)按照買糧價(jià)格，如數(shù)買成糧食，又將各地紅屬難民徹底統(tǒng)計(jì)清楚，按有辦法與無辦法的程度高低分成等級(jí)來救濟(jì)，使最困難的紅屬難民解決了目前的困難，在賑款中沒有絲毫舞弊情形發(fā)生?！薄?5〕

三、借鑒《新中華報(bào)》報(bào)道救災(zāi)形式，發(fā)揮新時(shí)代大眾媒介的在防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作中的作用

在信息高度發(fā)達(dá)的今天，盡管，新聞?shì)浾撦d體的多樣性與抗日戰(zhàn)爭時(shí)期不可同日而語，然而，報(bào)紙作為新聞媒介的主要形式，仍然發(fā)揮著無可取代的作用。《新中華報(bào)》的宣傳救災(zāi)的形式、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)代防災(zāi)救災(zāi)工作中仍有借鑒意義。

（一）利用新興媒體的快捷便利，提高救災(zāi)工作的時(shí)效性

自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，時(shí)間就是生命。災(zāi)情披露的越及時(shí)，信息發(fā)布的越詳細(xì)真實(shí)，救援工作就會(huì)越迅速、越有效?？箲?zhàn)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)也正是由于能夠利用報(bào)紙及時(shí)的披露災(zāi)情，才得以更好地完成邊區(qū)的救災(zāi)工作。如今通信技術(shù)已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了許多的新興媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體主要有搜索引擎、門戶網(wǎng)站、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)電視等。移動(dòng)媒體主要有手機(jī)短信、手機(jī)彩信、手機(jī)廣播、手機(jī)電視、微博、微信、新聞客戶端等。這類新興媒體由于采用了全新的技術(shù)，通常也具備交互性、超媒體性等傳統(tǒng)媒體所不具備的傳播特性，與傳統(tǒng)的報(bào)紙相比能夠更加快速便捷地進(jìn)行信息發(fā)布，并且其覆蓋面積較之報(bào)紙也更廣，影響力也更大，而且也更符合當(dāng)代新生受眾的價(jià)值觀。但是，這些新型媒體形式與報(bào)紙相比也有其局限性，比如有些新興媒體由于盲目追求實(shí)效而缺乏必要的審核程序，忽視了新聞報(bào)道的嚴(yán)謹(jǐn)性，等等。面對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，我們?cè)诶眯旅襟w及時(shí)發(fā)布災(zāi)情的同時(shí)，需要借鑒報(bào)刊的經(jīng)驗(yàn)，慎重核實(shí)情況，避免失實(shí)報(bào)道，以造成不良后果。

（二）科學(xué)運(yùn)用議程設(shè)置，增強(qiáng)宣傳效果

議程設(shè)置是大眾傳播的重要社會(huì)功能和效果之一，20世紀(jì)70年代，美國傳播學(xué)者麥庫姆斯和肖通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在公眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中重要問題的認(rèn)識(shí)和判斷與傳播媒介的報(bào)道活動(dòng)之間，存在著一種高度對(duì)應(yīng)的關(guān)系，即傳播媒介作為“大事”加以報(bào)道的問題，同樣也作為大事反映在公眾的意識(shí)中;傳播媒介給予的強(qiáng)調(diào)越多，公眾對(duì)該問題的重視程度越高。正如《新中華報(bào)》在抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的救災(zāi)宣傳過程中，根據(jù)救災(zāi)需要，合理的整合素材信息，將正面新聞以集中的、大篇幅的方式、安排在比較醒目的位置加以報(bào)道，以此將民眾的關(guān)注點(diǎn)吸引到積極的消息上來，從而弱化災(zāi)情帶來的消極影響。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，媒體信息量越來越大、傳播速度也越來越快，要想增強(qiáng)救災(zāi)宣傳的效果，就更加有必要注重科學(xué)運(yùn)用議程設(shè)置。所以，在新形勢(shì)下，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，媒體就應(yīng)該及時(shí)的、重點(diǎn)的刊載政府救災(zāi)的方針政策，不斷跟進(jìn)報(bào)道救災(zāi)進(jìn)展，增加救災(zāi)過程的透明度，減輕災(zāi)情給人們?cè)斐傻呢?fù)面影響。

（三）利用權(quán)威信源，把控輿論方向

權(quán)威信源是指擁有較高的社會(huì)地位或比較專業(yè)的組織和個(gè)人發(fā)布的信息及言談舉止。它具有更大的影響力，能有效的引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而改變眾人態(tài)度和觀點(diǎn)。《新中華報(bào)》也正是因?yàn)樯朴脵?quán)威信源，很好地引導(dǎo)了社會(huì)輿論。隨著時(shí)代發(fā)展，通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，正以傳播的快捷性、互動(dòng)性、全球性、及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)銳不可擋地對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、生活和文化全方位地產(chǎn)生巨大影響，媒體傳播的新時(shí)代已經(jīng)到來。但不可否認(rèn)的是，新媒體可能使一些非權(quán)威信息，甚至謠言，先入為主地傳播開來，左右人們的判斷和選擇，還可能引起“滾雪球效應(yīng)”和“群體極化”現(xiàn)象。尤其是在媒體對(duì)救災(zāi)工作開展越來越重要的今天，每當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，總有一些別有用心之人利用現(xiàn)代媒體的便捷性來散布謠言，并迅速擴(kuò)散。這樣不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)的恐慌，而且會(huì)造成大量人、財(cái)、物的浪費(fèi)，影響救援行動(dòng)的順利實(shí)施。所以，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，媒體應(yīng)該對(duì)權(quán)威信源多加利用，防止謠言的出現(xiàn)與傳播，從而把控好社會(huì)輿論方向，將社會(huì)輿論引向正確的、健康的方向。

（四）重視典型報(bào)道，發(fā)揮榜樣力量

以人為鏡，可以明得失，榜樣不僅是一面鏡子，也是一面旗幟。習(xí)近平在2016年7月部署抗洪工作時(shí)指出：“要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道，向全社會(huì)廣泛宣傳第一線涌現(xiàn)出來的英雄模范和先進(jìn)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人要予以表彰和嘉獎(jiǎng)，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)廣大干部群眾把各項(xiàng)工作做好，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保社會(huì)大局穩(wěn)定?！薄?6〕毛澤東也曾說：“在一切活動(dòng)中找出幾個(gè)令人滿意的和令人不滿意的典型例子，經(jīng)過深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出具體結(jié)論，以求得必要的工作改進(jìn)?！薄?7〕在抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的整個(gè)救災(zāi)宣傳過程中，《新中華報(bào)》都十分重視對(duì)救災(zāi)典型的報(bào)道，通過報(bào)道，不僅表揚(yáng)了救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出來的模范，而且很好的起到了激勵(lì)作用，促使社會(huì)各界參與到救災(zāi)中來，同時(shí)也為其他各地提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，為邊區(qū)的救災(zāi)工作做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。所以在當(dāng)今的救災(zāi)工作中，我們?nèi)杂斜匾獙?duì)救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、模范事例進(jìn)行報(bào)道，從而通過榜樣的力量營造出一種積極的氛圍，形成一種精神力量，推動(dòng)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕邊區(qū)各縣冰雹洪水成災(zāi)，損失田禾財(cái)務(wù)眾多，邊區(qū)政府電請(qǐng)中央政府救濟(jì)〔N〕.新中華報(bào)，1940-07-30（03）.

〔2〕新寧安定兩縣雹災(zāi)損失極重〔N〕.新中華報(bào)，1940-08-09（03）.

〔3〕旱災(zāi)之后繼以水災(zāi)，志丹受損失最大〔N〕.新中華報(bào)，1940-09-22（03）.

〔4〕旱水雹風(fēng)雨病六大災(zāi)害先后襲來，全邊區(qū)災(zāi)情均極嚴(yán)重，災(zāi)民達(dá)六十萬嗷嗷待哺〔N〕.新中華報(bào)，1940-09-26（03）.

〔5〕救災(zāi)中應(yīng)注意的事〔N〕.新中華報(bào)，1937-06-16（02）.

〔6〕響應(yīng)一粒米運(yùn)動(dòng)救濟(jì)綏德分區(qū)的災(zāi)民〔N〕.新中華報(bào)，1940-06-28（03）.

〔7〕互濟(jì)會(huì)募捐救濟(jì)災(zāi)難民〔N〕.新中華報(bào)，1937-06-23（01）.

〔8〕延川縣府募米二百石，解決難民生活，發(fā)動(dòng)難民參加生產(chǎn)〔N〕.新中華報(bào)，1939-03-16（03）.

〔9〕民政廳指示甘泉安置難民辦法〔N〕.新中華報(bào)，1940-12-26（03）.

〔10〕緊急的防疫工作〔N〕.新中華報(bào)，1940-05-17（03）.

〔11〕衛(wèi)生突擊〔N〕.新中華報(bào)，1937-03-09（04）.

〔12〕甘泉縣增修水利〔N〕.新中華報(bào)，1937-06-13（03）.

〔13〕大雹成災(zāi)〔N〕.新中華報(bào)，1937-06-29（02）.

〔14〕雹災(zāi)遍及橫山縣〔N〕.新中華報(bào)，1937-07-06（03）.

〔15〕這樣賑濟(jì)才對(duì)哪〔N〕.新中華報(bào)，1937-08-13（04）.

〔16〕習(xí)近平.全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)〔J〕.廣東水利水電，2016，（07）.

〔17〕毛澤東文集（第3卷）〔N〕.北京：人民出版社1996：189.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕