童馨　王皓白

內容摘要：提升流通業(yè)品質、實現商貿流通業(yè)高質量發(fā)展，需要建立跨區(qū)域的商貿流通融合體系，從商貿流通業(yè)綜合評價體系認識，商貿流通業(yè)的規(guī)模、水平、效益、發(fā)展?jié)摿σ约捌髽I(yè)競爭力都決定于商流、物流、信息流、資金流及技術流的協(xié)同聯動和綜合暢通，能夠形成一個高效和富有競爭潛力的商貿發(fā)展體系，而影響這些要素暢通的是商貿流通業(yè)跨區(qū)域發(fā)展問題。當前，發(fā)展不平衡問題進一步阻礙了商貿流通跨區(qū)域進程，本文也試圖從商貿流通業(yè)跨區(qū)域發(fā)展視角，探討環(huán)境、體征性因素及市場開放度問題對商貿流通業(yè)跨區(qū)域發(fā)展造成的障礙，并指出促進商貿流通業(yè)跨區(qū)域發(fā)展需要在完善區(qū)域交流協(xié)作機制、做好流通產業(yè)發(fā)展布局、增強市場開放度及商貿基礎設施建設等方面入手，更好解決跨區(qū)域發(fā)展的內在外在問題。

關鍵詞：商貿流通? ?跨區(qū)域發(fā)展? ?市場開放度

一個流通規(guī)模大及流通效率高的商貿流通業(yè)發(fā)展是該地區(qū)市場成熟的表現，而一個地區(qū)市場的繁榮也有賴于商貿流通的發(fā)達程度，二者相互依存。要發(fā)揮商貿流通業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的支撐力量，需要建立和完善地區(qū)經濟環(huán)境與各參與要素搭配有序的商貿流通體系。隨著商貿流通步入“精細化”時代，跨區(qū)域協(xié)同和區(qū)域一體化發(fā)展已成為推動商貿流通現代化的內在要求，只有消除地區(qū)壁壘和分割，改變區(qū)域流通思維，才能拓展商貿流通的深度與廣度，形成全國“一盤棋”的大流通格局。

從商貿流通業(yè)綜合評價體系認識跨區(qū)域發(fā)展的必要性

商貿流通與跨區(qū)域合作是不可分的關系，沒有這種合作，就沒有商貿流通體系的建立，而沒有這種體系的支撐，也就沒有現代商貿流通業(yè)發(fā)展。從商貿流通業(yè)綜合評價體系認識，商貿流通業(yè)跨區(qū)域合作是區(qū)域一體化的核心，也是商貿流通業(yè)綜合能力提高的關鍵，如圖1分析，跨區(qū)域發(fā)展是必要的，也是必然的。

商貿流通水平的高低重點體現在商流、物流、資金流、技術流、信息流等各環(huán)節(jié)的協(xié)同聯動。商品流是商貿流通的中心，也是整個商貿流通業(yè)中最活躍的要素，通過商品流通可以拉動地區(qū)消費，消除市場、資源分布帶來的差異，促進地區(qū)產業(yè)結構合理化布局，從而帶動整個地區(qū)協(xié)調發(fā)展;也可以激活技術、資金、信息等要素的跨區(qū)域流動，提升整個商貿流通業(yè)發(fā)展水平，因此商貿流通業(yè)的發(fā)展狀況也主要依據商品流通的狀況。2017年全國批發(fā)業(yè)總額63.02萬億元，社會消費品零售總額達到36.62萬億元，比1978年增長了200多倍，可以看出商品流通活躍經濟發(fā)展的支柱作用。但商品流通到底經營狀況如何，需要考慮規(guī)模化、管理水平，最終衡量的是流通效益，高的流通效益必然是規(guī)?；?、管理水平現代化及所帶來的低運行成本。當然，有科學的經營理念和運營模式，但局限于狹小的市場范圍而不能達到規(guī)?；l(fā)展，這樣的商貿流通業(yè)永遠顯現不出發(fā)展?jié)摿透吒偁幜?，因此區(qū)域一體化或跨區(qū)域發(fā)展成為促進商貿流通發(fā)展的前提條件，而跨區(qū)域發(fā)展問題背后又有著深層次的環(huán)境體制制約。商品流通是整個商貿流通業(yè)發(fā)展的枝干，自1978年以來，我國流通領域率先完成市場化改革、流通體制改革，重點推進產業(yè)一體化、區(qū)域經濟一體化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)市場體系建設，這一切在消除商品流動限制及實現商品流與區(qū)域化、規(guī)模化、體制環(huán)境相互促進聯動發(fā)展方面，發(fā)揮了重大作用，其關鍵在于區(qū)域經濟一體化改革。

物流是商品流的支腿，商貿流通業(yè)發(fā)展離不開現代化物流業(yè)發(fā)展。自2009年以來，我國物流業(yè)一直保持在10%左右的增速，運行成本回落、效率提升，隨著物流基礎設施的發(fā)展，公路運輸逐漸取代鐵路運輸占據物流主導。在傳統(tǒng)商貿流通產業(yè)與信息化、電子商務深度融合情況下，利用網上商貿信息和商務平臺的建設，現代商貿業(yè)與現代物流協(xié)作，正在打造一個跨區(qū)域的全國一體化的物流創(chuàng)新模式，在倉儲、采購、運輸、訂單等環(huán)節(jié)管理上實現互聯互通、資源共享，貨源、車源和物流服務得以高效匹配，降低了交易成本，也加快了第三方物流發(fā)展。技術與信息隨實體商品跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)間的貿易流動，其外溢效應會帶動地區(qū)技術性進步。資金流通如同商貿流通的“血液”，在跨地區(qū)協(xié)同發(fā)展中，其環(huán)節(jié)復雜程度及網絡發(fā)達程度都會對商貿流通效益產生影響。商流、物流、信息、技術的協(xié)同聯動，逐漸形成一個高效率的、富有競爭潛力的商貿發(fā)展體系，貫穿其中的是跨區(qū)域發(fā)展的一體化進程。以都市功能核心集聚區(qū)向周邊商貿輻射乃至形成更大規(guī)模的跨區(qū)域商貿聯合，需要打通區(qū)域合作的各個環(huán)節(jié)。在原有體制約束下，商貿壁壘或地區(qū)分割會使這些要素流動被切割成孤立的單元，造成商貿流通“流動”不起來。沒有了商品流暢通，也就沒有了物流、信息流、技術流、資金流的互動暢通;反過來，商品流通獲得不了物流、信息流、技術流、資金流協(xié)同順暢的有效支持，商貿流通綜合能力就得不到體現，無形中在流通環(huán)節(jié)中會加大流通成本，降低流通效率。以2017年分地區(qū)網上零售額數據分析，比較北部地區(qū)北京（6823.6億）與內蒙古（242.1億）的差距，其物流、信息流分割也是導致差距拉大的重要因素，因此需要重點布局全國性、跨區(qū)域性的現代市場商貿、物流、信息集群，它是發(fā)展現代商貿流通業(yè)的必然選擇。

發(fā)展不平衡阻礙跨區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展

（一）理念的體制性障礙影響跨區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展

商貿流通發(fā)展重在各參與要素“流動”的活躍和通暢，如果各區(qū)域性發(fā)展只是專注于本地商貿流通業(yè)發(fā)展而對于其他地區(qū)商貿流通業(yè)進行排斥，這將造成市場分割而使區(qū)域間商貿流通受阻。事實上商貿流通作為獨立存在的產業(yè)鏈，其鏈接的每一個環(huán)節(jié)都是緊密相連的，在運行上每一個環(huán)節(jié)都要表現出它的活躍性，各要素無空間限制的擴展和通暢流動，在一個或多個地區(qū)集聚發(fā)展，繼而擴散至其它區(qū)域，達到區(qū)域經濟一體化協(xié)調發(fā)展。但通常大多數地區(qū)在制定商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策解決方案時，只是著眼于本地區(qū)的狹小范圍，很少從跨區(qū)域思維上考慮，且更多關注城市集聚區(qū)及商業(yè)網點，這種理念的滯后，必然削弱商貿流通的深度與廣度。另一方面，各地區(qū)體制上的行政壁壘造成商貿流通領域被分割成孤立的單元，商品可以流動，但物流需要增加更多環(huán)節(jié)和成本，或者資金運轉周期被拉長，信息阻隔，這些因素都會變成政策上的歧視和不公平對待，導致流通效率低、成本高，嚴重制約流通產業(yè)的發(fā)展。

（二）地域差距拉大阻礙跨區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展

我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡現象由來已久，城鄉(xiāng)商貿分割嚴重，流通體系不完善，城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展認識不足，農村基層商貿組織功能發(fā)展不受重視，這些導致我國農村商貿流通業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域規(guī)模效應顯現不出來，并且城鄉(xiāng)之間流通體系和流通產業(yè)水平有差距逐漸拉大的趨勢。以電子商務發(fā)展為例，近年來我國農村電子商務保持著30%以上的發(fā)展增速，但與城市比較，占比仍不及1/5，城鄉(xiāng)信息基礎設施差距明顯，只會使城鄉(xiāng)之間的數字鴻溝越來越大，從而導致城鄉(xiāng)之間流通產業(yè)水平差距越來越大。

地區(qū)差距是制約跨區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展的又一因素。目前東中西部地區(qū)商貿流通業(yè)差距明顯，“東強西弱”格局一直沒有改變，東部發(fā)達地區(qū)商貿流通體系完善，資源結構搭配合理，消費能力較強，帶動商貿流通業(yè)發(fā)展較快。而中部地區(qū)雖然商貿流通業(yè)增速較快，但資源結構搭配不合理，商貿流通體系不健全，市場化與開放化程度不夠，導致商貿流通業(yè)發(fā)展動力不足，其商貿流通產業(yè)發(fā)展與東部地區(qū)差距明顯。西部內陸地區(qū)城市人口少，商貿流通發(fā)展內動力不足，雖然擁有豐富的能源資源，總體上不能把這種優(yōu)勢轉化成產業(yè)結構優(yōu)勢，轉化成商貿流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。從表1中可以看出，商貿流通業(yè)最發(fā)達地區(qū)大多集中于東部市場化程度較高地區(qū)，并且城市中心功能較強，集群效應明顯，而中西部地區(qū)還沒有完全形成集群化的跨區(qū)域經濟帶，東西地區(qū)差距大。以上海與青海的2017年零售業(yè)總額對比，之間相差多達80倍以上，而即使以同一區(qū)域經濟帶比較，差距也非常明顯，如北部地區(qū)北京與內蒙古比較，零售業(yè)貿易額之間相差有20倍，而中南部地區(qū)廣東與海南比較，之間也相差有60多倍，商貿流通業(yè)發(fā)展地區(qū)差異顯著。

（三）市場開放化與區(qū)域協(xié)調程度影響跨區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展

商貿流通與區(qū)域經濟發(fā)展緊密相關，二者是共生共存關系。區(qū)域經濟的發(fā)展離不開市場開放化，它必須形成一個跨區(qū)域的全國整體性市場網絡乃至全球性市場體系，才能使生產要素和資源合理配置;除此外，從生產到消費的各個環(huán)節(jié)的協(xié)調程度也非常重要，一個市場成熟度高的區(qū)域發(fā)展必然是將經濟鏈中的各環(huán)節(jié)整合成高度一體化。商貿流通業(yè)作為經濟鏈條中的一環(huán)，其自身也需要市場開放與區(qū)域協(xié)調的系統(tǒng)化，城鄉(xiāng)以及地區(qū)間商貿流通業(yè)發(fā)展差距的存在，受制于市場開放化與區(qū)域協(xié)調程度。當流通網絡不完善、基礎設施不發(fā)達及區(qū)域間不能高效協(xié)同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間流通業(yè)就達不到均衡發(fā)展。以分地區(qū)網上零售額數據分析（見表2），東部地區(qū)的廣東與中西部地區(qū)的青海網上零售額相差50多倍，即使同一經濟帶的北京與內蒙古相比較，其間差距也在30倍左右，市場環(huán)境及開放化程度對商貿流通業(yè)發(fā)展的影響顯而易見。當今商貿流通業(yè)正在向自動化、信息化、標準化轉型，電子商務引領交易方式創(chuàng)新，從而改變商貿流通模式，而電子商務發(fā)展狀況反映出市場開放程度高低，商貿流通業(yè)現代轉型依賴電子商務的技術應用，同時需要區(qū)域協(xié)調的流通組織創(chuàng)新。

促進商貿流通業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的對策

深化流通體制改革構建完善的區(qū)域交流協(xié)作機制。流通體制是商貿流通業(yè)發(fā)展壯大的“催化劑”，要營造公平、公正的市場環(huán)境并能使商品和要素自由流動。一個健康的商貿流通業(yè)體系建立離不開流通體制的政策性支持，它需要在強化區(qū)域交流協(xié)作機制上構建起跨區(qū)域的現代市場體系。政府應消除區(qū)域行政壁壘，重點在于打破區(qū)域市場分割狀況，通過體制性變革減少跨區(qū)域的相關行政審批環(huán)節(jié)、行政性稅費及行政審批權，從政策上消除地區(qū)歧視，從而更好提高流通效率，降低流通成本。政府還要加強商貿流通跨區(qū)域協(xié)調機制建設，鼓勵地區(qū)間商貿交流互通，促進商貿流通區(qū)域協(xié)作聯動，以中心城市為流通節(jié)點，使物流、信息流、資金流多要素流通輻射周邊城鄉(xiāng)區(qū)域，特別在物流配送中應盡可能減少不必要中間環(huán)節(jié)， 提升物流運行效率，保障商品順暢流通。

以區(qū)域融合為基礎做好流通產業(yè)發(fā)展布局。以區(qū)域融合為基礎，進行流通產業(yè)整體發(fā)展布局。通常城市是發(fā)展布局的流通節(jié)點，是商流、物流、資金流和信息流高度匯集地，因此要以城市流通節(jié)點為商流核心，帶動物流、信息流和資金流的匯聚，最大限度發(fā)揮城市集聚、輻射的功能，形成聯結東西、貫穿南北、輻射內外、高效暢通的全國一體化流通網絡。并通過城市輻射功能平衡區(qū)域與城鄉(xiāng)商貿流通差別，在流通網點布局、城市節(jié)點規(guī)劃、零售業(yè)改造升級方面實施一體化戰(zhàn)略部署，重點是發(fā)揮主要功能區(qū)作用，在一些區(qū)域中心城市建立相互連接的主干流通網絡，最終形成高效暢通的全國一體化流通網絡，提升資源共享和市場相互開放的聯動效應。

增強市場開放度以信息流促動區(qū)域商貿流通合作。商貿流通業(yè)跨區(qū)域交流合作離不開市場開放度，只有完善的市場開放體系，才能催生健康的商貿流通業(yè)發(fā)展，而檢驗市場開放度的就是信息暢通。信息暢通是現代流通業(yè)發(fā)展的重要保證，要實現信息暢通就必須使信息流能夠通達每一個商貿流通網絡，它既是參與商貿流通發(fā)展的重要生產要素，也是促進跨區(qū)域合作的重要依托。隨著物聯網、互聯網、云計算、移動通信等信息技術在商貿流通領域的應用，信息資源共享和利用效率提高，必然推動市場向更開放的方向發(fā)展，而高開放度市場借助于信息技術的“翅膀”，又必然提高商貿流通業(yè)組織化程度和商貿流通經營模式創(chuàng)新，其中電子商務在促進業(yè)態(tài)結構多元化及減少流通成本上將發(fā)揮越來越重要作用;特別在商貿流通最倚重的物流業(yè)發(fā)展方面，物流業(yè)與信息技術緊密結合，確保在高效率、低成本狀態(tài)下實現商品順暢流通。由此看來，信息流促進市場開放度提高，反過來市場的不斷開放將會消減地區(qū)差距，達到地區(qū)之間發(fā)展上的互補與平衡，從而更好構建起一個互聯互通、均衡發(fā)展的全國商貿流通體系。當前突出的工作就是要加快商貿企業(yè)信息管理技術的改造升級，特別要建立商貿流通信息平臺，加強信息硬件基礎設施建設，并且使各地區(qū)信息平臺融合成全國性統(tǒng)一大平臺，促進商貿流通跨區(qū)域聯接。

以商貿基礎設施建設為先導促進商貿流通業(yè)地區(qū)融合。商貿設施建設是發(fā)展現代商貿流通業(yè)的基礎性要件，農村地區(qū)流通業(yè)之所以發(fā)展緩慢，就是與缺乏健全的商貿配套的市場設施有關，導致發(fā)展規(guī)模小，新業(yè)態(tài)發(fā)展不起來;而制約我國東西部商貿流通業(yè)發(fā)展不平衡的因素也是與交通運輸體系完善問題有關，交通運輸基礎設施問題已成為中西部商貿流通業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國城鄉(xiāng)之間應建立四通八達的路網布局，中部地區(qū)應發(fā)揮國家交通運輸的樞紐作用，加快交通運輸體系建設，通過對中西部地區(qū)交通體系的建設，構建起多方位、開放性及網絡化的商貿流通市場體系，實現城鄉(xiāng)和跨區(qū)域的商貿流通業(yè)融合發(fā)展。

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