江保權(quán)

綿陽(yáng)市安州區(qū)總?cè)丝?4.4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口32.2萬(wàn)，外出農(nóng)民工12.1萬(wàn)，超過(guò)三分之一外出務(wù)工，其中農(nóng)民工黨員3392人。近年來(lái)，安州區(qū)緊扣鄉(xiāng)村人才需求，把握新時(shí)代農(nóng)民工工作新趨勢(shì)，鑄強(qiáng)農(nóng)村基層骨干力量。

黨建領(lǐng)航，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一是縱橫交錯(cuò)編織組織體系。在區(qū)內(nèi)推行“1+1+N”機(jī)制，成立“1個(gè)農(nóng)民工服務(wù)管理綜合黨委——分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨支部——合理劃分N個(gè)功能性黨小組”。在區(qū)外依托商會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、流入地黨委，探索出“五聯(lián)四幫三帶”“黨建聯(lián)盟”等機(jī)制，在北京、上海等地建立駐外流動(dòng)黨支部10個(gè)，共吸納黨員300余名。二是創(chuàng)新模式發(fā)揮組織作用。線上建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)微信矩陣，由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心（農(nóng)民工服務(wù)管理綜合黨委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期推送黨員教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等信息，村黨支部網(wǎng)上開展“三會(huì)一課”等組織生活。線下堅(jiān)持與鄰近的流入地黨組織，組織生活同過(guò)、活動(dòng)同開展、學(xué)習(xí)同步調(diào);與流出地黨組織信息聯(lián)通、人員聯(lián)管、事務(wù)聯(lián)商、經(jīng)費(fèi)聯(lián)籌。三是聚焦要素保障組織運(yùn)轉(zhuǎn)。要讓組織體系作用發(fā)揮好，關(guān)鍵在于解決“空轉(zhuǎn)”問(wèn)題，注重在人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地等要素上下足功夫。推行“一薦兩推兩審一選”，公開選拔“頭雁”。采取“四個(gè)一點(diǎn)”籌措運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在流動(dòng)黨支部成立之初給予2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，同時(shí)給予流動(dòng)黨支部書記每月600元的補(bǔ)助資金。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，織好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，關(guān)愛零距離。在農(nóng)民工聚集地成立農(nóng)民工服務(wù)站，安排專人負(fù)責(zé)接待安州籍外出務(wù)工人員來(lái)信、來(lái)訪、救濟(jì)和救助等服務(wù)。二是關(guān)懷服務(wù)，消除后顧之憂。建立“想家”視頻系統(tǒng)，在周末集中組織留守兒童、空巢老人與外出務(wù)工的家人進(jìn)行親情視頻連線，在區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)分別建立留守人員定期巡訪制度，逐戶配備村級(jí)專（兼）職留守兒童、空巢老人幫扶人員，定期走訪慰問(wèn)、協(xié)助解決就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。今年以來(lái)，安順區(qū)巡訪留守人員7000余人次，幫助解決就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難263件，幫助600余戶“搶種搶收”。三是主動(dòng)作為，優(yōu)化興業(yè)環(huán)境。每年編制科技城集中發(fā)展區(qū)包裝項(xiàng)目，出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條措施》，深化“放管服”改革和“最多只跑一次”改革，梳理公布“全程網(wǎng)辦”清單，徹底清除“中梗阻”，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶安州區(qū)。

人才回引，助力鄉(xiāng)村振興。一是擺好創(chuàng)業(yè)擂臺(tái)，力挺“白手起家”。利用“全國(guó)第二批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)”契機(jī)，完善《返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目錄》，出臺(tái)《支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園7個(gè)，示范基地170個(gè)。組建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)，采取“1名導(dǎo)師+1個(gè)項(xiàng)目”的方式提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目免除3年房租，提供“安馨公寓”的1044套房供創(chuàng)業(yè)者居住，推動(dòng)2607名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦項(xiàng)目2302個(gè)。二是構(gòu)筑就業(yè)平臺(tái)，造就“安州工匠”。構(gòu)建“1+2”勞務(wù)輸出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工100%轉(zhuǎn)移就業(yè)。協(xié)調(diào)流入地人社、就業(yè)等部門，針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，從用工企業(yè)遴選一批安州籍技術(shù)骨干，對(duì)口幫教、師徒幫帶，提升外出農(nóng)民工技能，確保農(nóng)民工“外出不跑空趟子，回鄉(xiāng)裝滿錢袋子”。三是搭建鍛煉舞臺(tái)，培育“農(nóng)村骨干”。實(shí)施服務(wù)支持農(nóng)民工村級(jí)后備力量五項(xiàng)“直通車”制度，從優(yōu)秀農(nóng)民工中儲(chǔ)備村級(jí)后備力量390余人，實(shí)時(shí)選拔優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入村“兩委”班子。目前，安州區(qū)已回引285名優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)任村主要負(fù)責(zé)人的有137人。（作者系中共安州區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/陳賢鳳）