周江勇

核心提示：近年來，杭州市委深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在省委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定踐行人民代表大會制度，全面加強人大工作和建設，有力推動新時代杭州人大工作高質量發(fā)展。

堅定制度自信，切實加強黨對人大工作的全面領導

堅持把人大工作納入黨委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。一方面，健全黨委領導人大工作機制。堅持每屆黨委任期內至少開展一次人大督查、召開一次人大工作會議，堅持市委書記直接聯(lián)系人大工作、市委常委會定期研究人大工作等制度。2017年以來，杭州市委常委會共聽取市人大常委會黨組有關工作匯報23次。另一方面，充分發(fā)揮人大常委會黨組作用。杭州人大常委會黨組認真落實黨委意圖，把黨的領導體現(xiàn)在人大工作的各個方面，制定并落實向同級黨委請示報告制度;全面加強人大機關黨的建設，不斷提高人大干部隊伍的思想素質和政治水平。

強化法治思維，更好發(fā)揮人大及其常委會職能作用

大力支持人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，支持和保障人大代表依法履職。一是盯住“法”。加強對立法工作的領導，市委常委會每年至少專題研究一次立法工作;支持人大及其常委會發(fā)揮立法主導作用，建立健全重點立法項目“雙組長”制、“二審三表決”等工作機制。二是管牢“錢”。在市人大常委會財經(jīng)工委配備專職人員，專門加強對全口徑預決算審查監(jiān)督。三是決定“事”。制定人大討論決定重大事項和各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法，將市人大及其常委會討論決定的重大事項具體化。四是任免“人”。支持人大建立健全任前法律知識考試、任前公示、任后表態(tài)和憲法宣誓等制度，推進人事任免工作規(guī)范化、法治化。五是履好“職”。支持市人大常委會開展代表工作，全市設立692個人大代表聯(lián)絡站、63個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站，2018年市人大代表建議提出問題的解決率達到54.6%，創(chuàng)歷年新高。

彰顯杭州特色，積極探索人大工作新的實踐

發(fā)揮杭州“五四憲法”起草地、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達等優(yōu)勢，努力在憲法宣傳、人大監(jiān)督、代表履職等方面形成杭州品牌?！拔逅膽椃ā睔v史資料陳列館全國獨有。2016年12月4日，陳列館正式建成開放，習近平總書記作出重要指示。開館以來，陳列館充分發(fā)揮獨特陣地作用，已成為普及憲法知識、弘揚憲法精神的重要陣地，接待觀眾超過70萬人次?！耙苿踊ヂ?lián)網(wǎng)+人大監(jiān)督”模式全省推廣。在全省率先開創(chuàng)“移動互聯(lián)網(wǎng)+人大監(jiān)督”新模式，省人大常委會在全省推廣這一經(jīng)驗，全國人大充分肯定創(chuàng)新成果。民生實事項目人大代表票決制全面推行。目前已實現(xiàn)票決制工作市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，并通過監(jiān)督周推動、報告會問政、滿意度測評等方式，有力推動民生實事項目落地見效。街道居民議事制度全市覆蓋。全市92個街道全部建立居民議事制度，今年即開展了民生實事項目票選工作，共確定年度民生實事項目591件，有力夯實了基層人大工作。

把握時代要求，大力支持人大開展自身建設

重視支持人大及其常委會加強自身建設，為人大工作提供有力保障。一是加強組織機構建設。增設市人大社會建設委員會和市人大常委會社會建設工委，增加市人大常委會各工委法律、財經(jīng)等方面的專業(yè)人員。二是加強干部隊伍建設。2017年以來，先后從人大機關提拔3名市管正職、3名市管副職干部，2名局級干部交流到市直部門任職。三是加強縣鄉(xiāng)人大建設。各區(qū)縣（市）人大常委會普遍設“一辦五委”或“一辦六委”，全市190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備專職人大主席、人大街道工委主任，實現(xiàn)有人辦事、有錢辦事。

縱深閱讀：

杭州是中華人民共和國第一部憲法“五四憲法”起草地。2015年，中央批準同意在杭州設立“五四”憲法歷史資料陳列館。2016年12月4日在第三個國家憲法日，陳列館正式開館，這也是我國第一座以憲法為主題的陳列館。由五四憲法起草小組杭州辦公點舊址——北山街84號大院30號樓和棲霞嶺54-58號整合組成。

杭州市人大常委會堅決貫徹習近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館作出的重要指示精神，充分發(fā)揮陳列館在普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施方面的作用，推動全民尊法學法守法用法。開館以來，陳列館受到社會各方好評。陳列館被命名為首批“全國法治宣傳教育基地”之一。

2017年12月4日第四個國家憲法日，陳列館棲霞嶺館區(qū)建成開放，《憲法就在我們身邊》主題展覽正式開展，形成“一館兩點”格局。省、市人大常委會聯(lián)合舉辦“深入貫徹落實習近平總書記對‘五四憲法歷史資料陳列館重要指示座談會”，專家學者和觀眾代表匯聚一堂，講述身邊的憲法故事，引起積極反響。

堅持憲法教育與憲法宣誓相結合，國家工作人員在陳列館進行憲法宣誓。杭州市十三屆人大常委會委員憲法宣誓場景，在中央電視臺《將改革進行到底》專題片中播出。陳列館憲法宣誓墻照片，入選中央“砥礪奮進的五年”大型成就展，并在第一展廳醒目位置展出。