夏文花

執(zhí)教四十余載的青田縣委黨校高級講師馬甫韜，在青田當(dāng)?shù)厝罕娍谥羞€有個(gè)響亮的稱呼——馬代表。

10多年來，馬甫韜相繼當(dāng)選麗水市第三屆、第四屆人大代表和青田縣第十四屆人大代表。近幾年，隨著代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立，這位熱心的馬代表在調(diào)研、視察、提建議之余，還多了份活兒——進(jìn)站接待，而他的履職也因聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立而翻開了新的篇章……

為民鏟除“吃人”路口

2018年6月6日上午，馬甫韜早早地趕到青田縣鶴城街道代表聯(lián)絡(luò)總站。根據(jù)安排，他要和其他代表一起接待來自甌南街道的4位村民。

這天早上的接待活動(dòng)，村民們向馬甫韜等代表主要反映了湖邊村三岔路口存在安全隱患問題?？吹今R甫韜時(shí)而埋頭記錄，時(shí)而抬頭詢問具體細(xì)節(jié)，4位村民對馬代表認(rèn)真的樣子留下了深刻的印象。更讓他們驚訝的是，馬代表在接待日不久就趕到湖邊村的三岔路口，實(shí)地調(diào)研交通安全隱患問題。

這次調(diào)研中，馬甫韜得知，該路段雖在2015年作為省級“事故多發(fā)黑點(diǎn)”進(jìn)行重點(diǎn)整治，但從這兩年的運(yùn)行情況來看，該路段整治收效甚微，仍時(shí)常發(fā)生各類大小交通事故。為了進(jìn)一步了解情況，馬甫韜又趕赴縣交警大隊(duì)、公路管理部門，結(jié)果了解到的數(shù)據(jù)證實(shí)了村民的擔(dān)憂——從2015年初至今，該路段共發(fā)生重大交通事故4 起，簡易事故43起，造成4人死亡，22人受傷。

這組數(shù)據(jù)刺痛了馬甫韜的神經(jīng)，根據(jù)數(shù)日調(diào)研掌握的情況，他提交了閉會(huì)期間建議《關(guān)于加強(qiáng)治理330國道湖邊村（K57+500至K57+800段）道路交通安全隱患的建議》，由青田縣人大常委會(huì)交政府有關(guān)部門辦理。

提建議反映問題，是馬代表解決群眾問題的有效方式，但并不是馬代表履職的終點(diǎn)。建議交辦后，馬甫韜一連數(shù)次跑到縣有關(guān)部門，當(dāng)面反映湖邊村交通安全隱患亟待整治的問題，甚至邀請交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到鶴城人大代表聯(lián)絡(luò)總站與村民代表聯(lián)席議事，面對面談辦法、商思路。

“馬代表真的很熱心，不單單來我們村了解情況，向政府反映我們的問題，還主動(dòng)幫我們和有關(guān)部門溝通，讓他們早日提出整治思路?！焙叴逡晃淮迕裣蚬P者談道。在這位村民看來，馬甫韜是一位腳踏實(shí)地的熱心代表。正是在這次政府部門與村民、市人大代表共同參與的協(xié)調(diào)會(huì)上，湖邊村三岔口交通整治方案初步形成，既兼顧了村民的需求，也考慮了政策、法規(guī)實(shí)施的可行性。

隨后，縣政府也將330國道湖邊村（K57+500至K57+800段）道路納入2019年全縣交通隱患重點(diǎn)整治計(jì)劃，項(xiàng)目預(yù)算也被納入2019年財(cái)政預(yù)算。

眼看村民呼吁多時(shí)的問題得到政府和相關(guān)部門的重視，馬代表由衷地感到欣慰。

讓山村“空巢老人”看上有線電視

地處革命老區(qū)的陳學(xué)村村民看不上有線電視，是馬甫韜在代表聯(lián)絡(luò)站接待選民時(shí)受理的另一個(gè)問題。

為了解實(shí)際情況，2018年8月初，在青田縣甌南街道人大工委牽頭下，馬甫韜和縣電視臺(tái)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同到陳學(xué)村實(shí)地了解情況。

得知有人專程為有線電視問題前來調(diào)研，當(dāng)?shù)卮迕穸季蹟n過來你一言我一語地聊開了。在這次深入腹地的調(diào)研中，馬甫韜得知陳學(xué)村下轄6個(gè)自然村，村與村之間距離較遠(yuǎn)，是典型的山區(qū)小村。該村常住人口600多人，但真正常住這里的也就一兩百人，而且大多為老人。留守山村的“空巢老人”，平日沒有子女陪伴，缺少精神慰藉，連看有線電視也成了奢望。

在聽取村民意見后，馬甫韜認(rèn)為在信息高速發(fā)達(dá)的今天，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視已是必不可少，他一定要盡力為村民鼓與呼，幫助解決落實(shí)規(guī)劃、籌資架設(shè)有線電視等問題，讓老人們能早日看上有線電視。他還希望，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施這一契機(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。

在調(diào)研后的數(shù)月里，馬甫韜多次造訪相關(guān)部門反映情況，推動(dòng)問題解決。可喜的是，截至2018年12月，該村有線電視籌資問題已解決，項(xiàng)目也已進(jìn)入采購程序，村民們看上有線電視已指日可待。

踏上聯(lián)絡(luò)站履職新征程

每次人代會(huì)召開前夕，當(dāng)很多代表還在為提什么建議發(fā)愁時(shí)，馬甫韜早已準(zhǔn)備了6個(gè)以上高質(zhì)量建議。

曾有人提出，黨校老師平時(shí)就是著書立說，撰寫建議是信手拈來的事，但熟悉馬甫韜的人都知道，他的每件建議都是他平日留心聽、用心記、誠心問得來的。近年來，隨著代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立，馬甫韜的履職形式更多了，履職半徑也更大了，每次接待選民后，他都會(huì)認(rèn)真梳理選民反映的意見和建議，并按照問題的輕重緩急深入實(shí)地開展調(diào)研。針對瓶頸問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他還主動(dòng)登門邀請部門負(fù)責(zé)人到聯(lián)絡(luò)站與選民、代表一同面商，如此往復(fù)多次，選民反映的問題也就有了破解的思路，有的還被提上相關(guān)部門的議事日程。

相比于理論研究，馬老師更愿意把文章寫在大地上，在他看來，唯有實(shí)踐才能讓理論之樹常青。而近些年聯(lián)絡(luò)站的履職實(shí)踐也激發(fā)了馬甫韜對代表聯(lián)絡(luò)站功能、人大相關(guān)理論的新思考和再研究。

“聯(lián)絡(luò)站不僅僅是代表接待選民的站點(diǎn)，也是部門和選民、代表見面、會(huì)商的站點(diǎn)，”馬甫韜說，“這種選民代表‘聯(lián)席議事的方式，是聯(lián)絡(luò)站功能的一種拓展、一種延伸，必將進(jìn)一步豐富代表聯(lián)絡(luò)站工作內(nèi)容?！?/p>

為從理論層面研究代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行機(jī)制，馬甫韜多次向從事人大工作的行家里手討教，還翻看人民代表大會(huì)制度相關(guān)的法律法規(guī)和理論研究書籍。同時(shí)，他還時(shí)?？偨Y(jié)代表接待選民的鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索聯(lián)絡(luò)站工作運(yùn)行規(guī)律，他希望以自己的綿薄之力推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站真正成為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)平臺(tái)，“這將是人民代表大會(huì)制度在基層實(shí)踐的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)新飛躍的重要平臺(tái)?！?/p>