葉萬紅 耿娟娟 程其勇 黃皓 劉翠

摘要：相比于工業(yè)文明來說，生態(tài)文明是工業(yè)文明進(jìn)步更高級的人類文明新形態(tài)，并且它主張的是從傳統(tǒng)的人對自然的統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的和諧發(fā)展。具有德陽特色的旅游發(fā)展之路是當(dāng)今面臨的一個(gè)重要的課題。本文從分析德陽旅游業(yè)發(fā)展的過程中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對未來德陽旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;德陽;旅游業(yè);發(fā)展對策

一、研究現(xiàn)狀

隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程在全國的逐步推進(jìn)，與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的課題成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)話題。國內(nèi)學(xué)者朱瑩瑩以嘉興市為例，對浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)嘉興在首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中存在著特色形象不突出、功能疊加不足、運(yùn)營主體錯(cuò)位、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)建進(jìn)度差異較大等問題，并提出加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)系，建立好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、社會文化生態(tài)系統(tǒng)四個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類發(fā)展、運(yùn)營管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等多個(gè)方面的工作重點(diǎn)的對策意見;魯豐樂等以杭州市信息中心特色小鎮(zhèn)為例，研究了特色小鎮(zhèn)的生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)建設(shè)，指出加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持生態(tài)與生產(chǎn)的融合發(fā)展，要從環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑外觀、功能布局、能源利用以及生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)等角度著手，改善居民生活環(huán)境和旅游業(yè)外部環(huán)境，加快人口集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合;馬澤波運(yùn)用SWOT分析方法，指出沙甸作為伊斯蘭文化特色鮮明的回族聚居區(qū)，在回族文化旅游開發(fā)中所具有的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的挑戰(zhàn)和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出了縝密規(guī)劃、優(yōu)化布局，挖掘內(nèi)涵、貼切定位，培養(yǎng)人才、夯實(shí)基礎(chǔ)，廣泛宣傳、擴(kuò)大影響的開發(fā)策略?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是一種具有鮮明生態(tài)環(huán)境保護(hù)特色的發(fā)展觀。要使社會可持續(xù)發(fā)展，必須使自然、社會、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，本項(xiàng)目以特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為支撐，采用SWOT分析法和旅游環(huán)境承載力指標(biāo)，對德陽市特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的條件進(jìn)行多角度的定量和定性分析，基于分析提出促進(jìn)德陽市特色小鎮(zhèn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建議和發(fā)展模式，助力德陽市建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和爭創(chuàng)國家園林城市，促進(jìn)德陽市生態(tài)文明的發(fā)展。

二、德陽特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)背景

為了加快德陽市特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，提出了在“十三五”期間，構(gòu)建“一市、兩帶、五區(qū)”的旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，努力使德陽形成中心旅游城市，創(chuàng)建“旅游城市、旅游縣、旅游鎮(zhèn)、旅游村”的旅游發(fā)展體系。德陽市人民政府發(fā)布了《進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和改革工作規(guī)劃》，該方案指出特色城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)就是培育旅游農(nóng)業(yè)工業(yè)商貿(mào)鎮(zhèn)，如圖1所示。小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，具有功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明等特點(diǎn)。

三、德陽旅游業(yè)發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）面臨的機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《中共四川省省委四川省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》提出把旅游業(yè)建設(shè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)推上發(fā)展的前臺。與此同時(shí)，省委、省政府實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來了率先發(fā)展的先機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的科學(xué)發(fā)展為旅游業(yè)帶來了超常發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長”的政策調(diào)整為旅游業(yè)帶來了加快發(fā)展的契機(jī)，全面小康社會建設(shè)和人們生活觀念的變化為旅游業(yè)帶來了迅猛發(fā)展的商機(jī)，以德陽為中心，為旅游業(yè)帶來了跨越發(fā)展的良機(jī)。

（2）面臨的挑戰(zhàn)。一方面，我省旅游資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展整體水平還不高，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，與人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展的新期待還不相適應(yīng)。另一方面，全國特別是周邊省份旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來了巨大的競爭壓力。與此同時(shí)，我省旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的旅游資源整合不夠、旅游品牌知名度不高、發(fā)展方式比較粗放、旅游企業(yè)不大不強(qiáng)、旅游關(guān)聯(lián)帶動作用發(fā)揮不夠等問題，也需要我們認(rèn)真研究并有效加以解決。

四、生態(tài)文明視角下德陽旅游業(yè)發(fā)展對策

（1）著力增強(qiáng)服務(wù)意識。①增強(qiáng)公眾的旅游服務(wù)意識。結(jié)合精神文明建設(shè)，大力開展全社會旅游宣傳工作，實(shí)施旅游進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒樱纬捎欣诼糜伟l(fā)展的輿論氛圍，提升居民的好客意識;積極宣傳旅游業(yè)的方針政策，宣傳旅游業(yè)強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)、帶動功能，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的旅游產(chǎn)業(yè)意識和服務(wù)意識，形成大旅游發(fā)展共識;②提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。旅游管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率;在旅游企事業(yè)單位開展創(chuàng)優(yōu)活動，提高旅游服務(wù)“窗口”行業(yè)的服務(wù)意識;加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，樹立模范和榜樣，發(fā)揮優(yōu)秀從業(yè)人員的典型示范作用，引導(dǎo)旅游從業(yè)人員增強(qiáng)發(fā)自內(nèi)心為他人和社會提供有價(jià)值的勞動意識，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（2）積極探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用。①推廣移動信息技術(shù)對在途游客的服務(wù)應(yīng)用，利用移動終端隨時(shí)、隨地、隨身的優(yōu)勢，加快移動旅游信息服務(wù)平臺建設(shè);②充分利用“三網(wǎng)融合”契機(jī)，不斷拓展新網(wǎng)絡(luò)、新渠道、新方式營銷手段，構(gòu)建跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端、跨空間的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺體系，促進(jìn)各種新技術(shù)在旅游營銷與旅游服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游營銷向現(xiàn)代旅游營銷模式轉(zhuǎn)變;③提升目的地城市旅游信息化應(yīng)用水平。率先在成都市開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，逐步向其他目的地城市和景區(qū)梯次推進(jìn)。

（3）加強(qiáng)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。對高耗水、高耗能、環(huán)境污染和破壞較嚴(yán)重的旅游項(xiàng)目的規(guī)模、數(shù)量和布局選址進(jìn)行有效控制;探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游開發(fā)結(jié)合的有效途徑，積極創(chuàng)建生態(tài)景區(qū)、循環(huán)型景區(qū);加大旅游城鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，積極發(fā)展生態(tài)旅游;建立健全旅游環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制、法規(guī)政策體系，加快形成生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基本框架，加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境的科學(xué)研究和生態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作;在全行業(yè)樹立綠色發(fā)展意識，創(chuàng)建綠色企業(yè)，探索開展低碳旅游城市試點(diǎn)，引導(dǎo)游客綠色消費(fèi)，突出發(fā)揮旅游業(yè)綠色發(fā)展的典型作用。

基金項(xiàng)目：

德陽市社科研究“十三五”規(guī)劃2018年度項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：DY18C054）。