湯文廣 陳偉 歐家瑜 李俊斌

摘要：發(fā)展南古驛道旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)南粵古驛道沿線地區(qū)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一次重大機(jī)遇。本文通過從鄉(xiāng)村振興政策和南粵古驛道開發(fā)政策推廣過程中，存在的共性和研究南粵古驛道開發(fā)結(jié)合鄉(xiāng)村振興已有的發(fā)展模式，了解鄉(xiāng)村振興下南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面深入分析南粵古驛道開發(fā)過程中，遇到困境的原因。提出推進(jìn)南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的措施和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;南粵古驛道;旅游產(chǎn)業(yè)

一、南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

（一）政策推廣

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過科學(xué)的規(guī)劃，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)的資源，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。南粵古驛道地區(qū)推動(dòng)南粵古驛道開發(fā)政策推進(jìn)，2017年5月12日廣東省發(fā)布《南粵古驛道保護(hù)利用2017年工作要點(diǎn)》，指出深度發(fā)掘南粵古驛道特色的古驛道資源，保護(hù)性開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和南粵古驛道開發(fā)共同的推廣下，充分地利用當(dāng)?shù)厮鶕碛械穆糜钨Y源，發(fā)展南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)南粵古驛道周邊旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

（二）發(fā)展模式

南粵古驛道作為廣東省的優(yōu)秀文化傳承之路，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，古驛道作為線路的開發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“古驛道+旅游”方面，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，結(jié)合休閑綠色環(huán)境、戶外健康活動(dòng)、當(dāng)?shù)靥厣幕取Ｍㄟ^打造吃、住、行、游、玩、購(gòu)的一條龍服務(wù)，增強(qiáng)南粵古驛道的趣味性，吸引游客體驗(yàn)古驛道的樂趣，對(duì)鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧有更重要的意義。南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，關(guān)注鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，依據(jù)鄉(xiāng)村的交通情況、地方特色、美食美景相結(jié)合，借助當(dāng)?shù)靥厣?jié)日活動(dòng)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)博物館讓游者切身體驗(yàn)古驛道的資源，還可以組織體育旅游項(xiàng)目，加入徒步、攀巖、露營(yíng)、篝火晚會(huì)等娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目。打造出“古驛道+體育”、“古驛道+文化”、“古驛道+旅游”、“古驛道+產(chǎn)業(yè)”、“古驛道+展覽”等組合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興新模式。 開發(fā)過程中注重整體布局的合理性，發(fā)揮人與自然和諧，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施、促進(jìn)南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策新模式的融合。

二、南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

（一）南粵古驛道基礎(chǔ)設(shè)施不完善

非重點(diǎn)路線鄉(xiāng)村尚未完全實(shí)現(xiàn)“食住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我惑w化，缺乏完善的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣東省共計(jì)有906處古驛道遺存和233條古驛道，其中2017年重點(diǎn)打造8個(gè)示范段，2018年重點(diǎn)打造11條重點(diǎn)路線以及2019年拓展新增5條重點(diǎn)路線。政府鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)南粵古驛道重點(diǎn)打造路線的旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)，卻“忽略”非重點(diǎn)路線鄉(xiāng)村的資源開發(fā)。食住行是人們的基本需求，游購(gòu)?qiáng)蕜t體現(xiàn)其具有特色，缺乏良好的基礎(chǔ)設(shè)施，打造鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目難于全面的推行和實(shí)施。助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，通過打造重點(diǎn)路線模式，帶動(dòng)非重點(diǎn)線路開發(fā)，推動(dòng)南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。南粵古驛道的開發(fā)過程中，更加注重旅游基礎(chǔ)的規(guī)劃和建設(shè)，缺乏相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，很難推動(dòng)南粵古驛道全面開發(fā)和實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）對(duì)南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待提高

旅游產(chǎn)業(yè)興旺需要相應(yīng)的人才儲(chǔ)備作為支撐，鄉(xiāng)村人口遷移城市造成當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)缺失旅游管理人才。2016年1月22日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提到，除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制，與此同時(shí)北京、上海、廣州、深圳、南京、長(zhǎng)沙、青島等地隨之出臺(tái)相關(guān)人才落戶政策。受經(jīng)濟(jì)教育等因素影響，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力人口紛紛轉(zhuǎn)向城市安居，致使鄉(xiāng)村人口老齡化和留守兒童問題越來越影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興下發(fā)展南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)問題，在于解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人員上崗就業(yè)。旅游管理人才的流失，不利于鄉(xiāng)村振興及南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

南粵古驛道各鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件仍有欠缺。古驛道線路兩側(cè)各5公里范圍覆蓋的貧困村數(shù)量約為1310個(gè)， 占全省2277個(gè)貧困村總數(shù)的約60%。環(huán)境方面：某些村莊環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，垃圾隨意堆放造成水體污染和空氣質(zhì)量下降;醫(yī)療方面：鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力有限，不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)的傷病情況，南粵古驛道路沿線地廣人稀，更是給建立醫(yī)療服務(wù)造成許多困難;旅游產(chǎn)品方面：尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，后輩無人可傳的現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一且開發(fā)數(shù)量少，缺乏南粵古驛道品牌特色。

三、解決進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展困境的建議

（一）完善南粵古驛道的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要步驟，為后期人才引進(jìn)、模式創(chuàng)新、戰(zhàn)略實(shí)施打下基礎(chǔ)。南粵古驛道旅游資源尚處于資源開發(fā)的初級(jí)階段，且多位于鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。完善南粵古驛道旅游資源地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好整體的旅游開發(fā)規(guī)劃，避免在建設(shè)的過程中，破壞旅游資源和造成生態(tài)環(huán)境破壞?；A(chǔ)建設(shè)的過程中，做好前期的調(diào)研工作，充分利用好基礎(chǔ)設(shè)施具有實(shí)際的作用，避免盲目的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)資源的合理分配，讓更多的資源有方式能夠進(jìn)入鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)信息和技術(shù)的引入，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新

南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，需要人才強(qiáng)有力的支持，推動(dòng)政策的執(zhí)行和發(fā)展模式的創(chuàng)新。南粵古驛道資源大部分所處在廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，留住和吸引人才的能力不高。發(fā)展南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)人才引進(jìn)的力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，采用當(dāng)?shù)厝瞬呕亓骱蛢?yōu)秀人才吸引的模式。在政策上進(jìn)行引導(dǎo)，共同推動(dòng)人才的創(chuàng)新發(fā)展和南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。培養(yǎng)模式是人才質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將人才的引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)揮人才對(duì)南粵古驛道旅游開發(fā)的作用。采用理論知識(shí)實(shí)踐培養(yǎng)的模式，利用南粵古驛道開發(fā)資源的豐富性，給人才運(yùn)用理論知識(shí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，鍛煉主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新發(fā)展思維，應(yīng)用于南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐發(fā)展的過程中去，更好地將南粵古驛道發(fā)展和人才培養(yǎng)相結(jié)合起來，帶動(dòng)南粵古驛道旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。