【摘 要】 自2001年成功入世后，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，貿(mào)易出口額不斷增加，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大出口國，但這也必定會帶來貿(mào)易摩擦。近年來，貿(mào)易保護主義抬頭，我國受到的來自不同國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查也逐漸增加。在過去反傾銷的裁定立案中，我國的占有近20%，位于全球第一，因此我國是受到反傾銷（調(diào)查）帶來的危害最大的國家。并且，受到反傾銷調(diào)查的出口產(chǎn)品的領(lǐng)域也十分廣泛，包括化工制品，紡織品，電子產(chǎn)品等。文章首先簡述了我國加入WTO后遭受的國外反傾銷的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的相關(guān)原因，并從四個方面分析了反傾銷調(diào)查對我國經(jīng)濟可能造成的負面影響，后針對這種現(xiàn)狀提出了解決方案。最后一章簡要分析了近年來為何印度頻頻對我國進行反傾銷調(diào)查和原產(chǎn)于中國的電動自行車受到歐盟的反傾銷調(diào)查案件兩個案例，這對減少我國企業(yè)不必要的貿(mào)易損失、維護貿(mào)易公平具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】 傾銷與反傾銷 世貿(mào)組織 反傾銷調(diào)查

第一章 加入世貿(mào)組織后遭受國外反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

1.1 傾銷與反傾銷

1.1.1 傾銷

傾銷本是一種國內(nèi)銷售行為，后來逐漸變成了一種國際貿(mào)易行為而受到了政府和企業(yè)的關(guān)注?，F(xiàn)在傾銷一般指的是一成員國出口商以低于產(chǎn)品正常價值的價格將產(chǎn)品出口到另一成員國市場的行為。經(jīng)濟學(xué)理論認為：傾銷的實質(zhì)其實是一種價格歧視，同時也是一種不合理的競爭行為，它違背了公平貿(mào)易的原則。

傾銷的法律定義一般來說采用《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的第六條規(guī)定：“將一成員國產(chǎn)品以低于正常價值的方法引入另一成員市場，若因之對進口國已建立的產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害（產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅），或者對進口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興建造成了實質(zhì)性阻礙，這種傾銷應(yīng)當遭到譴責(zé)?！盵1]

1.1.2 反傾銷

反傾銷的定義是指進口成員的反傾銷調(diào)查機關(guān)對傾銷行為承擔(dān)反傾銷稅，依法對本行業(yè)造成的侵權(quán)行為，以抵消損害結(jié)果的一種法律行為。

反傾銷的兩面性：一方面具有有遏止傾銷達到公平貿(mào)易的目的，另外一方面也有可能成為一種新型的貿(mào)易保護措施，即非關(guān)稅壁壘。[2]

1.2 世貿(mào)組織

1.2.1 世貿(mào)組織概述

世貿(mào)組織（WTO）于1995年1月1日成立，它是以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）為基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，并代替了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。作為多邊貿(mào)易體制的組織及法律基礎(chǔ)，與世界銀行、國際貨幣基金組織同為世界經(jīng)濟秩序的三大支柱。世界貿(mào)易組織是當代最主要的國際經(jīng)濟組織之一，共有164個成員國，貿(mào)易總額高達到全球的98%，有“經(jīng)濟聯(lián)合國”之稱。它的產(chǎn)生并不是偶然，而是當代國際經(jīng)濟，政治，社會發(fā)展的一種必然趨勢。

1.2.2 我國加入世貿(mào)組織后的飛速發(fā)展

我國自入世后，經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目成就，實現(xiàn)了巨大飛躍。加入世貿(mào)組織意味著降低關(guān)稅，這無形中促進了我國的對外貿(mào)易，消費者剩余增加了，人民的生活水平提高了。市場競爭增加的同時商品價格卻降低了，國內(nèi)企業(yè)的競爭力不斷增加，我國產(chǎn)品在世界上也享有了更強的競爭力。在促進對外貿(mào)易的情況下，我國提高了外匯收入和外匯儲備，同時極大地促進了我國的對外出口。

除此之外，加入世貿(mào)組織后中國投資環(huán)境的改善吸引了大量的外資，數(shù)據(jù)顯示2002年我國實際利用外資為527.4億美元，2008年就達到了923億美元，這意味著自成功入世后，我國吸引的外資數(shù)額有了大幅度的提升，而這些外資也在不斷促進著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1.3 我國遭受反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀

加入WTO之后，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛，GDP保持著穩(wěn)定快速增長，貿(mào)易出口額也在不斷地增加，現(xiàn)已成為世界第一貿(mào)易大國。但這樣飛速的發(fā)展，也會帶來更多的國際貿(mào)易摩擦。我國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量已位于世界之首，成為了受害最深的國家之一。同時，反傾銷案件涉及的產(chǎn)品種類、領(lǐng)域、出口金額等都大幅提高，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1995到2015年間，我國共遭受了1123起來自不同國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查。

據(jù)調(diào)查，國外對我國反傾銷訴訟最早來自歐盟。但自2004年起，對我國提起反傾銷調(diào)查的大額案件均來自美國，僅2004年的前三個季度，所涉及的金額就高達9.8億美元。后來印度又取而代之成為了對中國進行反傾銷調(diào)查最多的國家。美國，印度，歐盟等國家和地區(qū)多次利用反傾銷手段限制我國產(chǎn)品的進口，給我國經(jīng)濟帶來了的巨大損失。

第二章 WTO 《反傾銷協(xié)議》

《反傾銷協(xié)議》于1995年1月1日頒布，分為3個部分、18個條文及2個附件，對世貿(mào)組織的所有成員國都有效，因此成員國和請求加入國都需要遵守，有著很強的約束力。它的實體規(guī)則有反傾銷措施的基本要件，反傾銷措施，反傾銷稅的征收等。[4]

第三章 我國頻繁遭受反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀形成的原因

近年來我國頻繁地受到來自美國、印度等不同國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查，對此，我們應(yīng)從各個方面分析這種現(xiàn)狀形成的原因，從而才能合理地制定相應(yīng)的對策，為今后我國的經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。下面簡要分析我國頻繁遭受反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀形成的幾點原因：

一.激烈的競爭和貿(mào)易保護主義。反傾銷本是抵制傾銷的一種措施，但它的兩面性讓它有可能作為一種貿(mào)易保護措施被某些國家或集團濫用。近年來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和加入WTO后出口競爭力的快速提高難免會隨之帶來許多國家的恐慌和各種國際貿(mào)易摩擦。外國對我國企業(yè)出口的產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，一旦確認了其價格確實低于了成本價而非競爭優(yōu)勢，就會被征收高額的關(guān)稅，而商品也會失去競爭優(yōu)勢。

二.將反傾銷作為政治手段。因反傾銷具有兩面性，現(xiàn)在許多國家將反傾銷視為一種貿(mào)易保護的工具。在反傾銷調(diào)查的整個過程中，不可避免會觸碰到某些利益團體的利益，他們?yōu)楸Ｗo自己的利益會對一國政府或國會進行游說，由此看來，反傾銷可以說是政府迫于政治壓力而實行的一種政治手段。

三.《反傾銷協(xié)議》是存在缺陷的，還不完善?，F(xiàn)如今全球各國的反傾銷案件逐漸增多 ，WTO《反傾銷協(xié)議》在立法的動機與過程，各國反傾銷執(zhí)行標準以及各國反傾銷立法的目標取向等方面的缺陷都顯露了出來。如今反傾銷的應(yīng)用甚至可以說與傾銷本身無關(guān)，其目的也不再是為了維護國際市場的公平，一國甚至可以通過反傾銷來保護本國產(chǎn)業(yè)而巧妙地躲過WTO的原則。我們應(yīng)避免《反傾銷協(xié)議》喪失其維護貿(mào)易公平的作用和目的，避免其淪落為純粹的貿(mào)易保護的手段。

四.被視為"非市場經(jīng)濟"，難取得市場經(jīng)濟地位。許多國家采用替代國價格來判斷我國企業(yè)的產(chǎn)品是否存在傾銷的行為，這對我國企業(yè)不利而對進口國有利。這樣來做出判斷實際上很不合理并帶有一定的歧視性，使我國在反傾銷調(diào)查中很容易被判定為有傾銷行為。

五.我國出口企業(yè)不顧市場規(guī)范，采取惡性競爭的手段。許多企業(yè)憑借低勞動力成本，想利用價格優(yōu)勢來開拓市場，因此故意壓低產(chǎn)品價格出口到國外，不吝成本地用低價同國內(nèi)的其他企業(yè)競爭，最終使產(chǎn)品受到國外的反傾銷調(diào)查。

六.我國企業(yè)對反傾銷調(diào)查不積極的應(yīng)訴態(tài)度和較弱的抗辯能力。我國企業(yè)的應(yīng)訴能力和抗辯能力比較弱，同時對于國外的反傾銷調(diào)查，有些企業(yè)不積極應(yīng)對，對其嚴重后果也不了解，甚至存在僥幸心理，不予理會或消極觀望，放棄應(yīng)訴。這助長了國外對我國的進行反傾銷調(diào)查的積極性，同時也會令他國形成我國確實存在傾銷行為并默認了這種行為的錯覺。

第四章 遭受反傾銷調(diào)查對我國經(jīng)濟的影響

一.對企業(yè)進入市場的影響：反傾銷調(diào)查會給企業(yè)進出市場造成負面影響，因為一旦某個企業(yè)的某個產(chǎn)品受到了反傾銷調(diào)查，那么該企業(yè)的該產(chǎn)品進入市場的可能性就會大大降低。同時，如果想要進入的市場常常使用反傾銷調(diào)查的話，那么上述影響會更大。除此之外，對該企業(yè)新產(chǎn)品進出市場也有著負面影響。

二.對出口市場的影響：遭受反傾銷調(diào)查會對貿(mào)易出口環(huán)境造成不利影響，出口額也會隨之下降。遭受反傾銷調(diào)查后，一旦傾銷行為被認定，意味著將會被征收高額的反傾銷稅。同時，該產(chǎn)品在這段期間也很難再進入常用反傾銷調(diào)查的市場和對我國實施反傾銷的國家。因此，該產(chǎn)品當下的出品額下降的同時，未來的發(fā)展也會受到限制，這將給企業(yè)帶來嚴重的損失。

三.對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的打擊：若某企業(yè)的產(chǎn)品由于受到反傾銷（調(diào)查）而造成出口困難，那么該產(chǎn)品的出口目標就會轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，使國內(nèi)市場供需失衡，這就會對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，對該產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生負面影響，也會使一些剛起步的企業(yè)失去市場，長期下來會影響到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至與國家的調(diào)整發(fā)生偏離，最后，對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四.對本國外商投資環(huán)境的影響：因遭受反傾銷調(diào)查，部分外資企業(yè)或中外合資企業(yè)會受到不利影響，這會造成該企業(yè)的產(chǎn)品失去市場，出口困難，甚至是被迫停產(chǎn)。這會惡化我國的投資環(huán)境，降低本國外商對我國投資的信心，從而減少了外資。

第五章 我國應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查的對策研究

（一）積極應(yīng)對。應(yīng)當積極應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查，不能消極觀望或是坐以待斃。我國這方面的法律專業(yè)人才緊缺，法律意識不強，遇到反傾銷調(diào)查時，很多企業(yè)抱著僥幸心理或置之不理，這會帶來嚴重的后果。因此應(yīng)該積極地參與貿(mào)易談判。

（二）擴大政府作用。政府在企業(yè)的反傾銷應(yīng)對中起著相當重要的作用，政府的重視會在一定程度上提高企業(yè)取得反傾銷勝訴的概率。對于國內(nèi)，政府可以整治不遵守貿(mào)易規(guī)則的企業(yè);對于國外，政府可以通過外交給進口國施加壓力，本著公平互利的原則使進口國能夠合理地評估出口產(chǎn)品價格。同時政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控，維護出口秩序，避免對某個國家出口的急劇增長。

（三）反傾銷預(yù)警機制。反傾銷其實有一定規(guī)律的，因此可以對出口產(chǎn)品及進口產(chǎn)品建立反傾銷預(yù)警機制來預(yù)防。建立反傾銷預(yù)警機制能夠捕捉一些國內(nèi)外市場的敏感信息，有利于企業(yè)提前安排對策，未雨綢繆，有效預(yù)防反傾銷調(diào)查帶來的不利影響，即使不能防止，也能爭取到更多的時間來找尋對策。因此對于我國這樣的貿(mào)易大國，建立一個完善的反傾銷預(yù)警機制尤為重要。

（四）有法可依。合理利用WTO的反傾銷規(guī)則，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定完善反傾銷立法?？茖W(xué)完善的相關(guān)立法可以有利于我國的反傾銷實踐，以應(yīng)對今后更多更棘手的反傾銷調(diào)查，同時也能更好的保障貿(mào)易的公平性，維護我國的貿(mào)易秩序，不僅能保護國內(nèi)市場還能維護國外市場，為今后的產(chǎn)品進入國外市場提供有力的保障和良好的環(huán)境。我國己經(jīng)公布了《關(guān)于處罰低價出口競銷的規(guī)定》，但在如何認定、怎么處罰等方面存在一些問題，需要進一步修改和完善[5]。

第六章 案例分析

6.1 分析印度為何成為對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家

自2016年起，印度超過歐盟、美國成為了對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，甚至還在宣傳抵制中國貨。以下是對原因的具體分析：

加入世貿(mào)組織后，我國經(jīng)濟和國際實力發(fā)展迅速，令許多國家感到危機，想要遏止中國更大的進步，印度就是其中之一。

印度為發(fā)展中國家，同我國一樣多出口一些中低端制造產(chǎn)品，而歐美則多出口一些高端技術(shù)產(chǎn)。同時，某些原材料在印度價格更高，我國的產(chǎn)品價格更有競爭力，因此印度想通過反傾銷來打擊我國產(chǎn)品，破壞我國產(chǎn)品的市場。印度對從中國進口的較多的機電類產(chǎn)品，化工產(chǎn)品及塑料等最容易發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國在應(yīng)對美國和歐盟等國家和地區(qū)的反傾銷比較有經(jīng)驗，但對印度等發(fā)展中國家的反傾銷研究比較少，因此應(yīng)訴率和勝訴率都比較低，這也助長了印度發(fā)起反傾銷調(diào)查的積極性。

印度與中國的貿(mào)易競爭加劇，貿(mào)易差額不斷拉大。自2006起，我國一直為印度最大的貿(mào)易伙伴。2008年成為印度最大的貿(mào)易伙伴和第一大進口來源國。之后中國對印度的貿(mào)易出口額不斷擴大，兩國貿(mào)易逆差也不斷加大，表現(xiàn)為連續(xù)多年的貿(mào)易不平衡，因此印度國內(nèi)相關(guān)群體感到危機，向政府施壓，甚至開始向中國產(chǎn)品說“不”。印度想要抵制中國產(chǎn)品的另一個因素是：有些印度人認為中方只想要將自己的產(chǎn)品出口到印度，而不想從印度進口產(chǎn)品，這引起了印度民眾的擔(dān)憂，因此將反傾銷作為一種貿(mào)易保護手段來加強對印度本國產(chǎn)業(yè)的保護。

6.2 中國電動自行車遭受歐盟反傾銷調(diào)查

2017年曾有一起來自歐盟委員會的反傾銷調(diào)查，調(diào)查對象是產(chǎn)自中國的電動自行車，給中國電動自行車走向海外帶來了負面影響。此次反傾銷調(diào)查的原因是：據(jù)歐盟統(tǒng)計局2017年前三個季度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，歐盟從中國進口的電動自行車的數(shù)量增加了450%。于是倍感壓力歐盟電動車廠商開始向歐盟申請反傾銷調(diào)查，此次涉案產(chǎn)品包括Speed EPACs，EPACs兩種標準的產(chǎn)品，產(chǎn)品的基本類型涉及到電動山地自行車，電動城市自行車和電動越野自行車。

“這是利用這一政策對歐洲市場的重新洗牌。[6]” 某一自行車生產(chǎn)商的總經(jīng)理認為。因為反傾銷調(diào)查一旦成立，原產(chǎn)于中國的自行車在日后多年都將會被賦予高稅額，也將給這個產(chǎn)業(yè)帶來嚴重的打擊。對于此次的反傾銷調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍曾強調(diào)過：自行車是當代生活中重要的綠色出行工具，歐盟對中國自行車產(chǎn)品采取24年反傾銷措施，以損害歐盟消費者利益為代價，對歐盟產(chǎn)業(yè)提供了過度保護。中國敦促歐盟遵守世貿(mào)組織規(guī)則，盡快結(jié)束對中國自行車的反傾銷措施，不要將電動自行車案變成新的貿(mào)易保護案。[7]

對此次反傾銷調(diào)查的分析：當時的反傾銷調(diào)查將價格最高的瑞士的自行車價格選定為替代國價格的做法并不合理，也不符合WTO的規(guī)則。中國和歐洲的電動自行車價格出現(xiàn)差異的根本原因是中國的電動自行車在技術(shù)上比較成熟，產(chǎn)業(yè)鏈也很完整，因此制定的價格相對合理;相比于早在1995年就已經(jīng)起步的中國電動自行車行業(yè)，歐洲晚了近五年才開始出現(xiàn)自己的電動自行車設(shè)計，由于在生產(chǎn)電動自行車時的技術(shù)和成本問題，只能把價格制定的較高。因此，在中國的電動自行車行業(yè)不斷成熟、生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展的同時，歐洲的廠商卻失去了自己的市場。但由于電動自行車屬于門檻相對較低的熱門產(chǎn)業(yè)，所以各國政府都不想依靠進口，而是想建立本國品牌保住市場份額，這才會一直對中國的電動自行車虎視眈眈。

總 結(jié)

目前全球貿(mào)易正處在一個競爭大、低增長的狀態(tài)，在這種大背景下中國的貿(mào)易額大幅度提升，這很可能將中國置于越發(fā)惡劣的貿(mào)易環(huán)境中。因此，我們需要更好地研究外國的反傾銷調(diào)查行為，采取合理應(yīng)對措施。這對減少其對我國經(jīng)濟造成的不利影響，維護自身利益具有重要的意義。針對來自國外的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)應(yīng)熟知WTO規(guī)則，利用相關(guān)規(guī)則來保護自己的正當權(quán)益;積極應(yīng)對反傾銷調(diào)查，盡力把損害降到最低;同時保證自身出口的產(chǎn)品的質(zhì)量要符合相關(guān)規(guī)則，致力在貿(mào)易全球化的激烈競爭中爭取更大的發(fā)展空間。

【參考文獻】

[1] 李漢君，劉寧.世界貿(mào)易組織概論[M].中國商務(wù)出版社2008年版.

[5] 王璐.中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷策略研究[J].財訊，2019.02.26，2019.（3）：8-9

[6] 張文揚.視覺中國，2017.11.12

[7] 商務(wù)部回應(yīng)：歐盟對中國電動自行車發(fā)起反傾銷調(diào)查https：//www.66law.cn/laws/421974.aspx

作者簡介：石鈺琪（1998.5.11），女，漢族，山東省濟南市人，本科學(xué)生，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，單位：青島大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)。