李憲

摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和教育優(yōu)勢(shì)的提升，越來(lái)越多的海外學(xué)生選擇來(lái)華留學(xué)，本文將從時(shí)代背景介紹、留學(xué)教育發(fā)展趨勢(shì)、留學(xué)現(xiàn)狀、留學(xué)教育對(duì)策研究四個(gè)方面出發(fā)，詳細(xì)分析新時(shí)代發(fā)展背景下來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上提出一些關(guān)于留學(xué)生教育對(duì)策的淺薄之見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：來(lái)華留學(xué);教育;教育舉措

一、時(shí)代背景介紹

20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)已從一個(gè)孤立落后的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為一個(gè)具有全球利益和責(zé)任的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)。為了適應(yīng)不斷變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)的對(duì)外政策變得更加積極、務(wù)實(shí)、靈活。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)有望擴(kuò)大和深化對(duì)能源和其他資源的全球搜索，并擴(kuò)大其投資、市場(chǎng)和政治影響力。我國(guó)正在大力發(fā)展軟實(shí)力，通過(guò)促進(jìn)文化、教育、體育、旅游等交流，在國(guó)外樹(shù)立和平形象。它在全球治理中也變得更加活躍。除了在現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用外，我國(guó)在建立和擴(kuò)大上海合作組織、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，國(guó)家還提出了“一帶一路倡議”，以加強(qiáng)全球發(fā)展中的連通和合作。

這些正是我們討論國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)教育的時(shí)代背景。

二、留學(xué)教育發(fā)展趨勢(shì)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布實(shí)施，國(guó)家為了加快發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育，國(guó)家設(shè)置專(zhuān)門(mén)的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。來(lái)華留學(xué)生教育具有一定的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)越的外部環(huán)境，具體表現(xiàn)在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、秀麗的自然風(fēng)光、豐厚的留學(xué)激勵(lì)政策、獨(dú)一無(wú)二的地域特色等方面。

除此之外，在國(guó)內(nèi)留學(xué)教育發(fā)展勢(shì)頭也常居高位。

（一）中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將翻番

以民辦教育、留學(xué)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育為主的中國(guó)教育生態(tài)系統(tǒng)總體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)教育市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將從2015年的1.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的2.9萬(wàn)億元。我國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，幼兒園在民辦教育機(jī)構(gòu)中占有較大比重。在地理位置上，超過(guò)40%的私立K12和高等教育機(jī)構(gòu)位于華東地區(qū)。

中國(guó)留學(xué)生從2010年的28萬(wàn)人增加到2015年的52萬(wàn)人。中國(guó)留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，有進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛力。培訓(xùn)已成為中國(guó)教育市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭都渴望在培訓(xùn)行業(yè)中發(fā)揮作用。

（二）資本推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是新常態(tài)

從投資角度看，教育行業(yè)VC/PE投資價(jià)值和投資量呈上升趨勢(shì)，并購(gòu)交易量和價(jià)值也達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。教育行業(yè)的并購(gòu)交易顯示出兩大趨勢(shì)：一是行業(yè)同行為改善其業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)起的并購(gòu)交易;二是上市公司尋求通過(guò)跨行業(yè)收購(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化。

（三）教育行業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)有多種含義：

a進(jìn)一步推動(dòng)民辦教育發(fā)展;

b拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;

c通過(guò)融資和公開(kāi)發(fā)行實(shí)現(xiàn)品牌延伸和企業(yè)價(jià)值認(rèn)同;

d資本將進(jìn)一步加速教育產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。;

e外資不斷流入中國(guó)教育市場(chǎng)，中國(guó)教育企業(yè)進(jìn)一步探索“走出去”之路。

三、留學(xué)現(xiàn)狀

從數(shù)量和規(guī)模上來(lái)看，目前留學(xué)規(guī)模漲幅逐年升高，而從學(xué)歷層次來(lái)看，來(lái)華留學(xué)生多為本科生，研究生和專(zhuān)科生及博士占少數(shù)。從洲際來(lái)看，來(lái)華留學(xué)的學(xué)生大多是來(lái)自韓國(guó)、日本、越南和印度，非洲留學(xué)生的數(shù)量也并逐年增加。其中學(xué)習(xí)文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生占絕大多數(shù)、醫(yī)科在其次，其他專(zhuān)業(yè)占極少數(shù)。

綜合以上數(shù)據(jù)和總結(jié)我們可以看出目前來(lái)華留學(xué)教育管理制度層面是存在一些問(wèn)題的，這些問(wèn)題主要包括：教育規(guī)模差距較大、留學(xué)生來(lái)源結(jié)構(gòu)單一、留學(xué)生教育類(lèi)型與層次結(jié)構(gòu)水平較低、科類(lèi)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域結(jié)構(gòu)分布不合理等問(wèn)題。

此外，在基本管理制度方面，來(lái)華留學(xué)生教育也存在一些問(wèn)題，其中包括：缺乏良好的教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制、留學(xué)生管理游離于學(xué)校、招生模式單一等等。這些問(wèn)題都亟待解決。

四、留學(xué)教育對(duì)策研究

來(lái)華留學(xué)生學(xué)歷教育作為提升高等教育國(guó)際化的重要途徑，必須得到政府、高校等利益相關(guān)主體的充分重視。為了加快提升區(qū)域高等教育的國(guó)際化水平改革的步伐，可以采取自上而下、自下而上兩種模式協(xié)同推進(jìn)。其中，自上而下的推進(jìn)模式主要立足于政府層面，政府可以為地方高校發(fā)展來(lái)華留學(xué)生學(xué)歷教育提供更多的政策扶持，從外部為高校來(lái)華留學(xué)生教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持;自下而上的推進(jìn)模式主要依賴(lài)于高校自身的主動(dòng)變革和作為，通過(guò)高校自身的內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、拓寬招生渠道、完善獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)體系以及提升高校服務(wù)水平等措施增加高校發(fā)展留學(xué)生教育的吸引力。只有政府和高校二者協(xié)同推進(jìn)，才能全方位、多層次推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

但從另一方面來(lái)看，由于過(guò)于優(yōu)越的獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)制度和招生制度，目前國(guó)內(nèi)留學(xué)生也享有著許多國(guó)內(nèi)學(xué)生未曾享有的特權(quán)。有些發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生甚至可以不花費(fèi)一分一毫就在中國(guó)享受到優(yōu)于自己國(guó)家數(shù)倍的教育，這些特權(quán)是需要引起國(guó)家重視的。國(guó)家應(yīng)該更多地從公平和資源分配的角度考慮留學(xué)生問(wèn)題，提供出一套更為合理的解決方案。

五、總結(jié)

我國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛已是不容置疑的事實(shí)，在此情況下，是否還需要采取給予特權(quán)的方式來(lái)吸引其他發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生來(lái)華接受中華教育是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。留學(xué)生教育制度的研究任重而道遠(yuǎn)，在國(guó)家不斷探索新模式的情況下，我們研究者也該繼續(xù)努力，不斷為留學(xué)生教育對(duì)策的研究出謀劃策。

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