徐杰

[摘 要]地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化對于促進地區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、人民生活生平提高具有重要作用。通過對西部地區(qū)二級城市合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的分析，發(fā)現(xiàn)合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，針對合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋求一些調(diào)整對策，抓住發(fā)展機遇期促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

[關(guān)鍵詞]合川;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對策

[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A

合川，三江交匯，交通便利，歷史文化悠久，處于重慶“一小時經(jīng)濟圈”、重慶“城市發(fā)展新區(qū)”、渝西經(jīng)濟走廊、華鎣山經(jīng)濟走廊，是成渝經(jīng)濟區(qū)中部和重慶北部區(qū)域中心城市，具有得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢。

1 合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

隨著改革開放的深入發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，國家“十二五”規(guī)劃加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標實施，合川經(jīng)濟有了很大發(fā)展。2013年合川地區(qū)生產(chǎn)總值387.42億元，生產(chǎn)總值同比增長11.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到29175元（按年平均匯率6.1932折合4711美元）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.58 %，比上年末提高0.31個百分點。城鎮(zhèn)人口80.52萬人，占常住人口的比重為60.64%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.0︰48.7︰36.3變?yōu)?4.6：49.6：35.8。

從以上兩表可以看出，合川地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。第一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都有所增長，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型為“二三一”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、就業(yè)率不斷提升，體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展階段工業(yè)化的一般規(guī)律。

合川近幾年在經(jīng)濟發(fā)展上提出了一些區(qū)域發(fā)展措施，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“一軸雙核三園五產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)“三級”農(nóng)產(chǎn)品市場，糧食產(chǎn)量、生豬出欄、水產(chǎn)產(chǎn)量穩(wěn)居重慶市第一。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力發(fā)展建材、能源、機械制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“三大板塊、九大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，打造“一園六區(qū)”園區(qū)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，努力開發(fā)釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)旅游景點，提出“東有杭州古宋城，西有重慶釣魚城”旅游發(fā)展口號。完善道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路“三干線二專線”，公路區(qū)內(nèi)六縱六橫，區(qū)外一環(huán)八射，南屏嘉陵江大橋、涪江一橋、涪江二橋、東渡嘉陵江大橋?qū)⑷齻€街道片區(qū)構(gòu)成一體，這些共同構(gòu)建了合川暢通交通網(wǎng)絡(luò)。

2 合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)。合川經(jīng)濟不斷發(fā)展，表面上看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展整體上是協(xié)調(diào)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了地區(qū)生產(chǎn)總值的不斷增長。但是從上圖分析合川三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以看出，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不協(xié)調(diào)。第一產(chǎn)業(yè)比重相比2005年有了較大下降，降幅8.5%，但比重依然過高，將近重慶比重的2倍。第二產(chǎn)業(yè)比重相比2005年有很大提高，增幅12.4%。第三產(chǎn)業(yè)比重相比2005年不升反降，降幅達3.9%，“離經(jīng)”現(xiàn)象明顯。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化可以看出合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，過多地集中發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟，二三產(chǎn)業(yè)偏差逐漸拉大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時間可能還要拉長，影響合川現(xiàn)代化進程。

（2）農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化落后。2013年合川人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元，城鎮(zhèn)化率超過50%，第二產(chǎn)業(yè)比重低于20%，第二產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過第三產(chǎn)業(yè)。按照錢納里工業(yè)化階段理論的劃分標準，表明合川工業(yè)化程度應(yīng)當是中期向后期發(fā)展，但是結(jié)合實際情況并不是這樣，合川農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重過高，第一產(chǎn)業(yè)比重相對于農(nóng)業(yè)勞動力比重下降速度快。合川工業(yè)化還處于中前期階段，雖然合川城鎮(zhèn)化進程加快，但農(nóng)村剩余勞動力卻大量滯留在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)突出，恩格爾系數(shù)45.7%，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力將關(guān)系著整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力和開發(fā)程度不足。合川是全國著名的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)之一，但農(nóng)業(yè)以勞動密集型為主，農(nóng)業(yè)機械化程度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工仍以初加工為主。合川工業(yè)2013年“三大板塊”（基礎(chǔ)板塊為能源、建材、化工產(chǎn)業(yè)等，成長板塊為裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)新板塊為制藥、電子元器件、電子信息產(chǎn)業(yè)等）產(chǎn)值316.76億元，“基礎(chǔ)板塊”總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.8%，“成長板塊”比重為34.7%，“創(chuàng)新板塊”比重為9.0%。建材和能源產(chǎn)業(yè)比重大，科學技術(shù)水平低;機械制造業(yè)近幾年發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力量薄弱;而創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)比重小，主要依靠國外技術(shù)和生產(chǎn)裝備，自主創(chuàng)新程度不足。

3 對合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（1）制定合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃?？傮w上降低第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，要鼓勵發(fā)展糧油、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工改造，強化“合川桃片”“合川肉片”等品牌效應(yīng)，推進集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。合川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“離經(jīng)”現(xiàn)象表明合川第二三產(chǎn)業(yè)還有較大發(fā)展空間，總體上應(yīng)全力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與規(guī)模，促進第二三產(chǎn)業(yè)融合。

（2）實施招商引資，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。合川自身財力有限，應(yīng)借助外力加快發(fā)展，利用政策、土地、交通、人力資源等優(yōu)勢，實施招商引資，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，把關(guān)投資質(zhì)量，引進龍頭企業(yè)和重點項目，引進先進生產(chǎn)管理技術(shù)，提高招商引資效率。在引進外來先進技術(shù)和經(jīng)驗的同時，充分發(fā)掘合川當?shù)馗咝？蒲袧摿?，強化自主?chuàng)新引導，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，消化、利用、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識，提高科技成果轉(zhuǎn)化利用率，增加產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)含量，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）加大城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全社會保障制度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會伴隨城鎮(zhèn)化進程，兩者是相互促進、協(xié)調(diào)的關(guān)系。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)可以促進產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造好的環(huán)境;而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又可以促進城鎮(zhèn)化，改善居民生活水平，民生的改善和消費水平的提升反過來又拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了硬件設(shè)施的建設(shè)外，軟件的完善也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響。建立健全社會保障制度，可以緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的社會不穩(wěn)定問題。

[參考文獻]

[1] 王作安.把握城市發(fā)展新區(qū)機遇，打造合川經(jīng)濟升級版[J].新重慶，2013（11）.