沈聰

“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動以來，在中央第二指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)下，北京市第一批170家市屬局級單位、2.76萬個黨組織、49.45萬名黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策要求，落實“十二字”總要求，聚焦主題主線，注重“四個貫穿始終”，緊抓“四個到位”，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，突出首都特色，深化學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、認(rèn)真檢視問題、扎實推進(jìn)整改、加強(qiáng)輿論宣傳、抓好督促指導(dǎo)，全市第一批主題教育取得預(yù)期效果。

基本情況

緊扣主題主線，狠抓思想認(rèn)識到位。其一，部署推動精心周密。市委常委會第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞中央提出的主題教育總要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施，緊密結(jié)合北京實際和前期調(diào)研、征求意見情況，制定了特色鮮明的全市實施方案和常委班子工作方案。突出政治建設(shè)、突出首善標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握中央要求，將各項決策部署不折不扣落到實處，明確月重點(diǎn)、周安排，為第一批單位作出示范，確保全市主題教育緊湊有序、順利推進(jìn)。第二批單位不等不靠，同步“先動起來”“先學(xué)起來”“先改起來”，實現(xiàn)上下聯(lián)動、同頻共振。其二，學(xué)習(xí)研討入腦入心。市委常委會堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于思想教育打頭的要求，帶頭開展學(xué)習(xí)教育。全市工作會后第一周，組織市四套班子成員集中學(xué)習(xí)研討，靜下心、坐下來，不請專家授課、不辦理論輔導(dǎo)、不外出參觀，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會圍繞黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等8個方面先后開展4次專題研討，每次交流都談新認(rèn)識、新體會。市委常委會利用每次常委會會前學(xué)法的制度，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》中的重要內(nèi)容;每月一次的理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，也結(jié)合主題教育作出具體周密安排。報經(jīng)中央同意，編印《習(xí)近平關(guān)于北京工作論述摘編》，供黨員干部學(xué)習(xí)使用，深刻理解掌握習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作的重要論述。其三，專題教育有聲有色。市委常委會帶頭到北大紅樓、香山革命紀(jì)念地等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，緬懷先烈，重整行裝再出發(fā)。第一批單位充分挖掘本區(qū)域本系統(tǒng)紅色教育資源，堅持就近就便，組織廣大黨員干部開展革命傳統(tǒng)教育，達(dá)到了接受思想洗禮、檢視理想信念、汲取前進(jìn)動力的目的。2019年8月23日，全市召開警示教育大會，市委印發(fā)《關(guān)于在全市深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育的實施意見》。通過深刻剖析違紀(jì)違法案例，教育引導(dǎo)黨員干部舉一反三、檢身正己，不忘初心使命，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

找準(zhǔn)找實癥結(jié)，狠抓檢視問題到位。其一，調(diào)研找準(zhǔn)問題。主題教育以來，蔡奇同志高頻率下基層，先后就“吹哨報到”“接訴即辦”、首都高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況和“回天有我”共建共治共享美好幸福家園等工作前往企業(yè)、高校、社區(qū)和農(nóng)村基層深入調(diào)研。通過實地察看、與干部群眾座談等方式，了解群眾訴求，現(xiàn)場問診把脈，切實解決基層單位和群眾身邊的操心事煩心事揪心事。市委常委同志自覺帶著問題深入基層調(diào)研，聚焦國慶70周年慶祝活動籌備和服務(wù)保障、高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“吹哨報到”改革等問需解難、現(xiàn)場辦公，掌握了大量第一手材料和鮮活案例，形成了大抓基層、到一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感得到明顯提升。比如，市文物局帶著問題到交道口街道福祥社區(qū)報到，圍繞胡同修繕整治提升，多渠道征集意見，現(xiàn)場明確責(zé)任，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接;地鐵公司針對12345市民服務(wù)熱線反映集中的問題，有針對性開展專項調(diào)研，及時解決9號線、房山線列車擁擠、夏天部分線路車廂溫度高等問題。其二，黨課對照透徹。在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，蔡奇同志圍繞“四個講清”講了一堂生動黨課，重溫習(xí)近平總書記重要論述，回顧黨史、感悟初心，既有時代之問，又有時代之答，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在首都北京的生動體現(xiàn)。其他市領(lǐng)導(dǎo)和第一批單位領(lǐng)導(dǎo)同志也圍繞初心使命講了專題黨課，不回避問題，既把問題癥結(jié)分析透，又開出“治病良方”，為黨員干部“找差距、抓落實”明確了標(biāo)準(zhǔn)、樹立了榜樣。其三，檢視剖析深刻。按照中央統(tǒng)一部署，市委常委會召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會，蔡奇同志帶頭緊扣“十八個是否”，一條條列出檢視問題清單和整改落實任務(wù);常委同志堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，深刻檢視分析，找準(zhǔn)差距不足，明確整改提高的方向和措施，不斷增強(qiáng)黨的意識、黨員意識、紀(jì)律意識，提升政治境界、思想境界和道德境界。

堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實到位。其一，找準(zhǔn)“病灶”對癥施策。市委高度重視專項整治工作，主題教育籌備階段就設(shè)立專項整治組，早謀劃、早準(zhǔn)備，細(xì)化具體表現(xiàn)、分解整治任務(wù)，健全推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動的整改合力。其二，聚焦重點(diǎn)狠抓整改。以主題教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對北京規(guī)劃建設(shè)工作的重要指示，圍繞規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域突出問題開展專項整治，堅決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。蔡奇同志多次主持召開市委常委會、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會，專門研究專項整治工作，帶頭前往市規(guī)劃自然資源委推動專項整治，實地赴門頭溝檢查并召開專項整治現(xiàn)場會，現(xiàn)場剖析問題、督導(dǎo)推動，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，徹底肅清陳剛流毒影響，改出了看得見、摸得著的成效。2019年8月28日，習(xí)近平總書記聽取了北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改情況匯報，再次就首都規(guī)劃工作作出重要指示，提出明確要求，為做好新時代首都工作指明了方向。其三，項目化推進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)力。確定了書記、市長抓總，各市委常委、副市長領(lǐng)銜推動的責(zé)任機(jī)制。各位牽頭市領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)部署推進(jìn)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，狠抓專項整治。在推進(jìn)整治過程中，堅持精準(zhǔn)、長效、開門“三個特點(diǎn)”，明確目標(biāo)任務(wù)、問題清單、整治措施、責(zé)任部門和完成時限，實現(xiàn)了項目化、精細(xì)化推進(jìn)。其四，聯(lián)動有力取得實效。專項整治工作是一場攻堅戰(zhàn)，蔡奇同志多次主持常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題會研究，并深入現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)。市委樹立“一盤棋”思想，探索建立領(lǐng)銜、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促、監(jiān)督“五個推進(jìn)”機(jī)制，實現(xiàn)第一批與第二批單位上下聯(lián)動整治，本級機(jī)關(guān)與行業(yè)系統(tǒng)配合推進(jìn)整治，牽頭單位與參與部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治的良好局面，有效解決了一大批“老大難”“硬骨頭”，交出了階段性整改數(shù)據(jù)表、成績單。

明確工作責(zé)任，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。其一，高位統(tǒng)籌調(diào)度。市委第一時間組建主題教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，健全議事規(guī)則和工作制度。蔡奇同志每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取工作匯報，研究落實舉措。市委主題教育辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時跟進(jìn)中央具體部署，細(xì)化每周工作安排，針對各個關(guān)鍵點(diǎn)、基層難題及時研究出臺工作提示。每周召開辦公室例會、指導(dǎo)組例會、單位聯(lián)絡(luò)員會，定期召開指導(dǎo)組座談會、各單位工作會，集中調(diào)度、會商研討，確保全市安排部署有條不紊、有序推進(jìn)。創(chuàng)新性地建立交流學(xué)習(xí)機(jī)制，定期匯總借鑒兄弟省市經(jīng)驗做法，為拓展主題教育工作思路起到積極作用。其二，強(qiáng)化嚴(yán)督實導(dǎo)。構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、運(yùn)行有序、指導(dǎo)有力的督導(dǎo)體系，充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用。各指導(dǎo)組努力當(dāng)好“督導(dǎo)員、調(diào)研員、質(zhì)檢員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員”，堅持實施方案必審、重要會議必到、學(xué)習(xí)研討必聽、班子成員必談、整改情況必查，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾偏。

特色做法

突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。市委始終牢記“看北京首先要從政治上看”要求，把政治建設(shè)擺在首位，自覺對標(biāo)對表，逐條梳理貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示情況和自查自糾情況，建立詳細(xì)工作臺賬，狠抓整改落實;把認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為黨內(nèi)基本的政治規(guī)矩，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、加強(qiáng)督查，健全制度機(jī)制。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對習(xí)近平總書記重要思想的認(rèn)識更加深刻、理解更加到位、落實更加貫通，切實將主題教育的成效體現(xiàn)在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”“三個一”“四個決不允許”上。“以實際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，堅決為黨中央站好崗、放好哨”，成為首都廣大黨員干部落實“兩個維護(hù)”的思想共識;推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地形成生動實踐，成為基層干部的行動自覺。

突出服務(wù)和保障國慶活動，抓好具體實踐。市委在國慶活動籌備和服務(wù)保障各指揮部都成立臨時黨組織，把來自不同地區(qū)、不同部門、不同單位的黨員干部群眾組織起來、凝聚起來，抓學(xué)習(xí)教育、抓調(diào)研檢視、抓整改落實，開展主題黨日活動，將主題教育成效體現(xiàn)在國慶服務(wù)保障之中。市領(lǐng)導(dǎo)深入各指揮部，參加臨時黨組織黨日活動，凝聚思想共識，鼓舞工作干勁，每周安排檢查和專題調(diào)度，督進(jìn)度、摳細(xì)節(jié)、找問題、抓整改，學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點(diǎn)措施貫穿國慶70周年慶?；顒踊I備和服務(wù)保障工作全過程。

突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊盯群眾需求。市委圍繞城市基層社會治理機(jī)制創(chuàng)新，積極探索并形成“接訴即辦”機(jī)制，把資源要素向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，以“吹哨報到”“接訴即辦”為抓手，建立全市統(tǒng)一的12345市民服務(wù)熱線群眾訴求受理平臺，市區(qū)鄉(xiāng)三級政府機(jī)構(gòu)設(shè)專班承接熱線派單，公共服務(wù)企業(yè)24小時在線支持，實現(xiàn)市民熱線來電件件有回音、事事有落實。建立日報、周報、月報制度，每月召開區(qū)委書記點(diǎn)評會，通報先進(jìn)類、整改類、進(jìn)步類、治理類排名情況。在蔡奇同志親自謀劃推動下，全市上下廣大黨員干部的思維方式、工作模式都在發(fā)生著重要的改變，直插一線摸實情、精準(zhǔn)對接解民憂、較真碰硬抓整改，用主動的作為、生動的實踐，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿在北京工作的每時每事，體現(xiàn)在方方面面。

突出推動首都高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)成果成效。深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，切實把加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平、抓好三件大事和打好三大攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)工作落實情況當(dāng)作檢驗主題教育成果的試金石。認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，用首都高質(zhì)量發(fā)展成果體現(xiàn)主題教育實實在在的成效。比如，在開展拉練式調(diào)研基礎(chǔ)上，提出“夜間經(jīng)濟(jì)13條”，打造了三里屯等首批4個“夜京城”地標(biāo)，為全國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了一條新路徑。蔡奇同志帶頭到華為、新岸線、超高清視頻協(xié)同中心等受中美貿(mào)易摩擦影響較大的企業(yè)調(diào)研，量身定制送上“服務(wù)包”，幫助企業(yè)度過困境。在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行壓力大、北京全面推進(jìn)疏整促的情況下，成為全國第一個“減量”發(fā)展的城市。2019年上半年，全市經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，全市居民人均可支配收入實際增長6.9%。

主要成效

理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化，貫徹落實的自覺性堅定性明顯增強(qiáng)。廣大黨員干部切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在更加突出的位置，通過學(xué)習(xí)教育“補(bǔ)鈣壯骨”，從習(xí)近平總書記重要講話中找到方向、汲取養(yǎng)分、增強(qiáng)定力。始終把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求，在學(xué)思踐悟中、在真信篤行中，進(jìn)一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成生動實踐。

黨員干部經(jīng)受一場深刻的思想政治洗禮，理想信念更加堅實篤定。通過學(xué)習(xí)思考和檢視對照，廣大黨員干部不斷撣去思想上的灰塵、淬煉政治上的堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰得更緊了。對照檢視中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)講到，主題教育樹起了一面鏡子，捫心自問、對照反省，的確有簡單機(jī)械抓貫徹的傾向，有打折扣、搞變通的現(xiàn)象，在重溫入黨誓詞時喚醒了當(dāng)初舉起右拳時的理想追求和斗志激情，當(dāng)前就要抓好對標(biāo)定位、立行立改。通過主題教育深化認(rèn)識、引正糾偏、固本強(qiáng)基，堅定了正確的政治方向，更加牢記初心使命，更加明確要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做到“兩個維護(hù)”。

干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步振奮，首都工作呈現(xiàn)新氣象。廣大黨員干部積極應(yīng)對新情況新問題新挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不斷提升。在推進(jìn)冬奧會工程建設(shè)項目中，面對延慶賽區(qū)高山施工條件艱苦、工程難度巨大等困難，大批黨員先鋒隊、工人先鋒號和青年突擊隊沖鋒在前，上百次的工程調(diào)度、反復(fù)論證，以嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、不怕吃苦、精益求精的作風(fēng)，確保項目順利開工，為測試賽打好基礎(chǔ)。在北京大興國際機(jī)場建設(shè)中，黨員干部職工狠抓質(zhì)量細(xì)節(jié)，克服工程體量大、專業(yè)交叉作業(yè)多的難題，實現(xiàn)項目提前10天完成竣工驗收，彰顯了首都國企職工的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

群眾身邊的突出問題得到有效整治，人民群眾對黨更加信任擁護(hù)。通過深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鏟除了一批黑惡“毒瘤”、打掉了一批“保護(hù)傘”、整頓了一批軟弱渙散基層黨組織。通過12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”機(jī)制的深化，“吹哨”“報到”有效銜接，“接訴即辦”與主動治理有機(jī)結(jié)合，“民有所呼、我有所應(yīng)”成為全市上下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體實踐。一大批私搭違建、亂停車、環(huán)境臟亂、老舊小區(qū)設(shè)施陳舊等老百姓身邊的煩心事得到妥善解決，一批菜市場、便利店、“口袋”公園、健身廣場等便民利民設(shè)施相繼建成，居民生活更為便利，老百姓心氣兒更順。

為民務(wù)實清廉的作風(fēng)進(jìn)一步深化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大黨員干部以更大力度、更實舉措持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義問題得到有效遏制，市級層面建立了專項工作機(jī)制，印發(fā)23條措施，并列入年度市委重點(diǎn)督查，廣泛運(yùn)用視頻會議形式，減少了基層跑會現(xiàn)象?；鶎悠毡榉从?，強(qiáng)化作風(fēng)的“螺絲帽”越擰越緊、黨員干部的“緊箍咒”越勒越緊，身邊“一頭汗、兩腿泥”的干部多了，能掏心窩子的黨員、干部多了，黨風(fēng)政風(fēng)更加清朗。