馬榮生

摘 要：新形勢下，隨著社會對環(huán)保工作的重視度不斷增長，環(huán)境保護(hù)工作的檔案管理越發(fā)受到重視。因?yàn)?，環(huán)保工作檔案的有效管理，為環(huán)保工作的展開提供了數(shù)據(jù)支撐，提高了環(huán)保工作的有效性。然而，在基層環(huán)保工作檔案的管理中，仍存在諸多問題，影響了環(huán)保工作檔案的效用發(fā)揮，影響了基層環(huán)保工作的開展。對此，文章重點(diǎn)闡述了基層環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理問題與措施，以期推動環(huán)境保護(hù)工作的順利展開。

關(guān)鍵詞：基層環(huán)境保護(hù)工作;檔案管理;問題;措施

環(huán)境保護(hù)檔案，主要是在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳、環(huán)境保護(hù)行政管理、環(huán)保教育等中形成，是環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的記錄，是環(huán)境保護(hù)的技術(shù)資源與信息資源的有效儲備。是環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)的重要依據(jù)。因此，健全檔案管理制度，保障環(huán)境保護(hù)工作檔案的完整、系統(tǒng)與準(zhǔn)確，提高檔案利用率，對環(huán)境保護(hù)的開展具有重要作用?；诖?，下文對基層環(huán)境保護(hù)工作的檔案管理展開探討。

1 加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)工作檔案管理的重要性

在基層環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理中，檔案管理水平直接影響著環(huán)境保護(hù)工作的開展，影響著基層生態(tài)建設(shè)的步伐。隨著國家對環(huán)積極境問題的關(guān)注度與日俱增，城市污染問題逐漸得到控制，但是，基層環(huán)保力度的不足，使得基層環(huán)保問題突出，引發(fā)廣大群眾關(guān)注。為控制基層環(huán)境問題，基層政府與相關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理，為環(huán)保工作的落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。不過，社會在不斷變化，環(huán)保檔案管理逐漸由封閉式專項(xiàng)開放型，由分散管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化管理，為檔案收集與管理提供便利的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題增大了檔案丟失幾率[1]。為保障檔案的完整性，充分發(fā)揮檔案效果，推動基層生態(tài)建設(shè)步伐，加強(qiáng)檔案管理具有重要意義。

2 基層環(huán)境保護(hù)工作檔案管理中存在的問題

1）環(huán)境保護(hù)工作檔案管理的發(fā)展程度不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的基層區(qū)域，環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理制度已經(jīng)成熟，但是，在多數(shù)地區(qū)，因基層發(fā)展落后，投入資金不足，專業(yè)人員欠缺，檔案管理設(shè)備老舊，影響了檔案的現(xiàn)代化管理。受到資源的限制，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)保工作檔案的管理水平明顯落后于發(fā)達(dá)區(qū)域，甚至于，部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域根本沒有意識到環(huán)保工作檔案的重要性，忽視了檔案管理工作，影響了環(huán)保工作的落實(shí)。

2）環(huán)境保護(hù)工作檔案管理的專業(yè)人員欠缺。在基層環(huán)境保護(hù)中，不僅要完善檔案管理的制度，還要配備充足且專業(yè)素養(yǎng)較高的檔案管理員，對環(huán)境保護(hù)工作的檔案生成、存檔、保護(hù)、利用等工作全面落實(shí)，方能顯著提升檔案管理水平，更好發(fā)揮檔案的效用。然而，在我國多數(shù)基層地區(qū)，環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理，管理人員不足，且專業(yè)檔案人員欠缺，加之，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，甚至檔案管理人員身兼數(shù)職，檔案管理的質(zhì)量難以提升，環(huán)保工作檔案很難被充分利用，多數(shù)信息資源被閑置。

3）管理層環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理意識淡薄。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，檔案管理早已由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)向電子檔案，現(xiàn)代化管理模式下，檔案管理水平顯著提升，檔案應(yīng)用效率也相應(yīng)增長。然而，在部分基層區(qū)域，仍采用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，大量檔案堆積在檔案室，檔案調(diào)用效率低下，檔案應(yīng)用效率較低，在環(huán)境保護(hù)工作中，檔案的效用不顯，管理層對環(huán)保工作的檔案管理重要性認(rèn)知不足，管理層檔案管理意識缺乏，影響了檔案管理水平[2]。即使部分區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化，但是，相關(guān)設(shè)備的不足，檔案管理人員的專業(yè)性欠缺，影響了檔案的效用發(fā)揮，管理層對檔案管理的重要性認(rèn)識難以轉(zhuǎn)變。

3 基層環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理措施

1）加強(qiáng)資金的投入，完善檔案管理設(shè)備。在基層環(huán)境保護(hù)的檔案管理中，因設(shè)備的欠缺與老舊，影響了檔案現(xiàn)代化管理的落實(shí)，阻礙了檔案在環(huán)保工作中的效用發(fā)揮。對此，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)工作，了解檔案管理對環(huán)保工作的重要性，加強(qiáng)資金投入，完善檔案管理設(shè)備，為環(huán)保工作檔案的現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。在基層環(huán)保工作的檔案管理中，專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)直接關(guān)系著檔案管理質(zhì)量。首先，規(guī)范招聘門檻，挑選專業(yè)的檔案管理人才，并保障檔案管理人員對環(huán)境保護(hù)擁有一定認(rèn)識，為環(huán)保工作的檔案管理奠定基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)薪資待遇，吸引更多專業(yè)性檔案人才，以此構(gòu)建檔案管理團(tuán)隊(duì)。再次，加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員對檔案收集、歸檔、保存、搜索應(yīng)用等的掌握，提高檔案管理人員的環(huán)保意識，促進(jìn)環(huán)保工作檔案管理的展開。最后，加強(qiáng)檔案管理人員計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，提高檔案管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識，實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。

3）完善檔案管理體系。在基層環(huán)境保護(hù)中，為提高檔案管理水平，全面發(fā)揮檔案效果，健全檔案管理制度是關(guān)鍵。對此，首先應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主層領(lǐng)導(dǎo)作為組長，分部門領(lǐng)導(dǎo)作為組員，形成由上至下的檔案管理制度，推動檔案管理的落實(shí)。其次，建立檔案分類管理制度，結(jié)合基層環(huán)境保護(hù)工作，對環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境法制等制定科學(xué)規(guī)定，提高檔案的準(zhǔn)確性、全面性與可靠性[3]。其三，加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化。在對基層環(huán)境保護(hù)工作的檔案進(jìn)行管理中，各管理環(huán)節(jié)的好壞，直接影響著檔案管理的整體水平。對此，對檔案立卷、檔案歸檔、檔案存儲與查閱利用等制定相應(yīng)的檔案管理制度，規(guī)范檔案管理工作，推動檔案管理的有效展開，顯著提高檔案管理水平。

4）分類收集環(huán)保工作檔案。為提高環(huán)保工作檔案的管理水平，可在檔案收集工作中進(jìn)行分類，為檔案精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。在基層環(huán)保工作檔案的管理中，檔案收集非常重要，收集檔案的全面性，直接影響著未來檔案的利用效率。而在檔案收集中，歸檔范圍的規(guī)范性，直接關(guān)系著檔案收集質(zhì)量。對此，在收集環(huán)保工作信息并歸檔中，應(yīng)對環(huán)保信息進(jìn)行分類。在環(huán)境管理上，應(yīng)注重收集建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目、排污申報(bào)登記、環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)廢物、環(huán)境噪聲等的管理內(nèi)容與相應(yīng)資料。在環(huán)境監(jiān)測上，應(yīng)注重對地面水、噪聲、大氣、放射物等的監(jiān)測數(shù)據(jù)收集，重視各種污染調(diào)查、評價(jià)與治理的活動信息收集。在環(huán)境監(jiān)察方面，應(yīng)重視現(xiàn)場監(jiān)察與巡視工作，重視污染事故與糾紛查出的信息收集，做好環(huán)境幾何與排污單位的來文來函回復(fù)。

5）環(huán)境保護(hù)檔案的利用。須知，基層環(huán)保工作檔案的管理目的是查驗(yàn)與利用，因此，在環(huán)保檔案管理中，應(yīng)重視檔案的高效利

用[4]。為提高環(huán)保工作檔案的利用效率，控制基層環(huán)境污染問題，應(yīng)做好以下工作：其一，編制檢索工具，為檔案信息的快速、精準(zhǔn)查詢提供幫助。其二，建立環(huán)保檔案的查閱審批制度，提高基層環(huán)保檔案的查閱規(guī)范性，規(guī)范檔案審批流程，提高檔案利用率。其三，提高檔案人員對檔案的掌握，增強(qiáng)檔案服務(wù)質(zhì)量，最大限度發(fā)揮檔案效用。

4 總結(jié)

總而言之，在基層環(huán)境保護(hù)中，檔案工作的管理水平直接影響著檔案信息的利用率，關(guān)系著檔案在環(huán)境保護(hù)工作中的效用發(fā)揮。對此，加強(qiáng)資金的投入，完善檔案管理設(shè)備，加強(qiáng)檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，完善檔案管理體系，分類收集檔案，加強(qiáng)環(huán)保檔案的利用率。如此，全面提升檔案管理現(xiàn)代化水平，推動基層環(huán)境保護(hù)工作的順利展開。

參考文獻(xiàn)

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[3]李欣.淺述基層環(huán)境保護(hù)工作檔案的管理[J].工程技術(shù)：全文版，2016（5）：23-24.

[4]劉旗先.淺論環(huán)境保護(hù)檔案管理工作存在的問題和對策[J].蘭臺內(nèi)外，2017（5）：67-67.