張宏偉

摘 要：近年來，房管部門為服務(wù)民眾、企業(yè)，精心組織、狠抓落實，用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，積極幫助民眾克服宏觀形勢變化帶來的不利影響，實實在在地解決困難，取得了良好的社會效益，提升了房管部門的對外形象。今后，房管窗口仍將始終堅持民生為本，服務(wù)為先的理念，以服務(wù)民眾貫穿各項工作，切實打造一支善于干事、作風(fēng)過硬的房管隊伍。

關(guān)鍵詞：房管服務(wù);房管檔案;服務(wù)群眾

1 服務(wù)大局，加快房管檔案信息化建設(shè)

深入開展“服務(wù)在崗位，滿意在房管”活動，不斷推進(jìn)效能房管建設(shè)工作;加快完善各類軟、硬件設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字房管系統(tǒng)后續(xù)建設(shè)工作以及透明售房系統(tǒng)平臺升級工作，逐步實現(xiàn)市區(qū)房屋登記信息資源共享;加大對國有直管公房的權(quán)屬、經(jīng)營、維修等管理力度，完善公房管理行為，不斷提高防治質(zhì)量及監(jiān)管力度。

實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化的前提條件是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。國家要結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)檔案管理的特點，制定并出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從而提高全國房管系統(tǒng)檔案管理的整體水平。各省市同行同系統(tǒng)之間不能各自獨立起來，相互之間要交流切磋和互補，不斷創(chuàng)新，建立房管理檔案統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)房管檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。檔案資源整合不僅僅是對檔案實體的整合，還包括了對檔案信息的整合。加強房管檔案資源的整合和優(yōu)化是房管檔案工作的一大重點，一方面要加大重點檔案收集力度，另一方面要優(yōu)化檔案資源，實現(xiàn)檔案集約化管理，也就是做到實行前端控制，在業(yè)務(wù)辦理過程中，要對檔案文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強管理，對一些檔案可以實行電子文檔管理，爭取減少紙質(zhì)檔案的流轉(zhuǎn)，盡可能實現(xiàn)資源信息共享。

加強房管檔案的信息化建設(shè)，必須有序推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。一要建立統(tǒng)一的房管系統(tǒng)信息化平臺，建立房管檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和檔案檢索數(shù)據(jù)庫及檔案影像數(shù)據(jù)庫;二要通過計算機網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)檔案信息的快捷傳輸有效反饋，實現(xiàn)房管檔案信息資源的高度共享和利用，進(jìn)而達(dá)到實現(xiàn)庫藏檔案的信息化自動管理，給利用者提供快捷便利的檔案信息服務(wù)。同時，要充實檔案內(nèi)容。要充分了解行政部門、相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)以及社會公眾對房管檔案信息的需求狀況、需求程度以及需求特點，從而確定房管檔案信息資源的建設(shè)內(nèi)容，完善檔案接待利用工作，滿足行業(yè)管理和社會公眾利用需求。并整合檔案資源。緊密結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)管理實際與社會經(jīng)濟發(fā)展實際，積極開展房管檔案編研工作。可以通過與高校、科研院所、專家學(xué)者一起交流探討等合作，挖掘房管檔案的歷史文化價值，整合利用社會上的人文資源，開展課題研究，展示房管文化，傳播檔案文化。

2 強化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升涉房服務(wù)效能

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新的根本途徑是深化各方面改革。

1）要立足于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)深化體制機制改革。加快推進(jìn)房產(chǎn)綜合執(zhí)法、房地產(chǎn)測繪以及經(jīng)費供給體制等各項改革，盡快把國家和省、市政府關(guān)于深化改革的部署要求落到實處，理順各種關(guān)系，更好地提升政府工作效能。推動行政審批制度改革，切實簡政放權(quán)。在做好“兩區(qū)兩城”有關(guān)行政審批權(quán)力下放的同時，加強對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)無縫對接，確保下放權(quán)限能夠“放得下、接得住、管得好”。

2）要深化供給側(cè)改革，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在落實好國家和省、市調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，適時出臺各類促進(jìn)住房消費政策。要緊緊抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機，深入開展市場調(diào)研，把握市場脈搏，針對住宅改善性需求、農(nóng)民工進(jìn)城落戶需求、留學(xué)歸國人員和新就業(yè)大學(xué)生需求等不同層面不同檔次的需求，引導(dǎo)開發(fā)商調(diào)整和改進(jìn)商品住宅設(shè)計建造的思路，擴大80-110平方米各類套型住房的市場供應(yīng)，減少大型和特大型住房建造，優(yōu)化供給體系，讓大眾消費群體有更多的購房選擇，擴大有效供給，減少無效供給。同時，盡量優(yōu)化項目的水電、交通、購物、教育、醫(yī)衛(wèi)和環(huán)境等配套設(shè)施，積極營造綠色宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引更多的人口落戶市區(qū)、縣城以及中心鎮(zhèn)，拉動住房消費，加快去庫存，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3）服務(wù)群眾，積極提升服務(wù)品質(zhì)。該處通過提高統(tǒng)籌管理水平，對辦公資源和科室人員進(jìn)行了合理調(diào)配。辦事窗口由原來的分別受理變更為集中受理，實行一個窗口收件，所有業(yè)務(wù)項目都在一個窗口完成;將原來由申請人填寫的申請表改為由工作人員采集錄入信息并打印出申請表，只需申請人確認(rèn)簽名，實現(xiàn)了真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務(wù);針對房產(chǎn)登記交易類別較多，手續(xù)要件各有差異，由工作人員接受電話咨詢或現(xiàn)場解答、引領(lǐng)，對辦事指南未盡之處，即時提供現(xiàn)場服務(wù)。

4）服務(wù)項目，積極開展“兩年”活動。以服務(wù)重點項目為抓手，不斷拓寬服務(wù)途徑，豐富服務(wù)形式，切實幫助企業(yè)解決實際困難。在服務(wù)企業(yè)房產(chǎn)登記、發(fā)證過程中不斷強化服務(wù)理念，深入了解企業(yè)需求，通過完善服務(wù)舉措，提高辦事效率，開通“綠色通道”，為企業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，行業(yè)信息數(shù)據(jù)優(yōu)先提供，行業(yè)政策主動輔導(dǎo)，涉房服務(wù)綠色通道，大力提升工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)的辦證效率，給企業(yè)帶來方便。

3 注重開放發(fā)展，全面提升房地產(chǎn)行業(yè)水平

首先，要更新觀念，注重學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)管理方面的經(jīng)驗做法。要加強對澳大利亞、新加坡以及歐美等發(fā)達(dá)國家以及我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)在房地產(chǎn)開發(fā)管理方面的有關(guān)經(jīng)驗及教訓(xùn)的研究，聯(lián)系鹽城實際，借鑒他人的長處，為我所用，避免各種失誤，推動房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革，以新理念、新思路服務(wù)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

其次，要引導(dǎo)鼓勵優(yōu)質(zhì)誠信、實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大膽走出去。在“一帶一路”構(gòu)建過程中，充分發(fā)揮作用，投入到有關(guān)國家的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工作中去，通過房屋建筑工程承包、推廣帶動綠色建材使用等，服務(wù)相關(guān)國家房屋建造和城市發(fā)展，同時積極壯大企業(yè)自身。

再次，要加快專業(yè)人才引進(jìn)工作。實現(xiàn)新常態(tài)下房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最缺的就是“人才”。有了過硬的人才隊伍，才能促進(jìn)傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足長遠(yuǎn)，引進(jìn)優(yōu)秀國際化專業(yè)人才，同時要加強對一線建筑施工人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)。通過優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷推動我市房地產(chǎn)行業(yè)設(shè)計、建設(shè)和管理水平的提高，為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。

4 突出共享發(fā)展，邁向居者有其屋

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我黨堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。要在“十二五”住房保障任務(wù)已完成的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“十三五”時期住房保障民生工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭“住有所居”。

首先，要構(gòu)建新的住房保障政策體系。要積極順應(yīng)全面建成小康社會的新要求新目標(biāo)，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)住房保障對象家庭人均收入和人均住房面積，進(jìn)一步降低住房保障對象準(zhǔn)入門檻，有效擴大保障對象范圍。同時將新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員納入經(jīng)濟適用房保障體系，讓這一民生幸福工程惠及更多老百姓。

其次，要實施貨幣化補償新政策。今后將不再新建經(jīng)適房和公租房，在消化現(xiàn)有房源的基礎(chǔ)上，大力推行經(jīng)適房貨幣補貼和公租房租賃補貼政策;對安置房源原則上不再新建，對征收（拆遷）戶實行貨幣化安置，鼓勵保障對象和被征收（拆遷）居民自主購買普通商品房，不僅大大縮短安置周期，同時也將擴大住房需求，有效推助房地產(chǎn)市場“去庫存”。

最后，要堅定不移地實行公開、公平、公正的保障房分配原則，嚴(yán)格把好五道審核程序關(guān)，陽光操作，充分接受社會各界全程監(jiān)督，強化責(zé)任追究，切實把這一民生幸福工程辦成廉潔工程、百姓點贊工程、市委市政府放心工程。

5 結(jié)束語

綜上所述，房管部門作為負(fù)責(zé)群眾住房的主管部門和政府對外服務(wù)的窗口，如何采取有效措施明確管理方向和目標(biāo)、創(chuàng)新管理方法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展更顯重要。為此，必須重視房管工作，采取科學(xué)、有效的措施，全面提升房管工作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]包宗華.為何我國要加快住房制度改革[J].上海房地，2018（02）.