涂升容

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，現(xiàn)有30多個少數(shù)民族跨境而居，僅云南省的跨境民族就多達16個?？缇趁褡逡蜃逶?、血緣、宗教、歷史等多種因素聯(lián)系在一起，卻因國籍不同，社會文化多元，其身份認(rèn)同涉及多方，一直是重要卻又敏感的話題。處理好跨境民族的身份認(rèn)同問題就是要協(xié)調(diào)好民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的關(guān)系，并且使國家認(rèn)同處于主導(dǎo)地位，以此來維護和保障多民族國家的穩(wěn)定統(tǒng)一。

一、云南跨境民族概況

跨境民族是指由于社會歷史的發(fā)展，某一民族的成員長時間分居于國境線兩側(cè)的不同國家，其居住地雖跨越國境線卻仍然相連。

云南是擁有最多跨境民族的省份，約有16個跨境民族，分別為壯族、傣族、布依族、苗族、瑤族、怒族、阿昌族、獨龍族、佤族、布朗族、德昂族、彝族、哈尼族、景頗族、傈僳族、拉祜族，以及尚未識別的克術(shù)人。云南邊境線長達4060千米，25個邊境縣（市）與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，并且距離泰國、柬埔寨、印度以及孟加拉等國家極近。

云南跨境民族的分布極具地方特色：一是分布密集。云南與中南半島緊緊相連，16個跨境民族都分布于邊境線上，使得這一帶跨境民族居住范圍相對集中。二是分布廣泛且跨越國家多。苗族、瑤族、傣族、哈尼族以及拉祜族的成員分布都跨越了4個以上國家。三是地域分布縱橫交錯，來往便利。云南跨境民族雖分居多個國家，但分布密集且廣泛，彼此聯(lián)系與交往十分密切。四是與周邊國家交往頻繁，易受影響。盡管跨境民族所在國家體制不同，但跨境民族之間的傳統(tǒng)往來不曾間斷，在交往過程中，潛移默化的影響不可避免，境外反華勢力或趁機制造事端，擾亂邊疆安全，對跨境民族的身心造成一定的消極影響。

由于云南的跨境民族數(shù)量和種類眾多，分布廣泛密集，與周邊國家往來頻繁，獨具云南特色，多樣化的文化和宗教具有較高的研究價值，所以云南邊境民族的身份認(rèn)同問題具有典型性。

二、身份認(rèn)同范疇及影響因素

身份認(rèn)同是指個人對所屬群體以及所處地域的社會文化的認(rèn)同。任何一個跨境民族的身份認(rèn)同問題不是單一的，包含了民族認(rèn)同、國家認(rèn)同以及文化認(rèn)同。

1.民族認(rèn)同

民族認(rèn)同是存在于文化層面的認(rèn)同，一方面指民族身份認(rèn)同，如苗族、傈僳族等對本民族文化認(rèn)同可以跨越邊境線，延伸至境外同民族的認(rèn)同；另一方面就是民族國家認(rèn)同，是指無論個人屬于哪個民族，都是中華民族的認(rèn)同感，即費孝通先生所指出的“中華民族多元一體格局”。

民族認(rèn)同被認(rèn)為是跨境民族身份認(rèn)同問題中最為敏感的一部分，當(dāng)民族身份認(rèn)同感過高凌駕于國家身份認(rèn)同感時，極其有可能產(chǎn)生民族分裂主義，這會嚴(yán)重影響國家的邊疆穩(wěn)定和國土安全。云南雖有較多跨境民族，但并未出現(xiàn)嚴(yán)重的民族分裂問題，主要是因為云南的跨境民族在相鄰國家也多屬少數(shù)民族，并且在歷史上也未有跨境民族建立統(tǒng)一的國家，統(tǒng)一多民族國家的分布格局延續(xù)至今，歷史上也有“馬嘉理事件”等多起跨境民族合作抵御外敵的事件。最重要的是，中國一直貫徹落實民族區(qū)域制度，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，所以云南跨境民族的民族認(rèn)同一直保持在適當(dāng)?shù)母叨取?/p>

2. 國家認(rèn)同

跨境民族身份認(rèn)同的實質(zhì)是對國家的認(rèn)同，即對自身政治身份的認(rèn)同。因為國境線的存在，跨境民族會被分割成多個部分并且會被歸屬于不同國家。雖然跨境民族具有相同的族源、歷史和文化，并且認(rèn)同自己的民族身份，但隨著近現(xiàn)代以來各國開始明確地劃分國境線，在一定程度上分離了跨境民族的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。跨境民族對國家的認(rèn)同會受到經(jīng)濟、社會政策以及文化等因素影響，跨境民族的國家認(rèn)同和民族認(rèn)同相協(xié)調(diào)需要所在國提供安全穩(wěn)定的居住生活環(huán)境，比如適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠、社會經(jīng)濟繁榮等；反之，如果跨境民族在所在國家得不到平等的尊重，國家損害了民族利益時，跨境民族的民族認(rèn)同會和國家認(rèn)同發(fā)生矛盾沖突，甚至超越國家觀念。

從古至今，云南邊境地區(qū)中南半島一帶與我國一直保持良好往來，生活在這一地區(qū)的少數(shù)民族也容易受到影響，尤其是如今祖國對跨境民族良好政策的傾斜，境外民族也會想要享受優(yōu)惠政策，乃至于跨境進行商業(yè)貿(mào)易以及尋求更多工作機會。但是這同時會產(chǎn)生境外民族對所在國家離心力的問題，同時境外分裂主義勢力會因此制造事端，這都影響了跨境民族對國家的認(rèn)同。

3.文化認(rèn)同

跨境而居的少數(shù)民族因邊境線被劃分到不同的國家，受外部影響產(chǎn)生了一定的文化差異，但族群因長期居住在一起，而具有一些相同的族源傳說、民俗習(xí)慣以及傳統(tǒng)文化等，這些匯聚成為民族文化的核心的組成部分，對民族成員的日常生活產(chǎn)生了重要影響。

云南跨境民族不僅有其本族語言，大多數(shù)也有本族文字，相同的語言文字增強境內(nèi)外民族的交往互通聯(lián)系。從族源歷史角度來說，有些族源神話傳說雖有待考證，但這也體現(xiàn)出跨境民族歷史的共性，成為民族文化傳承與認(rèn)同的紐帶。而如孔雀舞等相同的風(fēng)俗習(xí)慣，拉近了跨境民族之間的距離，促進了文化認(rèn)同。同時，民間舞蹈如孔雀舞，民間節(jié)慶如潑水節(jié)等民俗習(xí)俗也拉近了跨境民族之間的距離，政府和民間積極組織集體文化交流活動，如孔雀舞比賽，這類表演、交流和節(jié)慶活動，是實現(xiàn)文化認(rèn)同的有效途徑，不僅成為了民族文化的載體，也通過活動加強了情感交流，有利于提升民族凝聚力，促進文化認(rèn)同。

三、云南跨境民族身份認(rèn)同的構(gòu)建途徑

1.扶持跨境民族地區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟因素是影響跨境民族國家認(rèn)同的重要因素，人民經(jīng)濟物質(zhì)條件好了起來，對國家身份的認(rèn)同會大步提升。云南跨境民族分布于我國西南邊疆地區(qū)，交通不便，經(jīng)濟較為落后，人民生活水平較低。因此，構(gòu)建云南跨境民族身份認(rèn)同的第一步是扶持地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。首先，從政府角度來看，加大“西部大開發(fā)”工作推進力度，貫徹落實“興邊富民”政策，同時加大云南跨境民族地區(qū)政策優(yōu)惠力度，簡化行政審批手續(xù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其次，吸納先進精英人才以及先進技術(shù)，成為推動跨境民族地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，使發(fā)達地區(qū)帶動邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生較強的聯(lián)動效應(yīng)。同時，政府應(yīng)該利用跨境民族所處的地理位置，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，提高跨境民族的切實收益，改善生產(chǎn)生活。此外，要利用優(yōu)惠政策，拓寬邊疆地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展空間，帶動就業(yè)，積極解決就業(yè)問題，使企業(yè)和民族同胞共同致富。

2.提升跨境民族文化教育水平

跨境民族的文化教育水平普遍偏低，在一定程度上影響了跨境民族對自身正確的身份認(rèn)同；同時，由于境外反華勢力對我國實行的文化滲透，對跨境民族的身份認(rèn)同造成了極大的干擾。增強國家身份認(rèn)同必須從提升文化教育水平著手，一方面，首先，加強基礎(chǔ)教育硬件和軟件建設(shè)，最大化普及義務(wù)教育，還應(yīng)傾斜教育政策，根據(jù)地區(qū)的實際情況提供更多切實的教育幫助；其次要有效地進行普法教育，在幫助跨境民族正確認(rèn)知其民族身份和宗教身份以后，還要適當(dāng)?shù)卦鰪妼W(xué)生的國家意識和公民意識，以提升國家認(rèn)同感。另一方面，由于跨境民族所處地域的特殊性，易受境外文化影響，為了提高跨境民族的素質(zhì)，應(yīng)該發(fā)揮媒體輿論宣傳的作用，善用媒體宣傳，大力弘揚中國特色社會主義思想觀念，宣揚國家正面形象，使民眾了解到真正的黨中央而不是反華勢力蓄意抹黑的形象，體會邊疆惠民政策和優(yōu)良制度為民眾生活帶來的切實好處，從而增強跨境民族對國家的認(rèn)同感。

3. 增加邊疆地區(qū)安全防護舉措

云南跨境民族所處的邊疆地帶，不法分子非法入境、宗教沖突等事件時有發(fā)生，跨境民族的生活極易受到影響。為了維護邊疆穩(wěn)定，提升跨境民族的身份認(rèn)同，應(yīng)增加邊疆地區(qū)的安全防護措施。一方面，要與鄰國進行協(xié)商，加強出入境管理、立法以及執(zhí)法能力；同時加強普法宣傳，增強跨境民族對于維護我國國家主權(quán)化及邊境安全的自覺性，積極調(diào)動各方力量，盡量杜絕非法勢力從邊疆地區(qū)涌入。另一方面，首先，管理跨境民族的民俗文化活動時，各個管理部門要做好組織疏導(dǎo)工作，保證民俗文化活動的正常平穩(wěn)開展；其次，提高基層管理部門的管理能力，加強相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)；再次，基層部門應(yīng)對跨境民族進行定期走訪關(guān)懷，了解民情民意，做好相關(guān)信息整理工作，根植于跨境民族的族源歷史文化，開展跨境民族真正中意且有意義的比賽、表演、交流、節(jié)慶等集體民俗文化活動，通過民間和官方活動加強與鄰國的溝通，協(xié)調(diào)好跨境民族文化認(rèn)同與身份認(rèn)同的關(guān)系。

總結(jié)

跨境民族是具有其獨特性質(zhì)的族群，具有同種族源歷史的民族長期生活在邊境線兩側(cè)，文化交融與沖突不可避免，為了維持邊境地區(qū)的穩(wěn)定，正確處理跨境民族的身份認(rèn)同問題是首要前提。因此，要結(jié)合實際不斷探索路徑，在“中華民族多元一體化格局”下，確保跨境民族享受到平等對待的同時，適當(dāng)傾斜惠民政策。只有集結(jié)多方力量，積極采用多元化的治理手段，提高跨境民族的身份認(rèn)同，才能實現(xiàn)邊疆地區(qū)的長期發(fā)展與穩(wěn)定。