吳健

2019年10月27日，敘利亞伊德利卜，“伊斯蘭國(guó)”頭目巴格達(dá)迪在美軍突襲中死亡。襲擊巴格達(dá)迪的行動(dòng)持續(xù)了大約四個(gè)小時(shí)，整個(gè)過(guò)程中使用了直升機(jī)、無(wú)人機(jī)和地面部隊(duì)。

極端組織“伊斯蘭國(guó)”最高頭目阿布- 貝克爾- 巴格達(dá)迪。

受世界反恐力量與中東國(guó)家政府軍打擊，一度在兩河流域建立所謂“哈里發(fā)國(guó)”的極端組織“伊斯蘭國(guó)”失去了領(lǐng)地，可它的生存空間卻沒(méi)有消失。證據(jù)顯示，“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)始轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，通過(guò)擴(kuò)散人員和極端思想，招募外國(guó)“圣戰(zhàn)者”，就地展開(kāi)暴力不斷的秘密行動(dòng)，英國(guó)的極端化國(guó)際研究中心和美國(guó)的蘇凡中心的研究表明，“伊斯蘭國(guó)”企圖在東方獲得新的造惡空間，中亞、南亞和東南亞是其擴(kuò)張的目標(biāo)，安全缺陷、邊境漏洞、貪污腐敗、宗教和種族分裂都加劇了這些國(guó)家的脆弱性。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院安全問(wèn)題專家穆罕默德·費(fèi)扎勒研究員解釋說(shuō)，“‘伊斯蘭國(guó)謀求在亞洲大陸腹地找到盟友，因?yàn)檫@里的資金、交通和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，為物質(zhì)和非物質(zhì)支持的傳播，戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和恐怖手段的交流提供了便利條件”。

2019年7月25日，阿富汗喀布爾，炸彈襲擊現(xiàn)場(chǎng)。極端組織“ 伊斯蘭國(guó)”（IS） 宣布對(duì)25日發(fā)生在阿富汗首都喀布爾的兩起爆炸事件負(fù)責(zé)。

積極開(kāi)辟“第二陣線”

身處戰(zhàn)亂的阿富汗是“伊斯蘭國(guó)”緊盯的獵物。早在2014年秋，喀布爾大學(xué)圍墻上便出現(xiàn)支持“伊斯蘭國(guó)”的標(biāo)語(yǔ)，六個(gè)月后，“伊斯蘭國(guó)”首領(lǐng)巴格達(dá)迪宣布在阿富汗建立分支“呼羅珊省”。2015年9月，“伊斯蘭國(guó)”與阿政府軍首次交火，聯(lián)合國(guó)稱其“正侵入阿富汗”。如今，包括阿富汗政府在內(nèi)，多國(guó)承認(rèn)“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗開(kāi)啟了“第二陣線”。

阿富汗國(guó)防部稱，當(dāng)前本國(guó)境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”成員為1.5萬(wàn)人，約40%是外國(guó)人，主要來(lái)自中東國(guó)家、中亞國(guó)家和巴基斯坦。聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告稱，阿富汗34個(gè)省有25個(gè)省出現(xiàn)使用“伊斯蘭國(guó)”旗幟或表示效忠的組織、個(gè)人，最嚴(yán)重的當(dāng)屬阿富汗與巴基斯坦接壤的楠格哈爾省，賈拉拉巴德-白沙瓦公路必經(jīng)的四個(gè)區(qū)幾乎是“伊斯蘭國(guó)”的天下，而北部的巴達(dá)赫尚省、法里亞布省、昆都士省等省份也有大批“伊斯蘭國(guó)”分子活動(dòng)，他們甚至部分控制了阿富汗與土庫(kù)曼斯坦交界的朱茲詹省，并建立了訓(xùn)練營(yíng)。從2015年春天開(kāi)始，本就為禍中亞的恐怖組織“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”也宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”，形成合流。

由于美軍和阿富汗政府軍忙于同塔利班作戰(zhàn)，“伊斯蘭國(guó)”趁亂崛起。近兩年來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”巧妙利用塔利班的分裂招兵買馬，一些久經(jīng)沙場(chǎng)、思想激進(jìn)的武裝分子紛紛加入“伊斯蘭國(guó)”。據(jù)阿富汗官方報(bào)道，在阿富汗“伊斯蘭國(guó)”分子中，有約10%是前塔利班組織成員，另有部分“基地”組織人員?！耙了固m國(guó)”許諾，為倒戈的塔利班指揮官提供每月500至600美元的獎(jiǎng)勵(lì)，普通戰(zhàn)士可獲得200美元。與此同時(shí)，阿富汗自古就是多民族聚集地，“伊斯蘭國(guó)”的恐怖理念和招募政策，吸引了許多不同民族的武裝分子加入。如今，阿富汗“伊斯蘭國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干大多為普什圖人，該組織正在阿富汗大力招募車臣人、塔吉克人、哈薩克人和烏茲別克人。

除擴(kuò)充地盤、補(bǔ)充力量外，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗還有著重大的經(jīng)濟(jì)考慮。自受到俄軍和以美國(guó)為首的聯(lián)軍打擊以來(lái)，該組織在伊拉克和敘利亞的大量石油設(shè)施被毀，收入銳減。長(zhǎng)期以來(lái)，作為世界最貧窮的國(guó)家之一，阿富汗一度占據(jù)全世界90%以上的毒品市場(chǎng)，是全球最大的鴉片與海洛因生產(chǎn)與輸出國(guó)，號(hào)稱“毒品之國(guó)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年阿富汗擁有總計(jì)超過(guò)22.4萬(wàn)公頃（1公頃=10000平方米）的罌粟種植田，年產(chǎn)約6400噸鴉片。毒品貿(mào)易曾是阿富汗塔利班的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，塔利班正是用充足的毒資來(lái)購(gòu)買大量武器裝備，在目前“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力比較活躍的巴達(dá)赫尚省、楠格哈爾省、赫爾曼德省，集中了阿富汗近90%的鴉片種植和加工產(chǎn)業(yè)，阿富汗對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的吸引力可想而知。

美國(guó)來(lái)說(shuō)，阿富汗在同時(shí)影響伊朗、中亞、南亞的地區(qū)安全上具有理想的地緣戰(zhàn)略位置。美國(guó)極有可能通過(guò)擾亂阿富汗北部地區(qū)的穩(wěn)定與在中亞地區(qū)制造安全問(wèn)題，給俄羅斯出難題。

除毒品外，阿富汗還蘊(yùn)藏著世界上最大的高質(zhì)量青金石礦產(chǎn)資源，銫、銣、鎳、鉛、鋅、錫、汞等礦產(chǎn)儲(chǔ)量都達(dá)到工業(yè)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)一家美國(guó)研究機(jī)構(gòu)2010年估算，阿富汗礦產(chǎn)資源總估價(jià)高達(dá)1萬(wàn)億美元！不僅如此，阿富汗北部與土庫(kù)曼斯坦交界處，還蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量驚人的石油和天然氣，巨大的財(cái)富令“伊斯蘭國(guó)”垂涎已久。2015年以來(lái)，已有近百名土庫(kù)曼斯坦軍人在阻止“伊斯蘭國(guó)”滲透的戰(zhàn)斗中陣亡。

“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗的滲透不僅惡化了阿局勢(shì)，給中亞地區(qū)帶來(lái)新的安全威脅，其自身也成為美俄等大國(guó)在阿富汗進(jìn)行地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的工具?！耙了固m國(guó)”在阿富汗的持續(xù)滲透，引起俄羅斯的高度關(guān)注。俄軍總參謀部認(rèn)為，“伊斯蘭國(guó)”中有大量獨(dú)聯(lián)體國(guó)家公民，這些武裝分子打著“伊斯蘭國(guó)”旗號(hào)，回國(guó)招兵買馬、發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的可能性極高。因此，俄羅斯把來(lái)自阿富汗的威脅確定為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家最大的安全威脅。

2019年6月19日，俄羅斯聯(lián)邦安全局（FSB） 發(fā)布的視頻顯示，涉嫌資助“伊斯蘭國(guó)”極端組織的男子被逮捕。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，阿富汗在同時(shí)影響伊朗、中亞、南亞的地區(qū)安全上具有理想的地緣戰(zhàn)略位置。阿富汗總統(tǒng)前辦公廳一名官員指出，阿富汗混亂局勢(shì)加劇的背后，有美國(guó)及其盟友的影子。美國(guó)極有可能通過(guò)擾亂阿富汗北部地區(qū)的穩(wěn)定與在中亞地區(qū)制造安全問(wèn)題，給俄羅斯出難題。如果“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克、敘利亞徹底失敗，很可能在所謂的“呼羅珊省”建立新的“哈里發(fā)國(guó)”。如此一來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”就能在大國(guó)的地緣政治斗爭(zhēng)中得到喘息并獲得新生，而以美國(guó)為首的西方國(guó)家，可以通過(guò)“伊斯蘭國(guó)”在中亞、達(dá)吉斯坦、車臣等地區(qū)對(duì)抗俄羅斯。

東南亞成反恐一線

如同歷史上從阿富汗高原沖進(jìn)南亞次大陸的征服者一樣，“伊斯蘭國(guó)”的擴(kuò)張是全方位的，正如該組織“呼羅珊省”首領(lǐng)揚(yáng)言的，其預(yù)期的“統(tǒng)治范圍”將從阿富汗覆蓋到巴基斯坦、伊朗、中亞國(guó)家、伏爾加河流域、印度、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等，狼子野心可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，作為南亞第一人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，印度是“伊斯蘭國(guó)”滲透的重點(diǎn)。據(jù)悉，印度國(guó)家調(diào)查局（NIA）密切監(jiān)視喀拉拉邦境內(nèi)的極端組織“奧馬爾·阿爾·辛迪”（Omar Al Hindi，OAH），結(jié)果發(fā)現(xiàn)了令人擔(dān)心的趨勢(shì)——2017年之前，“伊斯蘭國(guó)”還只是把印度當(dāng)成“潛在征兵地”，主要精力放在招募印度公民前往伊拉克、敘利亞和阿富汗當(dāng)炮灰，但如今“伊斯蘭國(guó)”已在印度“播下成長(zhǎng)的種子”，其瘋狂擴(kuò)張的速度令人震驚。印度內(nèi)政部承認(rèn)，他們不清楚“伊斯蘭國(guó)”究竟在境內(nèi)設(shè)置多少所謂“行動(dòng)單元”，但可以確認(rèn)的是，受極端思想影響的印度人正在策劃“具有針對(duì)性的恐怖襲擊”。

與次大陸相望的東南亞各國(guó)，已處在抵抗“伊斯蘭國(guó)”侵略的第一線。據(jù)俄新社報(bào)道，有數(shù)百名來(lái)自東南亞的武裝分子加入“伊斯蘭國(guó)”在中東的戰(zhàn)斗，其中據(jù)信有200余名印尼和菲律賓公民，他們不但參與伊拉克、敘利亞的戰(zhàn)事，還通過(guò)傳播視頻在本國(guó)招募人員支持并加入“伊斯蘭國(guó)”。一名在伊拉克作戰(zhàn)的印尼極端武裝分支“東印尼圣戰(zhàn)者”成員就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)呼吁更多印尼人支持所謂“偉大事業(yè)”。

“伊斯蘭國(guó)”在菲律賓的影響力滲透與印尼大體相同，菲南部棉蘭老島上的阿布沙耶夫伊斯蘭極端武裝頭目埃皮龍?jiān)谝欢我曨l中宣布向巴格達(dá)迪效忠，另一段視頻顯示，數(shù)十名在菲律賓服刑的原阿布沙耶夫武裝成員也趁祈禱時(shí)間錄像，效忠支持“伊斯蘭國(guó)”。

馬來(lái)西亞情報(bào)單位在2018年透露，“伊斯蘭國(guó)”分子企圖向其境內(nèi)滲透，并鎖定吉隆坡的雙峰塔及吉隆坡塔為恐怖襲擊目標(biāo)，該國(guó)新近冒出來(lái)的幾個(gè)新恐怖組織正招兵買馬，他們雖然是獨(dú)立行動(dòng)，但其理念與“伊斯蘭國(guó)”相同。

除對(duì)“伊斯蘭國(guó)”表忠心之外，東南亞恐怖組織也紛紛在各自國(guó)內(nèi)制造事端，擴(kuò)大影響。2018年5月，在印尼城市泗水，來(lái)自中產(chǎn)階級(jí)的三個(gè)家庭和一些敢死兒童將自己引爆身亡，他們因無(wú)法前往敘利亞的“哈里發(fā)國(guó)”，于是就作為“殉難者”死亡，旨在進(jìn)入天堂。

自2016年以來(lái)，許多無(wú)法去中東的極端分子就地展開(kāi)襲擊，足以證明威脅的程度。新加坡當(dāng)局提到2016年針對(duì)馬里納灣沙灘賭場(chǎng)的一項(xiàng)恐怖襲擊計(jì)劃，就是得到極端分子從印尼巴淡島提供的快艇的幫助。2017年，馬來(lái)西亞警方搗毀“伊斯蘭國(guó)”一個(gè)分支，后者試圖將武器從飽受戰(zhàn)亂的泰國(guó)南部運(yùn)往馬來(lái)西亞。在菲律賓，2018年7月，摩洛哥裔德國(guó)“圣戰(zhàn)者”駕車開(kāi)至蘇祿群島的一座水壩上自爆，導(dǎo)致10多名民兵死亡，而他原本可能是將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)上千名小學(xué)生的隊(duì)列。

2017年5月25日，菲律賓馬拉維，政府軍與極端武裝人員交火。據(jù)報(bào)道，5月23日， 菲律賓馬拉維遭到親極端武裝組織“伊斯蘭國(guó)”的叛亂組織的攻擊。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，多座建筑被占領(lǐng)，有多名人質(zhì)遭到挾持。

就威脅而言，臭名昭著的菲律賓阿布沙耶夫組織最為突出。觀察這些年的活動(dòng)，該組織在“伊斯蘭國(guó)”支持下，把主要精力放在綁架勒索和其他刑事犯罪上，為攫取金錢沒(méi)有絲毫底線。路透社稱，阿布沙耶夫組織對(duì)綁架活動(dòng)“輕車熟路”，不僅會(huì)自己動(dòng)手，有時(shí)也會(huì)接受其他組織或個(gè)人的“轉(zhuǎn)手貨物”。

在某些東南亞國(guó)家，不法分子綁架游客或富豪后，會(huì)通過(guò)中間人轉(zhuǎn)賣給阿布沙耶夫組織，后者給這些人質(zhì)標(biāo)上不菲的贖金價(jià)格：菲律賓人通常6萬(wàn)-7萬(wàn)美元，外籍人士更高，要價(jià)會(huì)達(dá)到幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元。無(wú)法換取贖金的人質(zhì)通常會(huì)被“撕票”。

路透社稱，該組織曾多次因贖金要求未被滿足而對(duì)多名西方人質(zhì)實(shí)施斬首，因而落下“極端殘忍”的惡名。為了斂財(cái)，阿布沙耶夫組織還毫無(wú)人性地掠奪平民財(cái)產(chǎn)，2017年占領(lǐng)馬拉維城期間，該組織就掠奪了大量現(xiàn)金珠寶，粗略估計(jì)價(jià)值高達(dá)20億比索。他們的惡劣行徑引起菲國(guó)內(nèi)外的憤慨，杜特爾特總統(tǒng)執(zhí)政后，曾將剿滅阿布沙耶夫作為優(yōu)先任務(wù)，菲陸軍司令也發(fā)誓一年內(nèi)消滅該組織主力。盡管菲軍未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但遭受重創(chuàng)的阿布沙耶夫分子也惶惶不可終日。據(jù)菲律賓《星報(bào)》介紹，截至2019年初，阿布沙耶夫組織總?cè)藬?shù)從巔峰時(shí)的4000人跌落至400左右，組織則分裂成多個(gè)派系，并越來(lái)越像類似犯罪團(tuán)伙的組織。

“盡管阿布沙耶夫遭受重大打擊，但它依然是菲律賓國(guó)家頭號(hào)安全威脅?！泵绹?guó)退役海軍準(zhǔn)將里卡斯·盧夫賴斯指出，該組織之所以剿而不滅，原因之一就是他們?cè)诋?dāng)?shù)馗詈瘛！斗坡少e問(wèn)詢者報(bào)》透露，阿布沙耶夫組織通常在落后山區(qū)扎根，并以金錢開(kāi)路，收買人心。菲總統(tǒng)府發(fā)言人哈里·羅克稱，以棉蘭老地區(qū)為例，阿布沙耶夫組織通常對(duì)被招攬人的父母預(yù)支7萬(wàn)比索當(dāng)“訂金”，隨后每月還會(huì)支付3萬(wàn)比索“月薪”，而當(dāng)?shù)丶彝サ钠骄杖雰H為1.1萬(wàn)比索。另外，每殺死一名軍人，還能獲得1萬(wàn)比索“獎(jiǎng)金”。豐厚的報(bào)酬對(duì)貧困的山民具有誘惑，一些人鋌而走險(xiǎn)，加入阿布沙耶夫組織，他們拿起槍就是武裝分子，放下槍就是老百姓，讓政府軍無(wú)法分辨，很難進(jìn)行有效的圍剿。

警惕新一輪“極化”

俄新社稱，隨著“伊斯蘭國(guó)”在中東節(jié)節(jié)敗退，它的新戰(zhàn)略是安排麾下的外籍極端分子返回母國(guó)，宣傳極端思想，繼續(xù)興風(fēng)作浪。以菲律賓為例，2017年馬拉維恐怖襲擊中，就發(fā)現(xiàn)數(shù)十名從敘利亞歸來(lái)的“伊斯蘭國(guó)”分子，菲軍也發(fā)現(xiàn)了來(lái)自沙特、也門、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)的恐怖分子，證明“伊斯蘭國(guó)”組織中的部分外籍分子正在向菲律賓分流?！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，如果‘伊斯蘭國(guó)勢(shì)力向亞洲腹地?cái)U(kuò)散，必將給當(dāng)?shù)貥O端組織注入強(qiáng)心劑，包括菲律賓在內(nèi)的亞洲國(guó)家發(fā)生恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)將大幅增加，” 盧夫賴斯說(shuō)?！邦愃岂R拉維事件那樣的大規(guī)模有組織襲擊可能不會(huì)太多，但各種‘獨(dú)狼式襲擊將更加猖獗。反恐力量本就薄弱的部分亞洲國(guó)家或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻考驗(yàn)。”

在法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心專家托馬·皮埃雷看來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”這一輪在亞洲的擴(kuò)張，并不像2014年“建國(guó)”時(shí)那般耀武揚(yáng)威，“當(dāng)時(shí)巴格達(dá)迪集團(tuán)擁有輝煌的戰(zhàn)績(jī)和財(cái)富去炫耀，有現(xiàn)成的政治理念和制度去煽動(dòng)追隨者，可如今他們無(wú)法再吸引很多人，畢竟一個(gè)被打敗的組織無(wú)法令人憧憬”。但對(duì)“伊斯蘭國(guó)”頭目來(lái)說(shuō)這不重要，“他們從來(lái)不從吸引力的角度想政治，他們考慮的是極化，對(duì)他們而言，最根本的問(wèn)題是知道如何才能在各族群間制造、加劇或利用對(duì)立形勢(shì)”。

皮埃雷擔(dān)憂地說(shuō)，歷史上，“伊斯蘭國(guó)”第一輪崛起，始于2003年襲擊一處伊拉克什葉派陵墓，他們希望什葉派民兵能屠殺遜尼派作為報(bào)復(fù)。這一幕確實(shí)發(fā)生了?！耙了固m國(guó)”給伊拉克遜尼派制造威脅，讓相當(dāng)一批遜尼派不得不加入自己?！霸摻M織受不受愛(ài)戴不要緊，只要能制造矛盾就行，他們?cè)跉W洲、在亞洲、在非洲發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊目的類似，就是讓不同宗教、不同民族彼此對(duì)立?！痹诋?dāng)前形勢(shì)下，“伊斯蘭國(guó)”只需要等下一波極化，該組織可以利用自己在伊拉克和敘利亞的領(lǐng)土統(tǒng)治記憶來(lái)進(jìn)行宣傳。

面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”威脅進(jìn)一步國(guó)際化，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，需要國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)。

換言之，面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”威脅進(jìn)一步國(guó)際化，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，需要國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)。此前，恐怖主義的全球治理機(jī)制呈現(xiàn)不少問(wèn)題。相關(guān)機(jī)制不能對(duì)恐怖主義威脅做出正確評(píng)估，一些成員國(guó)低估了恐怖主義的威脅，不愿積極參與全球?qū)用嫔系目植乐髁x治理。在治理觀念上，因?yàn)閮r(jià)值觀念、戰(zhàn)略偏好、威脅程度等方面的差異，不同的治理機(jī)制存在不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，建立民主國(guó)家是防止恐怖主義的最佳途徑，以此為由進(jìn)行政權(quán)更迭;有的宣揚(yáng)或認(rèn)同“宗教恐懼癥”，以反恐為名進(jìn)行宗教歧視;有的地區(qū)性國(guó)際組織，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟等，則主張不能以反恐為由侵犯他國(guó)主權(quán)，強(qiáng)調(diào)在反恐過(guò)程中尊重國(guó)際法和他國(guó)的政治制度與文化傳統(tǒng)，謹(jǐn)慎甚至回避使用軍事反恐手段。這些問(wèn)題，無(wú)疑加大了國(guó)際反恐的難度。

鑒于此，國(guó)際社會(huì)必須深化對(duì)于恐怖主義危害的認(rèn)識(shí)，拋棄以鄰為壑的僥幸心態(tài)，摒棄以“反恐”為名行“單邊主義”“干涉主義”的政治目的，通力協(xié)作，構(gòu)建起國(guó)際反恐合作統(tǒng)一戰(zhàn)線。

事實(shí)上，根除“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織賴以生存的土壤，就必須反對(duì)一切形式的恐怖主義。帶著國(guó)家利益的“有色眼鏡”去反對(duì)恐怖主義，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在反恐問(wèn)題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，破壞國(guó)際反恐聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)合作。其最終結(jié)果必然是越反越恐。只有旗幟鮮明地反對(duì)一切形式的恐怖主義，不留死角地與形形色色的恐怖分子和恐怖組織做斗爭(zhēng)，才能讓恐怖主義無(wú)所遁形。