李鑫

摘 ? ?要：招標(biāo)單位應(yīng)該對(duì)造價(jià)控制的重要性和必要性形成正確的認(rèn)識(shí)，從綜合性的角度分析影響招標(biāo)階段工程造價(jià)的因素以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并將其作為主要的依據(jù)，設(shè)計(jì)和采用具有針對(duì)性的策略進(jìn)行改革和解決，從而達(dá)到提高工程造價(jià)控制工作質(zhì)量和效率的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)階段;造價(jià)控制

1 ?引言

近幾年，在建筑工程行業(yè)整體發(fā)展呈現(xiàn)利好趨勢(shì)的背景下，使得招標(biāo)體系的完善程度也得到了不斷提高，但是在造價(jià)控制和管理方面仍然存在很多需要改進(jìn)和優(yōu)化的不足之處，對(duì)工程造價(jià)工作效果形成了一定的影響。

2 ?招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性和必要性

2.1 ?招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

工程項(xiàng)目管理最主要的三大工作是進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制，而造價(jià)控制在項(xiàng)目的前期就已經(jīng)開(kāi)始了，招標(biāo)階段的造價(jià)控制尤為重要。前期的項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算是根據(jù)有限條件計(jì)算得出的，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)是基于完善的施工圖紙計(jì)算得出的，可以準(zhǔn)確反應(yīng)工程的具體實(shí)施費(fèi)用，是控制施工成本和項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)。招標(biāo)階段的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性會(huì)直接影響后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段的變更洽商及結(jié)算造價(jià)。施工總包招標(biāo)的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性還會(huì)影響后續(xù)的分包或材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作，所以必須做好招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

2.2 ?招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第 16 號(hào)文件）中明確規(guī)定 ：“全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的建筑工程（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià);非國(guó)有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià);非國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。” “工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家制定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。”目前建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目基本采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，設(shè)立最高投標(biāo)限價(jià)。

3 ?建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制方法

3.1 ?加大對(duì)施工圖的審核

招標(biāo)期間的施工圖設(shè)計(jì)一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，通過(guò)之后才能在招標(biāo)期間進(jìn)行投標(biāo)，這是我國(guó)建筑行業(yè)法律和法規(guī)所要求的。因此為避免施工圖質(zhì)量差或者不符合施工實(shí)際情況的現(xiàn)象發(fā)生，施工單位一定要增強(qiáng)對(duì)施工圖的審核監(jiān)督，在施工圖設(shè)計(jì)期間，要求設(shè)計(jì)人員可以根據(jù)工程施工的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，必要的話需要去施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，并且基于設(shè)計(jì)人員足夠的時(shí)間進(jìn)行構(gòu)思，確保施工圖的質(zhì)量符合施工要求。在審核過(guò)程中，為確保審核的有效性和科學(xué)性，業(yè)主單位可以召集一些行業(yè)專家和單位內(nèi)的技術(shù)人員一起展開(kāi)多方會(huì)審，確保施工圖的有效質(zhì)量，為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。

3.2 ?嚴(yán)格審查工程量清單編制

工程量清單多是由承包商編制的，而承包商單位內(nèi)也是由專人負(fù)責(zé)工程量清單的編制工作，國(guó)家對(duì)此有嚴(yán)格規(guī)定，要求只有經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師審核通過(guò)的人員才有資格編制。很多小型企業(yè)都缺乏這類注冊(cè)師，因此通常會(huì)將這項(xiàng)工作委托給有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司進(jìn)行處理。企業(yè)挑選相關(guān)委托公司時(shí)，一定要探查清楚對(duì)方的編制質(zhì)量，認(rèn)真選擇之后再?zèng)Q定委托公司。在委托之后，一定不能置身事外，坐享其成，對(duì)造價(jià)咨詢單位編制出來(lái)的工程量清單也要再次審查，確保它的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)階段中，為了保證與投資工程的契合，承包商應(yīng)該再次依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)清單進(jìn)行審查，多次審查通過(guò)后方可進(jìn)行投標(biāo)。同時(shí)在審查過(guò)程中，承包商應(yīng)該采用專業(yè)人員多方會(huì)審的方法為造價(jià)控制做好前期工作。

3.3 ?科學(xué)合理地編制招標(biāo)所用的文件

在招標(biāo)進(jìn)行的整個(gè)階段，最為關(guān)鍵的就是招標(biāo)文件，因?yàn)樵撐募谡麄€(gè)招標(biāo)階段都有著重要的監(jiān)督以及指導(dǎo)的意義，所以，在編制招標(biāo)文件之前，造價(jià)人員一定要對(duì)該文件中所涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真的收集，并還要注意在招標(biāo)階段的相關(guān)要求以及有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)審的細(xì)則、合同簽訂的流程等需要細(xì)化，對(duì)于有特殊要求的合同，造價(jià)人員還要實(shí)施分類處理。此外在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)文件中有關(guān)的內(nèi)容，其含義必須要明確，不能出現(xiàn)分歧，進(jìn)而防止因合同中條款所帶來(lái)的糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。和項(xiàng)目施工中所用的材料比起來(lái)，更應(yīng)該注意招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)間題，從而防止雙方發(fā)生爭(zhēng)議，確?？梢皂樌瓿烧袠?biāo)。

3.4 ?合同形式的選擇

在建筑工程的招標(biāo)階段，涉及到合同形式的選擇。在選擇的過(guò)程中，需要事先明確工程建設(shè)規(guī)模、施工進(jìn)度要求、施工技術(shù)的難易程度、單項(xiàng)工程的明確程度、準(zhǔn)備周期長(zhǎng)短、外部環(huán)境因素等事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上時(shí)行合理選擇。如果工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)、工程體量較大，則意味著施工過(guò)程中不可預(yù)測(cè)因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大。這一類工程則不適合采用總價(jià)合同形式;如果在一個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，涉及到多家承包商，意味著發(fā)包人在招標(biāo)的過(guò)程中擁有較多的主動(dòng)權(quán)，此類項(xiàng)目則適合選擇總價(jià)合同或單價(jià)合同這兩形式均可;成本加酬金合同形式的適用性與另外兩種合同形式相比較而言要稍差一些，所以它更適合那些承包商較少的工程項(xiàng)目。如果一個(gè)工程項(xiàng)目具備以下特點(diǎn)：施工復(fù)雜程度較低、施工周期較短、建設(shè)規(guī)模較小、項(xiàng)目圖紙比較完善、外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。那么則意味著這個(gè)工程項(xiàng)目具備一切準(zhǔn)確計(jì)算工程量的條件，適合選用總價(jià)合同形式。并且通過(guò)總價(jià)合同形式的運(yùn)用，可以使自身風(fēng)險(xiǎn)得到最大程度的降低。

3.5 ?提升造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)管理人員的管理水平

在工程造價(jià)管理過(guò)程中使用專業(yè)化的工作人員能提升造價(jià)管理的水平。建設(shè)單位需要在實(shí)際工作中積極聘請(qǐng)工程成本管理及經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的專業(yè)人員，不斷開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)課程及講座來(lái)進(jìn)一步提升專業(yè)管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而大幅度提升管理人員的管理水平。此外，建筑工程造價(jià)管理的質(zhì)量受領(lǐng)導(dǎo)人員的決策影響很大。為了提升建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理質(zhì)量，也需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的提高，減少領(lǐng)導(dǎo)人員在指導(dǎo)工作的過(guò)程中出現(xiàn)指揮失誤進(jìn)而引發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

4 ?結(jié)語(yǔ)

在建筑工程招投標(biāo)階段開(kāi)展的工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)化的工作。為了提升工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的管理質(zhì)量，需要積極協(xié)同各個(gè)部門之間的利益關(guān)系，需要提升造價(jià)管理人員及領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)，需要對(duì)工程造價(jià)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理化的選擇，需要制定科學(xué)化的工程量清單以及確定最佳化的工程合同單價(jià)等。

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