李文博

摘 要：隨著生活質(zhì)量的提升，人們逐漸關(guān)注與重視文物保護工作，其中基層野外文物保護與管理在相關(guān)因素影響下存在一定問題。文章主要針對基層野外文物的保護和管理進行分析，結(jié)合實際情況，從多個方面出發(fā)，進而為強化基層野外文物的保護和管理提供有力支持。

關(guān)鍵詞：野外文物;文物保護;文物管理

所謂基層野外文物就是處于野外與市縣區(qū)庫藏的文物。文物是人類在不斷發(fā)展過程中留存下的寶貴遺跡與遺物，是歷史文化遺產(chǎn)的同時，也是民族發(fā)展的見證與民族精神的主要載體。保護文物也是為民族生存與發(fā)展的文化基礎(chǔ)提供良好保障。因此，文化工作者需確保文物具有較高安全性，進而為民族文化發(fā)展提供有力支持。

1 基層野外文物的價值

當(dāng)前，基層野外文物的主要結(jié)構(gòu)多為墓葬與遺址，其存量與市縣區(qū)庫存文物相比具有較強豐富性。其中野外文物屬于古人遺留下的具有較高歷史文化價值的遺產(chǎn)，也是某一地區(qū)文化底蘊與歷史內(nèi)涵的主要載體，更是針對古代社會、文化及經(jīng)濟等進行研究的主要器物。同時，多數(shù)野外文物尚處于未開發(fā)與未利用區(qū)域，其歸屬權(quán)歸為國家所有，針對其進行挖掘、研究及利用等是國家才具有的權(quán)利[1]。因此，基層文物管理部門針對外觀文物進行管理時，主要的責(zé)任與義務(wù)就是對其進行保護與管理，確保野外文物的保護與管理力度快速提升。

2 基層野外文物的保護和管理的特征與現(xiàn)狀

從自然環(huán)境角度出發(fā)，多數(shù)基層野外文物所處位置均具有偏遠、隱蔽等特征，同時分布也有著較強分散性，如處于河渠、田間、荒山以及建筑下側(cè)。從人文環(huán)境角度出發(fā)，野外文物所處位置較為封閉，交通缺乏便捷性，信息的傳輸與流通也經(jīng)常受到相應(yīng)阻礙。這使得地區(qū)經(jīng)濟較為落后，群眾對文物的保護理念有待提升[2]。從保護與管理方面出發(fā)，《中華人民共和國文物保護法》中明確表示，文物單位法定代表人需要承擔(dān)“確保館內(nèi)所有文物安全的責(zé)任與義務(wù)”。同時野外文物所需的保護力度相對較大，多數(shù)基層對野外文物公布與命名較為重視，而保護與管理力度則相對較弱。這使野外文物在缺少管理與保護的情況下，經(jīng)常受到各種因素的破壞。此外，對尚未公布的野外文物被盜案件雖然有著一定的了解，卻無人深入調(diào)查，甚至還存在知情不報等問題。

因為基層野外文物具有上述特征，為不法分子犯罪提供了便利條件。野外文物逐漸成為違法分子的主要作案目標，盜掘古墓發(fā)生率在快速提升。通常，不法分子會與文物所處位置的少數(shù)村民相互勾結(jié)，針對古墓進行瘋狂地盜掘，使得野外文物盜掘整體呈現(xiàn)出多發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致野外文物的受毀程度較為嚴重。通過我國文物普查資料可知，文物被擅自拆毀與被盜案件數(shù)量極多[3]。如盟旺山古墓曾三次被盜;此外由于膠南的文物分布有著較強分散性與偏僻性，一些不法分子甚至?xí)肢C槍作案。這些基層野外文物被盜案件時刻提醒著文物工作者與社會群眾，野外文物保護力度相對較弱，人們要提高重視程度，并通過完善的管理與保護方法確保野外文物保護力度快速提升。

3 基層野外文物的保護和管理措施

3.1 實現(xiàn)保護標牌化

基層文物管理部門需要針對具有重要價值但未公布為文物保護單位的野外文物進行立牌處理。同時，明確野外文物的等級、級別與身份等信息，為標牌保護的實現(xiàn)提供良好條件。確保野外文物附近群眾對野外文物的關(guān)注與重視在不斷提升，防止盜竊分子針對野外文物進行破壞。

3.2 明確責(zé)任機制

社會在承擔(dān)野外文物保護責(zé)任的同時，文物管理部門及具有文物管理責(zé)任博物館等也需要擔(dān)負主要任務(wù)與義務(wù)。文物管理局及博物館應(yīng)根據(jù)實際需求樹立文物保護理念，保證管理與保護的范圍在涵蓋博物館與文物管理局文物藏品的同時，重視野外文物保護工作，確保管理范圍不斷拓展。并在完善文物管理局、博物館庫藏文物保護工作的基礎(chǔ)上，進一步提升基層野外文物保護重視程度。首先，將博物館、文物局工作與野外文物保護和管理進行有機整合，并將相關(guān)責(zé)任落實到個人[4]。其次，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員考核與野外文物的保護與管理相掛鉤。最后，與文物所在位置的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署保護責(zé)任協(xié)議，確保責(zé)任真正落實到個人。其中針對負責(zé)的群眾應(yīng)獎勵大量勞動補償，進而確保野外文物保護與管理的質(zhì)量。

3.3 提高巡查頻率

博物館與文物管理局的主要任務(wù)和工作就是確保野外文物的安全。因此，在進行巡查時需保持較高頻率，并促進野外文物保護與管理力度快速提升。同時工作人員也需配備完善的巡查設(shè)備，運用專人輪回巡查及文物管理局責(zé)任人帶隊集中巡查等方法，真正了解與掌握野外文物的實際保護狀況和需求，為動態(tài)保護的實現(xiàn)提供有力支持[5]。當(dāng)野外文物所在地區(qū)正處于汛期時，應(yīng)增強保護與管理力度，制訂完善的應(yīng)對措施，為提高野外文物安全性進一步提供有力保障。若受到地質(zhì)災(zāi)害與氣候等因素的影響無法保護野外文物時，需要及時向上級部分申請搶救性挖掘。

3.4 強化宣傳力度

通過宣傳車、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及宣傳講座等方式，確保提高群眾對《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定的認識力度，保證法律知識得到全面普及。這為野外文物的保護與管理創(chuàng)建良好的環(huán)境。對野外文物附近群眾而言，每人手中都應(yīng)有文物宣傳手冊，使群眾逐漸形成“文物屬于國家的財產(chǎn)，任何人、組織、團體等若破壞或盜取文物都屬于犯罪”的理念，掌握各種舉報途徑。同時也需強化群眾對野外文物的保護意識，了解與違法犯罪分子進行斗爭的方法。

3.5 確保法制化的實現(xiàn)

首先，博物館與基層文物管理部門需要詳細了解《中華人民共和國文物保護法》內(nèi)容，明確自身職責(zé)，做到文明執(zhí)法，讓群眾了解舉報電話與舉報途徑。當(dāng)收到舉報信息時，需在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場并進行科學(xué)處理與維護。同時，在保護舉報群眾的同時給予其豐富的資金獎勵。其次，加大與規(guī)劃部門及城市建設(shè)部門的交流力度，確保在野外文物管理時真正展示四有管理理念。在進行野外文物的保護過程中，其附近的房屋、水利工程等建筑應(yīng)進行科學(xué)地規(guī)劃與設(shè)計，防止其對野外文物造成任何不利影響。最后，與公安部門進行協(xié)作與聯(lián)合，對破壞野外文物的違法人員進行嚴格的懲處，真正實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一起案件就偵破一起案件，震懾其他不法分子。

3.6 建設(shè)保護網(wǎng)絡(luò)

在進行基層文物保護與管理過程中，需要成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與負責(zé)人保護網(wǎng)絡(luò)，落實各級需要承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，并確保其擁有相應(yīng)的權(quán)利。同時也要制訂完善的獎懲體系。當(dāng)保護工作逐漸具有網(wǎng)絡(luò)化特征時，就可為實現(xiàn)良好的文物保護、完善的應(yīng)急措施、了解文物狀態(tài)等目的提供有力支持。

3.7 提高資金投入力度

在進行基層野外文物的保護過程中，文物保護資金極為重要。從整體角度出發(fā)，其可為野外文物保護與管理力度的提升提供良好的保障?，F(xiàn)階段，在進行基層野外文物保護工作時，面臨活動資金嚴重匱乏的問題。相關(guān)法律法規(guī)中雖然明確表示當(dāng)財政收入提升時，文物保護經(jīng)費也應(yīng)不斷提高，但多數(shù)文物保護經(jīng)費的來源主要是各級財政的撥款。地方政府的重視程度與財力等對經(jīng)費有著直接影響?？h級以上政府需要確保社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟規(guī)劃等與文物保護進行有機整合，將文物保護經(jīng)費與財政預(yù)算相結(jié)合。當(dāng)經(jīng)濟增長時，文物保護經(jīng)費也應(yīng)提高。此外，文物保護部門也應(yīng)提高工作積極性，保證匯報工作的主動性，進而取得政府的大力支持，從基礎(chǔ)上確保基層野外文物保護與管理工作的不斷完善。

4 結(jié)束語

綜上所述，受各種因素的影響，基層野外文物保護與管理工作存在一定不足。這需要通過增強資金投入力度、建設(shè)保護網(wǎng)絡(luò)、確保法制化的實現(xiàn)等方法，為基層野外文物保護與管理力度的提升奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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