石巖

中國北方首部華僑權益保護條例——《大連市華僑權益保護條例》于7月1日起正式實施。6月28日，大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長黃剛在新聞發(fā)布會上通報了《大連市華僑權益保護條例》出臺的相關情況。

黃剛介紹，在大連市委、市人大、市政府的正確領導和支持下，在各有關部門和社會各界的全力推動下，經(jīng)過不懈努力，《大連市華僑權益保護條例》業(yè)經(jīng)2019年4月26日大連市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通 過，2019年5月30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，以市人大常委會第（八）號公告予以公布，定于今年7月1日起正式實施?！洞筮B市華僑權益保護條例》的頒布實施，有效解決了已有的國家和地方性法規(guī)效力層級較低，且在實踐操作中缺乏操作性、配套銜接不夠的問題，為大連市依法統(tǒng)籌開展僑務工作奠定了良好的基礎。

黃剛指出，僑務工作是我們黨和國家的一項長期性、基礎性、戰(zhàn)略性工作，也是中國外交工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。華僑華人作為一個特殊群體，無論對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、中華民族偉大復興，還是對經(jīng)濟社會發(fā)展，均發(fā)揮著獨特的作用。大連市作為中國北方重點僑鄉(xiāng)之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前旅居海外的華僑華人約30萬人，國內(nèi)僑務工作對象約100余萬人。近年來，隨著華僑參與大連市經(jīng)濟社會文化建設程度日益加深，其在生活、工作中遇到的問題逐漸增多，權益保護訴求日益多元化，特別是在子女就學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等方面尤為突出。目前，國家層面尚未出臺華僑權益保護的專門性法律，華僑權益保護的內(nèi)容散見于《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《中華人民共和國出入境管理法》等法律及其他行政法規(guī)中。大連市原有的、已出臺的相關政策文件，已不能適應當前社會發(fā)展需要。為保護華僑權益，改善大連市營商環(huán)境，涵養(yǎng)僑務資源，引導海外僑務資源主動融入國家創(chuàng)新驅(qū)動和“一帶一路”倡議，廣泛參與大連市“兩先區(qū)”建設，制定出臺一部華僑權益保護的地方性法規(guī)是十分必要的。

為切實抓好《條例》的貫徹實施，黃剛表示，一是建立“華僑權益保障工作協(xié)調(diào)”機制。依據(jù)《條例》，依法建立與政府有關部門的華僑權益保護工作協(xié)調(diào)機制，以問題為導向，深入推進解決涉僑痛點、難點、堵點問題，形成各部門各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管、維護僑益的工作格局，共同推動涉僑問題解決。二是推動建立“五僑工作聯(lián)席會議”制度。要聯(lián)合“五僑”部門加強對貫徹實施《條例》工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。同時要發(fā)揮合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好涉僑職能部門和有關團體開展為僑服務、為全市經(jīng)濟社會大局服務的各項工作。三是加強對貫徹落實《條例》出現(xiàn)的新情況、新問題的研究解決。各涉僑單位和僑務主管部門要認真收集、及時研究、妥善處理《條例》實施過程中遇到的新情況、新問題，進一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。