李歡思

社會是企業(yè)的依托，企業(yè)是社會的細胞。企業(yè)在社會主義經(jīng)濟蓬勃發(fā)展進程中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)在不斷創(chuàng)造物質(zhì)資料的同時，也是對自然資源獲取以及自然環(huán)境的改變，企業(yè)在環(huán)境保護和資源利用的過程中扮演著重要角色。黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，與企業(yè)的環(huán)保責任有著密不可分的聯(lián)系，企業(yè)作為社會自然資源消耗者以及環(huán)境的污染者，企業(yè)能否履行環(huán)保責任，是我們的綠水青山長存以及社會主義經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)、健康地發(fā)展的關(guān)鍵，因此，如何不斷增強企業(yè)環(huán)保責任，成為一個非?，F(xiàn)實和緊迫的課題。

一、企業(yè)環(huán)保責任與五大發(fā)展理念之間內(nèi)涵的概述

企業(yè)環(huán)保責任是企業(yè)社會責任之一，它是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中謀求自身經(jīng)濟利益最大化的同時，還應當采取預防與治理措施，明確規(guī)定對社會履行承擔保護環(huán)境和合理使用資源的義務。[][1]企業(yè)環(huán)保責任的本質(zhì)要求是企業(yè)要保護和治理環(huán)境、遏制環(huán)境惡化，節(jié)約資源，保持人與自然的和諧。企業(yè)離不開社會的大環(huán)境，只有實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，才是企業(yè)的“光明之路”。

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，五大發(fā)展理念是指“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，是新時期面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的時代產(chǎn)物。同時，也是我國“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、方向和著力點的理論旨歸。

五大發(fā)展理念的提出，為企業(yè)環(huán)保責任提供了理論基礎(chǔ)，同時也為企業(yè)未來指明發(fā)展方向。當今世界正處在經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，具體表現(xiàn)為工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型，高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，人的生存價值向生態(tài)價值轉(zhuǎn)型，世界各國都在積極探索突破危機的新思路、新方法，這些探索其本質(zhì)上都是一種重新審視人與自然關(guān)系，超越工業(yè)社會模式的綠色發(fā)展道路[][2]，企業(yè)在經(jīng)濟活動中扮演著重要角色，更應順應時代的潮流，發(fā)展“綠色”生產(chǎn)經(jīng)營，喚醒環(huán)保意識，踐行科學發(fā)展觀，走可支持發(fā)展的之路。

二、我國企業(yè)環(huán)保責任的現(xiàn)狀

我們從 2018年全國環(huán)境統(tǒng)計公報披露的統(tǒng)計數(shù)字可以看出：目前我國的工業(yè)污染治理效果不明顯，環(huán)境污染問題不容忽視。統(tǒng)計資料表明：2018年全年能源消費總量46.4億噸標準煤，比上年增長3.3%，在監(jiān)測的338個地級及以上城市中，城市空氣質(zhì)量達標的城市占35.8%，未達標的城市占64.2%。從這些統(tǒng)計資料我們可以看出，環(huán)境污染問題日益嚴重，企業(yè)只注重眼前利益，忽略了長遠利益，需要我們認識到資源環(huán)境所面臨的嚴峻以及問題的嚴重性。

企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的行為給人類賴以生存的環(huán)境和資源造成的是不可磨滅的損害。例如，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生了有毒有害氣體、廢水、廢渣等，如果企業(yè)任其流向人類生活的區(qū)域，污染了我們的大氣、河流、土壤，將對人類健康造成重大影響，甚至危及人類文明的存續(xù)。美國學者卡納柯斯認為，由于承擔環(huán)境責任，環(huán)境成本內(nèi)在化，環(huán)境責任與營利性的沖突是不可避免的。[][3]傳統(tǒng)企業(yè)追求利益最大化，采用“高投入、高污染、高消耗”的生產(chǎn)方式，環(huán)境保護措施上投入又少，甚至是零投入，這種生產(chǎn)模式只注重經(jīng)濟增長，不考慮環(huán)境的承受能力，從而導致溫室效應、水污染、大氣污染、土地沙漠化以及資源銳減等一系列環(huán)境問題。

五大發(fā)展理念為企業(yè)發(fā)展提供了新思路，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，如何將五大發(fā)展理念落實到企業(yè)行為實處，是企業(yè)應該深刻思考的問題。企業(yè)應摒棄傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式，將五大發(fā)展理念內(nèi)涵融入到企業(yè)環(huán)保責任中，積極承擔社會責任，向高質(zhì)量、高效率的可持續(xù)發(fā)展方式過渡，進而提升企業(yè)效率。

三、我國企業(yè)環(huán)保責任缺失的原因探析

（一）我國企業(yè)環(huán)保責任的立法分散、過于原則

雖然我國頒布了很多關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，例如《公司法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護法》等等，形成適用于不同范圍的多形式、多級別、多種類的環(huán)保法律體系，但是這些法律對于環(huán)境保護的都是分散的，沒有形成系統(tǒng)的理論體系，無法對某一具體行為做出明確的要求，具體針對性不強，無法體現(xiàn)其自身的實用性。

（二）企業(yè)環(huán)保意識不強

大部分企業(yè)缺失環(huán)保責任，其中一個重要原因是企業(yè)社會責任感不強，只把盈利作為企業(yè)發(fā)展的唯一指標，缺乏綠色經(jīng)營理念，甚至認為環(huán)保責任是其他重工業(yè)企業(yè)所應承擔的責任。上述錯誤的理念不僅折射出我國企業(yè)環(huán)保意識的薄弱，而且也導致我國環(huán)境環(huán)保事業(yè)發(fā)展緩慢。企業(yè)環(huán)保意識薄弱主要的原因是一些企業(yè)自身缺乏主觀預防和控制的意識，在這種思想的支配下，在生產(chǎn)過程中，這些企業(yè)只能等到產(chǎn)生了環(huán)境成本才會想到去如何處理和控制。[[]]因此，提高企業(yè)環(huán)保意識顯得尤為重要，關(guān)乎能否在保護環(huán)境資源的條件下將經(jīng)濟發(fā)展得更好更快。

（三）企業(yè)違法成本低，懲罰力度不夠

企業(yè)實施了破壞環(huán)境行為后，相關(guān)部門對其采取責令停產(chǎn)、停業(yè)、罰款等措施，但一段時間后往往會死灰復燃，再無其他更有威懾力的行政強制措施使實施者怯步，懲罰力度的不夠，難以對企業(yè)起到警示作用?？偠灾?，破壞環(huán)境所獲取的金錢利益遠遠大于法律制裁從其身上掠奪的，使得不法分子不畏法律，從而想方設(shè)法的贏取利潤?？傊覀兿嚓P(guān)法律需不斷完善，加大懲罰力度，嚴格執(zhí)行法律，讓企業(yè)破壞環(huán)境的行為扼殺于搖籃之中。

（四）社會監(jiān)督機制不健全

社會的監(jiān)督作為最廣泛、最直接的監(jiān)督，更能真實地反映社會的百態(tài)，當然，企業(yè)環(huán)保責任的履行亦離不開社會監(jiān)督的“金睛火眼”。社會的監(jiān)督說到底就是群眾的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，但我國群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督存在一定問題。群眾監(jiān)督的信息反饋機制仍未完善，導致群眾無法向有關(guān)部門反映問題，甚至即使反映了問題但有關(guān)部門“踢皮球式”的管理，也會讓問題不了了之，導致這一現(xiàn)象的原因除了信息反饋制度不完善，還有就是沒有明確的職責部門，老百姓發(fā)現(xiàn)問題不知應該如何反饋，更不知道應向誰反饋。新聞媒體監(jiān)督缺乏社會正向監(jiān)督，新聞媒體往往喜歡曝光能博取社會眼球熱點，對環(huán)保等社會問題的報導缺乏“熱情”，未能更好的發(fā)揮其引導輿論往正向發(fā)展的作用。

四、我國企業(yè)環(huán)保責任制度構(gòu)建的對策與建議

（一）強化企業(yè)的環(huán)保責任意識和擔當精神

企業(yè)是微觀主體踐行五大發(fā)展理念的重要力量，而強化企業(yè)責任意識和擔當精神是踐行五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)。雖然企業(yè)社會責任意識逐漸提升，但依然有較大的提升空間。只有從思想上認識到承擔社會責任的重要性與緊迫性，才能更好的承擔社會責任，落實五大發(fā)展理念，促進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。良好的社會責任表現(xiàn)不僅是社會對企業(yè)的期望，更是企業(yè)實現(xiàn)價值，提高企業(yè)效率，獲得穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保障。

（二）完善立法引導企業(yè)積極履行環(huán)保責任，提高企業(yè)違法成本

我國應繼續(xù)完善和修訂環(huán)境立法，加大對違法企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本，讓違法者所要承擔的代價遠遠高于遵守規(guī)制的成本。各級政府部門也要嚴格按照法律積極引導和嚴格監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)保責任。同時，可以組織普法進企業(yè)、派發(fā)宣傳小冊子等活動，向企業(yè)普及相關(guān)的環(huán)境立法，樹立環(huán)保意識，積極引導其履行環(huán)保責任。

（三）加強社會監(jiān)督

完善企業(yè)履行環(huán)保責任的社會監(jiān)督機制，對于保證企業(yè)履行環(huán)保責任有著重要的意義。我們可以從以下幾個方面著手增強社會監(jiān)督：1.完善群眾監(jiān)督的信息反饋機制，例如：設(shè)置投訴電話熱線、微信公眾號投訴平臺等，便于群眾舉報相關(guān)情報。2.明確環(huán)保責任部門，這需要政府部門的協(xié)調(diào)以及政府門戶信息要公開。3.鼓勵和支持民間環(huán)保組織參與監(jiān)督。通過上述一系列措施，形成最廣泛、最直接的社會監(jiān)督，讓企業(yè)在廣大人民群眾的監(jiān)督之下不敢為、不能為、不想為，自覺履行環(huán)保責任。

五、結(jié)語

樹立企業(yè)環(huán)保意識在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中顯得尤為重要，這也符合五大發(fā)展理念的內(nèi)涵。我們提倡的環(huán)保責任制度應該既著眼于未來，又立足于企業(yè)自身發(fā)展。企業(yè)應自覺承擔起社會的責任，積極履行環(huán)保責任，為推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會作出應有的貢獻。（作者單位：湖北大學政法與公共管理學院）