柏小穎 萬玉龍 洪瓊

在信息化快速發(fā)展的新時代里，淮安要借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，努力建設(shè)淮安信息共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺?；窗矤I商環(huán)境優(yōu)化最大的阻力就是信息共享。文章介紹了國家和江蘇省營商環(huán)境的現(xiàn)狀，接著對淮安營商環(huán)境進行了SWOT分析，最后提出了基于信息共享的淮安營商環(huán)境優(yōu)化策略，策應(yīng)江蘇省大數(shù)據(jù)信息共享交換平臺建設(shè)，努力做好淮安營商環(huán)境所有數(shù)據(jù)信息共享等方面工作，對淮安市未來高質(zhì)量快速發(fā)展至關(guān)重要。

一、引言

優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，是著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性謀劃，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的制度性安排。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記特別要求“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的、國際一流的營商環(huán)境”，李克強總理多次強調(diào)要做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展必須要有高質(zhì)量的營商環(huán)境做保障。實踐證明，經(jīng)濟新常態(tài)下地級市發(fā)展在變化，哪個地級市的營商環(huán)境好，企業(yè)就會往那里去投資，該地級市發(fā)展就會更有活力更加迅猛。

政府工作報告中指出，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。凸顯了優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力的重要性。頂住經(jīng)濟下行壓力，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)信息資源共享工作，2018年就曾經(jīng)通報了一批國務(wù)院部門數(shù)據(jù)信息共享的責(zé)任清單。各地區(qū)各部門努力探索，積極運用數(shù)據(jù)信息共享來解決企業(yè)群眾的辦事“痛點”“堵點”，力爭進一步優(yōu)化營商環(huán)境和提高政府效能。

二、國家和江蘇省營商環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來，我國從深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力，到加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、進一步擴大開放，再到推動高質(zhì)量發(fā)展、打造競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計不斷出臺。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上曾經(jīng)指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，成為全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會上的共識。黨中央、國務(wù)院一直高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，部署出臺了一系列有針對性的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效。但同時我國營商環(huán)境仍存在一些短板和突出問題，企業(yè)負擔(dān)仍需降低，小微企業(yè)融資難融資貴仍待緩解，投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進一步提升，審批難審批慢依然存在，一些地方監(jiān)管執(zhí)法存在“一刀切”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)保護仍需加強，部分政策制定不科學(xué)、落實不到位等。目前亟需以市場主體期待和需求為導(dǎo)向，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”、“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。國家發(fā)改委在全部吸納世界銀行衡量營商難易程度指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，又增列11項具有中國標(biāo)準和中國特色的指標(biāo)。對標(biāo)國際一流，確立中國先進，本身就已形成重要改革信號。從2018年全國營商環(huán)境試評價結(jié)果看，北京、廈門、上海位列22個試評價城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增進競爭優(yōu)勢、保持領(lǐng)先位勢，已然成為這些城市的共識。

企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的“堵點”“痛點”，正是優(yōu)化營商環(huán)境的切入點。江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境堅持問題導(dǎo)向，解決本質(zhì)問題，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中較為關(guān)切的突出問題予以逐一回應(yīng)：例如，針對小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，提出建立銀行業(yè)金融機構(gòu)績效與小微信貸投放掛鉤的激勵機制;為防止涉企檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，提出嚴格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例;為進一步規(guī)范權(quán)力依法運行，要求行政機關(guān)開展自查整改，對以備案、年檢、認定等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進行整治;為大力減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，要求全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，等等。

三、淮安營商環(huán)境的SWOT分析

（一）內(nèi)部的優(yōu)勢（S）

淮安地處江蘇省長江以北的核心地區(qū)，鄰江近海，為南下北上的交通要道，區(qū)位優(yōu)勢獨特。是江蘇省的重要交通樞紐，也是長江三角洲北部地區(qū)的區(qū)域交通樞紐?；窗彩胁粩嗌罨胺殴芊备母?，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力為市場騰位，為企業(yè)松綁，為群眾解絆?；窗彩斜辉u為江蘇省2017年“雙創(chuàng)”環(huán)境綜合評價先進地區(qū)，獲省政府督查激勵，并連續(xù)七年被臺灣電公會評為臺商投資“極力推薦城市”，“數(shù)字化聯(lián)合審圖”被國務(wù)院作為典型經(jīng)驗予以通報表揚。

2017年3月，市委編辦（市審改辦）創(chuàng)新推出“35745”審改專項行動，其最大的特點就是環(huán)節(jié)之外無環(huán)節(jié)，清單之外無材料，規(guī)定時間不突破。2018年7月，淮安市制定出臺《淮安市“不見面審批（服務(wù)）”改革實施方案》，明確網(wǎng)上全程辦理、集中高效審批、投資項目“代辦制”、聯(lián)合評審、區(qū)域評估、審批結(jié)果“不見面”送達等6項主要任務(wù)?；窗彩衅毡閷嵭兄卮笸顿Y建設(shè)項目審批代辦服務(wù)機制，市、縣（區(qū)）全部成立項目代辦服務(wù)中心，組建專職代辦員隊伍，重大項目從立項到開工所有的審批業(yè)務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)由代辦員免費跑腿、全程代辦，實現(xiàn)投資人與審批窗口“不見面”。EMS快遞服務(wù)進駐市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)審批結(jié)果快遞送、“不見面”。在“一照一碼”“六證合一”的基礎(chǔ)上，淮安市實施“二十證合一”，逐步實現(xiàn)市域內(nèi)“一照一碼走天下”的目標(biāo)。

（二）內(nèi)部的劣勢（W）

近年來，淮安市營商環(huán)境在不斷地優(yōu)化，在肯定成績的同時也要看到，淮安市營商環(huán)境建設(shè)過程中還存在著工作不細不實、工作效率不高、服務(wù)意識不強、信息共享質(zhì)量不高、缺乏關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息、現(xiàn)實約束較多、信息共享制度不明確、部門信息共享的積極性不高、公共設(shè)施建設(shè)和投入與蘇南發(fā)達地區(qū)有較大差距、大中型知名企業(yè)引入和培育的數(shù)量不多、高層次管理人才匱乏等突出問題。

淮安營商環(huán)境優(yōu)化最大的阻力就是信息共享。雖然大家都在做大數(shù)據(jù)和信息互通，但這個通道現(xiàn)在還難以真正打通，存在條塊分割和部門壁壘問題。如果只管淮安市的數(shù)據(jù)，作用也是有限的，因為很多重要數(shù)據(jù)在國家層面或省里面。就大數(shù)據(jù)和信息共享來說，一方面要打破壁壘，做好與國家和江蘇省系統(tǒng)的對接，另一方面也需要各個使用單位提出精準的使用需求。

（三）外部的機會（〇）

政府工作報告中進一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的強烈信號。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的簡政、減稅、降費政策密集出臺，改革舉措亮點紛呈，改革紅利持續(xù)釋放。深化“放管服”改革，激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。國家財政部頒布了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號），國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。深入推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，基本建成全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，面向全國各級政府部門開通1000余個數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，數(shù)據(jù)共享交換量達360億條次。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較2018年上升32位，體現(xiàn)出我國營商環(huán)境改善的成績。

江蘇省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在打造高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力的重要位置來抓，對標(biāo)國際先進水平、聚焦企業(yè)群眾需求，大力推動營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。2017年以來，江蘇省通過開展“不見面審批（服務(wù)）”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力不斷提升。2018年11月李克強總理視察江蘇時稱贊，“不見面審批”已經(jīng)成為了江蘇一張亮麗的名片，中辦、國辦發(fā)文向全國推廣。2019年5月江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，還出臺了《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，以精細化的制度規(guī)范統(tǒng)籌優(yōu)化全省營商環(huán)境。2019年5月1日《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》正式施行，進一步提升不動產(chǎn)登記規(guī)范化和便民利民服務(wù)水平。優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件是江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境工作的再提升、再優(yōu)化、再行動，是打造國際一流營商環(huán)境的時間表和路線圖。作為制造業(yè)和實體經(jīng)濟大省，江蘇長期致力于優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇立下目標(biāo)是：力爭2019年底，開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、獲得用水、獲得用電、獲得用氣、信息共享等指標(biāo)，達到國際先進水平。

（四）外部的挑戰(zhàn)（T）

浙江省舟山市全面取消政府采購項目投標(biāo)保證金，并對歷年結(jié)存保證金開展清退工作。同時，鼓勵采購單位根據(jù)項目情況免收或減收履約保證金，允許供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函的形式提交履約保證金。湖北省荊門市將2019年設(shè)為“環(huán)境建設(shè)年”，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提出“廢、改、立”等意見40多條。遼寧省大連市把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，對標(biāo)最高標(biāo)準最好水平，以更大力度、更實舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進，推動“放管服”改革再出發(fā)、企業(yè)群眾辦事再提速、營商環(huán)境再優(yōu)化，為大連振興發(fā)展提供強勁持久的動力。陜西省寶雞市以“減時間、降成本”為核心，以放管服改革為切入點，著力推進“一門一網(wǎng)一次”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“一網(wǎng)通辦”，大力開展?fàn)I離環(huán)境“零投訴”機關(guān)創(chuàng)建、聯(lián)企大服務(wù)、作風(fēng)大改進、宣傳大提升等活動。廈門市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進“一趟不用跑”，開展“減證便民”專項行動。浙江省衢州市力推“一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之城”“無證明辦事之城”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的先手棋。廣州市推動開辦企業(yè)全面提速，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無紙化”。2018年是青島市“一流營商環(huán)境提升年”，舉全市之力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。福建省廈門市以“多規(guī)合一”為抓手，建立“五個一”工程建設(shè)項目審批體系，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項規(guī)章制度。上海市長寧區(qū)開展“一照多址”和“一證多址”改革試點，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、一次行政許可”。浙江省義烏市設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個部門125個涉外事項，實現(xiàn)辦理涉外事項只進“一扇門”、服務(wù)“一站式”。廣東省佛山市對市、區(qū)兩級55個系統(tǒng)1833項許可和公共服務(wù)事項編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，細化415個標(biāo)準要件，并全面應(yīng)用于綜合窗口、審批部門、網(wǎng)上辦事大廳。同時，制定前后臺流轉(zhuǎn)標(biāo)準、數(shù)據(jù)對接標(biāo)準、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范等，推動實現(xiàn)“認流程不認面孔、認標(biāo)準不認關(guān)系”的無差別服務(wù)。

蘇州市出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》，從投資貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才引育、法治及措施保障等7大方面，拿出26條措施100多個具體政策點，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，擦亮營商環(huán)境“蘇州品牌”。無錫市向更多依靠高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新、高效政務(wù)服務(wù)等效率驅(qū)動的全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)換，更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化，從而提升城市核心競爭力。無錫市推出不動產(chǎn)集成服務(wù)改革，一個平臺、一個窗口、一張網(wǎng)、一套表、一個小時、來一次辦成，這就體現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集成與信息共享。常州市以種好常州幸福樹、推進高質(zhì)量發(fā)展以及市場主體期待和需求為導(dǎo)向，2018年先后出臺了《常州市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購首用實施意見》和《領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，對于納入目錄認定、屬于首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購。揚州市要進一步優(yōu)化揚州市營商環(huán)境，提升政府部門辦事效能，為企業(yè)招引人才、擴大融資等提供支持與幫助;對于企業(yè)提出的事關(guān)發(fā)展的各類訴求，要件件有交代、事事有落實;打造永不打烊的“網(wǎng)上店小二”，通過打破政府不同職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)用戶單次登陸，網(wǎng)上一鍵通行，讓企業(yè)在網(wǎng)上“少跑腿”“少跑路”。徐州市聚焦“難點堵點”，瞄準一流目標(biāo)，精準施策，逐項破解，全面推行“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、網(wǎng)上辦、快遞送、一號答、不見面”審批（服務(wù)）新模式，著力打造區(qū)域“審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強”的全國一流營商環(huán)境工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新改革舉措，加強改革配套協(xié)同，放大制度集成效應(yīng)，重點優(yōu)化“六大環(huán)境”，切實做好“五查五整治”。

四、基于信息共享的淮安營商環(huán)境優(yōu)化策略

（一）完善淮安信息共享等制度體系

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，將保障淮安營商主體的運營、信息共享等納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。以國家和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)和制度為基礎(chǔ)，全面清理不合時宜甚至阻礙法治化營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章。針對淮安企業(yè)和群眾需求，進一步完善涉及淮安營商環(huán)境的法規(guī)體系，加強淮安信息共享程序性規(guī)制建設(shè)，保障信息共享規(guī)則公平、機會公正和權(quán)利公平。加強淮安信息共享信用體系建設(shè)，完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，強化信息共享信用監(jiān)管和信用約束。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲查處破壞淮安信息共享市場秩序行為，為淮安政府部門、企業(yè)和群眾信息共享撐起法治“保護傘”。 圍繞塑造淮安高質(zhì)量管理明星城市，緊盯審批最少、成本最低、流程最優(yōu)、效率最高的目標(biāo)，著力構(gòu)建淮安“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、就近能辦、一號快辦”為主要內(nèi)容的審批服務(wù)體系。要行“簡約”之道，深化“一窗通辦”，提優(yōu)“一網(wǎng)通辦”，推動“就近能辦”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時間、減費用。要深化淮安工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推廣淮安企業(yè)投資項目信用承諾制試點經(jīng)驗。

（二）持續(xù)加強淮安公共設(shè)施建設(shè)

盡快完成中區(qū)鄰里中心建設(shè)，引進一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目，重點為淮安民營企業(yè)提供法律、財務(wù)、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣等服務(wù)，進一步提升淮安產(chǎn)業(yè)綜合能力。2019年淮安市要在2018年的基礎(chǔ)上，落實好《政府工作報告》對優(yōu)化營商環(huán)境的要求，主要體現(xiàn)在“放管服”和進一步深化上。要加快實現(xiàn)淮安市政務(wù)服務(wù)一證通辦、一照通辦、一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府。構(gòu)建“親”“清”淮安政商關(guān)系，既要積極作為，努力為淮安企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，又要潔身自好，守住底線。要撲下身子、真抓實干，邁開雙腿、扎根一線，深入調(diào)查了解淮安企業(yè)和群眾所思所想所盼，當(dāng)好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

（三）建設(shè)淮安信息共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺

在信息化快速發(fā)展的新時代里，淮安要借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，努力建設(shè)淮安信息共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，可以極大地提升淮安城市的品牌形象，提高淮安企業(yè)和群眾的辦事效率，大大降低淮安政府部門、企業(yè)和群眾辦事的成本，吸引更多的外商和大中型知名企業(yè)來淮安投資和發(fā)展，從而進一步促進淮安營商環(huán)境優(yōu)化。建成淮安信息共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺才能真正做到“辦事不見面”，推出淮安營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端平臺。群眾無需預(yù)約、無需排隊、無需提交紙質(zhì)材料，經(jīng)信息共享智能審核通過后，即可自助打印營業(yè)執(zhí)照，極大提高淮安企業(yè)和群眾的辦事效率。

（四）引進培育市場化專業(yè)化的淮安服務(wù)機構(gòu)

優(yōu)化營商環(huán)境，淮安市要主動“退二進三”，引進培育更多市場化專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)。目前，很多城市都提出政府部門要當(dāng)好“店小二”，但大多還停留在初級階段。淮安一些地方孵化器遍地開花，卻沒有頂級的、代表淮安形象的孵化器。全國做孵化器做得最好的一個是深圳的前海，還有一個是杭州的夢想小鎮(zhèn)，品牌形象好，很多人都想來。對于淮安來說，一定也要打造大的載體來提供市場化專業(yè)化服務(wù)。營商環(huán)境的優(yōu)化，首先是政府要敢于自我革命，加快職能轉(zhuǎn)變，做到寬放、善管、優(yōu)服，把該管的事情管好，不該管的事情堅決不管，如此才能讓市場主體放手去干，讓群眾享受到更多改革“紅利”。

（五）進一步解放思想、改革創(chuàng)新和真抓實干

淮安優(yōu)化營商環(huán)境，歸根到底要解決思想觀念滯后、體制機制束縛、工作作風(fēng)不實的問題，最關(guān)鍵的是必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新和真抓實干。只有解放思想，擺脫傳統(tǒng)觀念的桎梏，思維、理念、方法、措施，淮安才能跟上時代發(fā)展步伐。只有改革創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的制度藩籬和機制障礙，才能充分激發(fā)淮安經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。只有真抓實干，一步接著一步走，一錘接著一錘敲，才能使淮安的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。在當(dāng)前形勢下，優(yōu)化營商環(huán)境，不進則退、慢進也退，蘇北欠發(fā)達地區(qū)的淮安更要“快馬加鞭”?；窗脖仨毎褍?yōu)化營商環(huán)境作為推動淮安高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展競爭中搶占先機。

五、結(jié)語

優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)上是一場體制改革、機制創(chuàng)新，是一場全面深化改革攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，提升營商環(huán)境“含金量”，是一項系統(tǒng)整體的工程。江蘇省已經(jīng)建設(shè)以政務(wù)信息共享交換為核心的全省大數(shù)據(jù)信息共享交換平臺，進一步完善了人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照、宏觀經(jīng)濟等6大基礎(chǔ)模塊庫建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息整合從“無序雜亂”變成“有序統(tǒng)一”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享由“信息孤島”變成“共用共享”?；窗彩袪I商環(huán)境優(yōu)化應(yīng)該全力策應(yīng)江蘇省大數(shù)據(jù)信息共享交換平臺建設(shè)，努力建設(shè)淮安信息共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，做好淮安市營商環(huán)境所有數(shù)據(jù)信息共享等工作，對淮安市未來高質(zhì)量快速發(fā)展至關(guān)重要。（作者單位：1淮陰工學(xué)院; 2淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（2016SJB880130、2018SJA1649）;江蘇省高等學(xué)校自然科學(xué)研究面上項目（17KJB58001）;淮安市2019年度社科類立項項目（C-19-56、C-19-96）;淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級科研基金計劃項目（HXYC2017003）;淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年教改課題（JX-G-2018-12、JX-G-2018-13）;2017年度淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院-西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作研究課題（HXGJZX1726）。