張瑛超

我國高速公路企業(yè)相關(guān)的管理制度和法規(guī)不健全，致使高速公路收費(fèi)管理混亂，成本虛高，需要不斷提高高速公路的成本意識，強(qiáng)化成本控制管理，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

一、高速公路企業(yè)成本管理的普遍問題

我國高速公路企業(yè)相關(guān)的管理制度和法規(guī)不健全，致使高速公路收費(fèi)管理混亂，同時由于多體制的并存，高速公路在運(yùn)營方面存在著不同行政管轄級別間的矛盾。高速公路經(jīng)營主要采取分散經(jīng)營的管理模式，阻礙社會資源的有效利用和共享，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，運(yùn)營成本增加，同時又有高速公路債務(wù)比率高，致使資金成本大，高速公路的建設(shè)，依賴于高額的資金投入，加大了運(yùn)營壓力，增加了高速公路的償債負(fù)擔(dān)，同時在運(yùn)營管理上理念比較落后，缺乏有效的成本控制意識，沒有建立成本指標(biāo)的控制體系，尤其表現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)成本的控制缺乏前瞻性，運(yùn)營管理成本的比重較，在高速公路電力能源消耗，日常消耗，電力支出較大，造成高速公路運(yùn)營成本較高，不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理理念下對成本管理的要求。

二、高速公路企業(yè)成本管理的緊迫性

運(yùn)營成本是如何反映高速公路企業(yè)運(yùn)營活動的一項重要的價值指標(biāo)，必須對企業(yè)的各個部門，各個環(huán)節(jié)進(jìn)行開源節(jié)流?？刂坪贸杀?，對于資金耗費(fèi)的各方面實行全面控制，達(dá)到全面節(jié)約的要求，成本管理需要具有預(yù)見性，盡量把損失浪費(fèi)提前到事前控制。

三、高速公路企業(yè)成本管理的思路

（一）樹立成本控制意識，將高速公路運(yùn)營企業(yè)的成本項目細(xì)化為可控成本與不可控成本。

一般來說，高速公路運(yùn)營企業(yè)的成本主要包括人工成本、設(shè)施設(shè)備折舊成本、財務(wù)費(fèi)用以及運(yùn)營管理成本。

從成本控制方面來看我們應(yīng)該用廣義成本的理念對成本發(fā)生的事前與事中進(jìn)行全面掌控，精確分析各個環(huán)節(jié)所消耗的成本項目，利用相關(guān)手段進(jìn)行控制，從而實現(xiàn)全面成本控制。

高速公路運(yùn)營企業(yè)成本構(gòu)成項目較多，從控制的角度，我們應(yīng)該將成本精確劃分為可控成本與不可控成本，將管理控制的重點，放在可控成本。可控成本是企業(yè)可以通過相關(guān)手段和措施進(jìn)行優(yōu)化和最小化的，最大特點是可以控制，我們可以通過三個標(biāo)準(zhǔn)來判斷某成本項目是否為可控成本。首先可知性，即能夠通過一定的方式，知道將要發(fā)生的成本;其次，可計量性，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行精確計量;第三，可控性，能夠通過企業(yè)的行為對成本加以調(diào)節(jié)和控制。而不可控成本是相對可控成本而言，一般沒法通過采取相關(guān)措施去改變，在這里主要指高速公路運(yùn)營企業(yè)的固定成本。一般養(yǎng)護(hù)成本中的公路災(zāi)害預(yù)防成本及搶修成本可以列為不可控成本，而基本工資、績效福利費(fèi)日常養(yǎng)護(hù)和大中修理、公路綠化成本就屬于可控成本，征收成本中設(shè)施設(shè)備的折舊、維修費(fèi)用可列不可控成本，而基本工資、績效福利費(fèi)就屬于可控成本，路政成本中路政設(shè)施的折舊是不可控的，而基本工資績效福利，安全通訊監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本就是可控的，折舊、無形資產(chǎn)攤銷方面，都是不可控成本。稅金及附加管理費(fèi)用方中城建稅、教育費(fèi)附加、辦公用品折舊是不可控的，差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，工資就是可控的。財務(wù)費(fèi)用項目中利息的支出是不可控的，而匯兌損益是可控的。

（二）細(xì)化高速公路的運(yùn)營成本控制制度。

首先要合理設(shè)定成本控制的目標(biāo)制度。

成本控制的目標(biāo)，要考慮企業(yè)的運(yùn)營情況，以及不同時期車流量的大小，以及人員工資等成本開支因素對成本目標(biāo)的影響，是成本控制的目標(biāo)便于實施。

第二，要建立強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。因為成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)需要企業(yè)全員參與，因此需要相應(yīng)的制度來保障。同時運(yùn)營企業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍，素質(zhì)較低，通過制度保障加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。整體提高公路養(yǎng)護(hù)隊伍的素質(zhì)。

第三從技術(shù)設(shè)備方面，建立相應(yīng)的控制系統(tǒng)，確保成本控制監(jiān)管制度的實施。

（三）做好高速公路相關(guān)成本預(yù)測。

根據(jù)歷史資料相關(guān)運(yùn)營成本的數(shù)據(jù)以及影響因素做好高速公路相關(guān)成本的預(yù)測，細(xì)化征收成本、養(yǎng)護(hù)成本、經(jīng)營管理成本、折舊攤銷成本。的預(yù)測。

根據(jù)成本控制的相關(guān)因素，找到成本控制的關(guān)鍵點。例如，在征收成本方面，明顯的表現(xiàn)為收費(fèi)員的工資、社會保障設(shè)備維護(hù)耗材支出增加的現(xiàn)象，普遍運(yùn)用ETC系統(tǒng)，取代人力收費(fèi)，提高車輛通行速度，降低人力成本是成本控制關(guān)鍵點。在養(yǎng)護(hù)成本控制方面，可以設(shè)定用戶技術(shù)方案，制定養(yǎng)護(hù)工程計劃，完善監(jiān)管機(jī)制杜絕成本浪費(fèi)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，降低養(yǎng)護(hù)成本。在經(jīng)營管理成本方面，控制財務(wù)成本支出，利用靈活的借貸方式，制定合理的信貸計劃。在人力資源成本方面，降低人力資源成本，可以從制定嚴(yán)格完善的招聘制度、選擇優(yōu)秀人才完善薪酬制度，合理控制人力資源支出。

（四）加強(qiáng)高速公路運(yùn)營企業(yè)成本控制體系的組織保障。

要由專業(yè)的企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與企業(yè)的職能部門聯(lián)合，搭建成本控制組織體系。強(qiáng)化各部門的成本控制執(zhí)行力，財務(wù)部主動積極與其他部門聯(lián)系溝通，傳達(dá)成本控制目標(biāo)，對各職能部門的成本控制進(jìn)行優(yōu)化管理，加強(qiáng)各職能部門的溝通，同時提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，加強(qiáng)對預(yù)算管理的分析，保證財務(wù)成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）完善高速公路運(yùn)營企業(yè)的成本控制體系的制度保障。

完善公路企業(yè)職能部門分管制，根據(jù)目標(biāo)成本進(jìn)行全程分解，實行分級管理，調(diào)動全員職工，全程采用成本控制活動，建立責(zé)任成本控制制度。將成本控制活動落實到具體相關(guān)人員身上，保證成本控制的有效性，完善激勵措施，調(diào)動員工的成本控制意識與積極參與度。（作者單位：青島市高速公路管理處萊西分處）