俞富江

志書(shū)質(zhì)量，是地方志事業(yè)生存與發(fā)展的生命線。如果一部志書(shū)贏得了大批的讀者，靠的是什么？靠的就是質(zhì)量。質(zhì)量孕育著生機(jī)與活力，孕育著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛能。因此，地方修志工作要緊緊圍繞志書(shū)質(zhì)量這個(gè)中心，始終抓住質(zhì)量問(wèn)題不放。把提高編纂質(zhì)量，打造精品佳志，作為地方志事業(yè)永恒的主題。

另一方面志書(shū)是產(chǎn)品，要進(jìn)入市場(chǎng)，需要眾多的讀者來(lái)購(gòu)買(mǎi)。讀者購(gòu)買(mǎi)，即市場(chǎng)——這在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，是地方志書(shū)賴(lài)于生存與發(fā)展的條件。尤其是當(dāng)前在面臨國(guó)家實(shí)行機(jī)構(gòu)改革的情況下，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)二輪修志完全依賴(lài)政府經(jīng)費(fèi)出版比較困難。中指辦字〔2015〕49號(hào)《關(guān)于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)志書(shū)出版資助工程的通知》，確保2020年全面完成二輪修志任務(wù)。這就是說(shuō)地方志事業(yè)要生存、要發(fā)展，單靠質(zhì)量取勝是不夠的。質(zhì)量是基礎(chǔ)，市場(chǎng)是條件?；A(chǔ)+條件=生存·發(fā)展。本文就這些有關(guān)問(wèn)題談點(diǎn)初淺的看法。

一、樹(shù)立新的地方志事業(yè)決策指導(dǎo)思想

編修地方志在我國(guó)已有兩千多年的傳統(tǒng)，從隋唐時(shí)期就確立了官修志書(shū)的制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)舊方志大約有8500多種，10萬(wàn)余卷，約占現(xiàn)存古籍總數(shù)的1／10。20世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院文件明確提出“編史修志”的要求，到2014年為止全國(guó)完成了5000多部志書(shū)。近年來(lái)，各地在編修地方二輪志書(shū)過(guò)程中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了《中國(guó)地方志聯(lián)合目錄》沒(méi)有記載的志書(shū)超過(guò)500多種。世界各地一共保存著中國(guó)地方志書(shū)，現(xiàn)在還沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)。截至2014年底，全國(guó)二輪省市縣三級(jí)志書(shū)規(guī)劃5916部，累計(jì)出版1972部，其中省級(jí)志書(shū)378部，市級(jí)志書(shū)150部，縣級(jí)志書(shū)1444部。為把這項(xiàng)方興未艾的產(chǎn)業(yè)推向發(fā)展，必須建立新的地方志事業(yè)決策指導(dǎo)思想。這種新的決策思想不產(chǎn)生、不建立，我們的地方志事業(yè)就無(wú)法進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而獲得更好的生存與發(fā)展。

（一）生存與發(fā)展是志書(shū)工作遵循的最高原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，著力在解決思想障礙上下功夫，大膽克服傳統(tǒng)觀念、慣性思維方式。如自恃“皇帝女兒不愁嫁”，重生產(chǎn)輕營(yíng)銷(xiāo)；片面認(rèn)為“官書(shū)吃皇糧，天經(jīng)地義”；不計(jì)成本，不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益，志書(shū)越編越厚；步入放任自流，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明等等。地方志事業(yè)要長(zhǎng)久興旺發(fā)展下去，必須創(chuàng)新思想觀念與工作方式，從傳統(tǒng)的觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的框框中解放出來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，建立起立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維，作出適應(yīng)市場(chǎng)的新決策，研究新方法。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)需要是志書(shū)產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)的客觀準(zhǔn)則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切產(chǎn)品，都無(wú)一例外地面對(duì)市場(chǎng)，受到市場(chǎng)的制約與檢驗(yàn)。如志書(shū)的編寫(xiě)內(nèi)容，讀者需要不需要？裝幀設(shè)計(jì)讀者喜歡不喜歡？書(shū)價(jià)讀者能否接受？需要什么素質(zhì)的編輯人才等等。而這些，只有恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，才能有利于滿(mǎn)足社會(huì)需求，有利于解決志書(shū)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，才能做出一份正確的答卷。

二、構(gòu)思志書(shū)質(zhì)量必須考慮滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要

（一）當(dāng)前志書(shū)編修質(zhì)量與存在的問(wèn)題。從已出版志書(shū)質(zhì)量上看，雖然二輪志書(shū)較首輪修志有明顯的提高，但對(duì)照中指組《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》和二輪志書(shū)應(yīng)有的質(zhì)量要求，還存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：有思想認(rèn)識(shí)方面的，對(duì)修志的指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不清，編纂意圖不明確；有基礎(chǔ)知識(shí)方面的，對(duì)志書(shū)各種體裁的用途、框架結(jié)構(gòu)的設(shè)置、層次劃分的基本要求等不熟悉；有編纂技能方面的，如何反映時(shí)代特征和地方特色，如何把握豎寫(xiě)的要求等等；有資料選取方面的，最大的問(wèn)題就是資料不系統(tǒng)不完整，有價(jià)值的資料較少。這些問(wèn)題令讀者望而卻步。同時(shí)，讀者對(duì)象定位不清，是公務(wù)員？是科研人員？是基層讀者？是單一的還是多層次的？是否有主要讀者層等等。由于定位不清，導(dǎo)致收集資料帶有很大的盲目性。有的志書(shū)不具備資料性文獻(xiàn)特點(diǎn)，條目撰寫(xiě)缺乏基本的寫(xiě)作規(guī)范，資料堆砌、流水賬式記述、文件匯編式記述現(xiàn)象比較普遍。從資料價(jià)值上看，存在著“五多五少”，即微觀資料多，綜合提煉的宏觀資料少；概念、理論、政策、制度的內(nèi)容多，反映重大決策活動(dòng)和重大歷史事件的資料少；表面、平面的一般性資料多，有深度、有新意的資料少；眾所周知的、陳舊的資料多，獨(dú)家資料和新披露的資料少。

（二）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)遵守志書(shū)新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》公布后，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組先后印發(fā)了《關(guān)于第二輪地方志書(shū)編纂的若干意見(jiàn)》和《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》兩個(gè)文件，對(duì)二輪修志工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并對(duì)保障志書(shū)編纂及出版質(zhì)量做出規(guī)定。我們認(rèn)為這樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)：

首先，編纂質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)達(dá)到觀點(diǎn)鮮明正確，體例完備嚴(yán)謹(jǐn)，資料真實(shí)可靠，篇目結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容充實(shí)深刻，地方特點(diǎn)突出，行文樸實(shí)流暢簡(jiǎn)練，審校嚴(yán)格認(rèn)真，遵守國(guó)家保密規(guī)定和涉外要求，裝幀印刷符合出版要求。志書(shū)首先是資料性文獻(xiàn)，同時(shí)也記載大量的有價(jià)值的信息。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在編纂過(guò)程中，一是擠水分、減條目、壓字?jǐn)?shù)、增效益；二是篩除非資料、非信息，尤其是低價(jià)值資料、低價(jià)值信息；三是“抓大放小”（抓大事、要事、新事，放棄或剪掉非主流、無(wú)足輕重的，讀者不關(guān)心的東西），從而促進(jìn)志書(shū)質(zhì)量的提高，為廣大讀者提供資料和信息，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考服務(wù)。

其次，突出實(shí)用性，增強(qiáng)社會(huì)效益。強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，這是市場(chǎng)的需要。作為史料書(shū)，其效益隨著歲月久遠(yuǎn)而價(jià)值愈高。而作為資料性文獻(xiàn)，面對(duì)廣大讀者，不同層面的讀者，就必須強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，突顯志書(shū)的產(chǎn)品價(jià)值。倘若一部志書(shū)出版了，讀者不去購(gòu)買(mǎi)，覺(jué)得沒(méi)有用處，那就失去了志書(shū)產(chǎn)品的意義。若工廠的產(chǎn)品，到了無(wú)人問(wèn)津的地步，必須轉(zhuǎn)型或更新?lián)Q代，否則只有破產(chǎn)。實(shí)用性，這是目前我國(guó)志書(shū)質(zhì)量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最尖銳的一個(gè)問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)志書(shū)的實(shí)用性，應(yīng)立足于地方特色和優(yōu)勢(shì)，研究讀者的需要和興趣，增強(qiáng)志書(shū)的可讀性。這樣，編出來(lái)的志書(shū)，才能不斷擴(kuò)大讀者的隊(duì)伍和范圍，才能使志書(shū)發(fā)揮更大的作用。

再次，強(qiáng)化資料性，編制索引檢索。志書(shū)是供讀者有目的地查考翻檢，解決某些問(wèn)題的檢索性工具書(shū)。但是，志書(shū)是“以類(lèi)系事，類(lèi)為一志（篇、卷）”的具有特殊體例的資料性著述。這種按類(lèi)設(shè)置的資料性著述結(jié)構(gòu)，在資料檢索上會(huì)遇到很大難度：一是很多主題同一或主題相關(guān)的資料，不可能全部集中在一個(gè)篇章節(jié)目之中，而是分散在不同的篇章節(jié)目之中。編制索引，可以把分散的資料集于一處，便于檢索。二是由于事物屬性的多樣性，常常只有一種屬性被顯示，其他屬性不是被隱匿，就是被分散。這樣無(wú)疑給志書(shū)檢索帶來(lái)了難度。通過(guò)編制索引可以彌補(bǔ)分類(lèi)造成的信息不確定性和隱匿性。三是志書(shū)目錄的不完整造成志書(shū)檢索困難，二輪志書(shū)大多采用章節(jié)體和條目體，無(wú)論采用哪種志體，一般都設(shè)3至5個(gè)層次。章節(jié)體在節(jié)之下還有目、子目?jī)蓚€(gè)層次，條目體也有大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)之分。通常情況下，章節(jié)體志書(shū)目錄只著錄到節(jié)為止，條目體也只收到中類(lèi)為止。僅靠志書(shū)目錄檢索資料，是會(huì)有很大難度的，尤其是對(duì)志書(shū)框架結(jié)構(gòu)不熟悉者更是如此。所以編制志書(shū)索引，把志書(shū)目錄同其結(jié)合起來(lái)會(huì)使志書(shū)用戶(hù)檢索資料難度降到最低。只有志書(shū)檢索功能的增強(qiáng)，查中率才會(huì)提高，讀者才能很快地從中查到所需要的信息資料，才能吸引更多的讀者來(lái)使用志書(shū)，這也就從中提高了志書(shū)的可讀性。

三、擴(kuò)大志書(shū)發(fā)行量是提高效益的關(guān)鍵

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志書(shū)的質(zhì)量效益主要靠銷(xiāo)售量來(lái)體現(xiàn)。一部志書(shū)，再好的質(zhì)量，也絕不等于可以坐等就能進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的。只能依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，按照產(chǎn)品在市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)規(guī)律去促銷(xiāo)，開(kāi)拓市場(chǎng)，以期實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

（一）解決市場(chǎng)定位問(wèn)題。二輪志書(shū)的定位，關(guān)系到資料的取舍、志書(shū)的功用、志書(shū)出版后受不受人們的歡迎以及地方志事業(yè)的生存和發(fā)展。志書(shū)定位不當(dāng)，就會(huì)造成修志實(shí)踐方向的偏差。這個(gè)問(wèn)題之所以重要，是回答編纂出版的志書(shū)以什么檔次、向什么領(lǐng)域、什么樣的讀者層去發(fā)行去銷(xiāo)售的問(wèn)題。一般來(lái)講，首先要大力開(kāi)發(fā)本地區(qū)的對(duì)口市場(chǎng)。試設(shè)想一下，如果出版的志書(shū)在本地區(qū)都打不開(kāi)市場(chǎng)，還能指望在其他行業(yè)、其他地區(qū)占領(lǐng)市場(chǎng)嗎？倘若經(jīng)過(guò)努力，真的難于在本地區(qū)打開(kāi)市場(chǎng)，那就要反思志書(shū)質(zhì)量了。據(jù)此，一部志書(shū)要解決幾個(gè)定位：一是志書(shū)產(chǎn)品的檔次定位。與一般圖書(shū)相比，志書(shū)既作為大型權(quán)威資料工具書(shū)，又有永久保存價(jià)值。因此，志書(shū)應(yīng)當(dāng)定位在精品、精裝，高檔次上。二是發(fā)行市場(chǎng)定位。地方志書(shū)定位在本地區(qū)的各部門(mén)、各單位。購(gòu)買(mǎi)志書(shū)的讀者定位，則定在以單位購(gòu)買(mǎi)為主。

（二）制定有效的促銷(xiāo)策略。無(wú)論從編纂出版志書(shū)的目的來(lái)講，還是從地方志事業(yè)發(fā)展的自身要求來(lái)講，都要求志書(shū)有一定的發(fā)行量。發(fā)行工作抓得越好，志書(shū)的質(zhì)量效益體現(xiàn)越充分，越能推動(dòng)撰稿員、編輯們的積極性，越能凝聚志書(shū)編纂工作隊(duì)伍。否則，人心渙散，反而影響前期的編輯出版工作。為此應(yīng)當(dāng)做好：（1）建立發(fā)行銷(xiāo)售的網(wǎng)、線、點(diǎn)。志書(shū)編輯部有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各部門(mén)、各單位有專(zhuān)人承辦。如縣級(jí)二輪志書(shū)銷(xiāo)售：編輯部——部門(mén)——街道（鎮(zhèn)）——村（社區(qū)），構(gòu)成一條線，各部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）連起來(lái)構(gòu)成大網(wǎng)絡(luò)。必要時(shí)在一些街道（鎮(zhèn)）設(shè)立發(fā)行點(diǎn)。（2）實(shí)行編、印、發(fā)一條龍服務(wù)，是行之有效的辦法。地方志書(shū)多數(shù)是由各級(jí)地方志部門(mén)負(fù)責(zé)編纂、出版、發(fā)行的，工作上不會(huì)扯皮、脫節(jié)，從而收到較好的效果。反之，只管編，不管發(fā)行，容易導(dǎo)致發(fā)行量下降。（3）加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳，讓廣大讀者都知道有這樣一部書(shū)，知道這部書(shū)的用途是什么等。宣傳的形式可以多種多樣，要不拘一格，講究技巧，選好角度，把握時(shí)機(jī)，注重實(shí)效。（4）抓好發(fā)行銷(xiāo)售機(jī)制。管理，要管?chē)?yán)、管順，郵寄書(shū)和書(shū)款結(jié)算不出差錯(cuò)。發(fā)行工作基本告一段落后，要表彰發(fā)行先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（5）定價(jià)要合理。志書(shū)價(jià)格一般定在相當(dāng)于成本的2—3倍。定得太高了，不利于銷(xiāo)售，反而起負(fù)作用。

（三）采取行政與服務(wù)結(jié)合的有效措施。志書(shū)是“官書(shū)”，發(fā)行難度較大，這就需要政府的支持。這也是志書(shū)的優(yōu)勢(shì)所在。在志書(shū)的發(fā)行上，政府應(yīng)采取必要的行政行為，輔之以志書(shū)編輯工作者周到細(xì)致的服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)行。比如志書(shū)的發(fā)行，可以采取以下措施和做法：以政府召開(kāi)志書(shū)發(fā)行工作會(huì)議，下發(fā)征訂志書(shū)通知，將征訂任務(wù)下達(dá)到各單位。借此機(jī)會(huì)，組織志書(shū)編輯工作者深入到各個(gè)單位，送書(shū)上門(mén)具體辦理購(gòu)買(mǎi)事宜，并適時(shí)將各單位訂購(gòu)情況予以通報(bào)；將發(fā)行任務(wù)明確到每個(gè)編輯人員頭上，實(shí)行發(fā)行與個(gè)人利益相掛鉤的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人員做好發(fā)行工作的積極性；將志書(shū)的發(fā)行與當(dāng)?shù)氐拇笮蜁?huì)議和活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，如充分利用“兩會(huì)”（人代會(huì)、政協(xié)會(huì)），向人民代表和政協(xié)委員發(fā)行，從而形成批量發(fā)行的優(yōu)勢(shì)；以地方志書(shū)為載體，采取讓利的方式，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，擴(kuò)大發(fā)行量；針對(duì)地方志部門(mén)人員少、力量弱的實(shí)際，可以聘請(qǐng)社會(huì)上擅長(zhǎng)志書(shū)發(fā)行工作的人員包銷(xiāo)志書(shū)，從而使志書(shū)的發(fā)行面延伸拓寬到當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)角落；也可以在新華書(shū)店、旅游景點(diǎn)、賓館等人流量大的地方設(shè)立代銷(xiāo)點(diǎn)，方便讀者購(gòu)買(mǎi)；對(duì)外發(fā)行征訂函、征訂單；把適當(dāng)贈(zèng)送作為擴(kuò)大發(fā)行量的有益補(bǔ)充，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)有選擇地向本地籍在外工作的人士和外來(lái)調(diào)研考察的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者贈(zèng)送。

四、節(jié)支增效是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下修志面臨的一個(gè)新課題

（一）節(jié)支。一是要降低成本，縮減總字?jǐn)?shù)。就一部志書(shū)來(lái)說(shuō)，編輯人員在資料收集工作大體完成，進(jìn)入初稿編寫(xiě)階段，對(duì)地情有了比較清晰的認(rèn)識(shí)之后，可以限定一個(gè)字?jǐn)?shù)，并把字?jǐn)?shù)分配到各個(gè)篇章里。這個(gè)字?jǐn)?shù)是一個(gè)大致的字?jǐn)?shù)，隨著編寫(xiě)進(jìn)程可適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)把一部志書(shū)的控制字?jǐn)?shù)與在一個(gè)大范圍里規(guī)定志書(shū)字?jǐn)?shù)區(qū)分開(kāi)來(lái)。在大范圍里硬性規(guī)定志書(shū)字?jǐn)?shù)是不可取的，應(yīng)給予一定的變動(dòng)空間，只要實(shí)事求是地把握住“既充實(shí)又精練”的原則并具體實(shí)施就可以了。二是要減少印刷成本。志書(shū)印前制作是完成產(chǎn)品印刷加工最為關(guān)鍵的一步，如果后續(xù)所有工序都需重新返工，勢(shì)必造成志書(shū)生產(chǎn)成本增加。因此，如何正確利用志書(shū)印前制作來(lái)減少印刷生產(chǎn)成本至關(guān)重要。

（二）增效。首先，就是要狠抓志書(shū)發(fā)行銷(xiāo)售量。決不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不停地去擴(kuò)展銷(xiāo)售市場(chǎng)。凡有需要志書(shū)的地方都要去推銷(xiāo)，去占領(lǐng)那里的市場(chǎng)，決不是坐等可以等來(lái)的。其次，努力爭(zhēng)取建立志書(shū)基金。目前來(lái)說(shuō)，有一定的困難，但不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)希望，還是要努力爭(zhēng)取的。這因?yàn)橹緯?shū)是公益性事業(yè)，大多又是政府主辦，具有相當(dāng)?shù)挠欣麠l件。同時(shí)，我國(guó)向來(lái)有注重文化建設(shè)的傳統(tǒng)，志書(shū)記事記人，具有存史價(jià)值，經(jīng)過(guò)努力可以博得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家、名人的支持，這自然就為建立志書(shū)基金提供了社會(huì)條件。

總之，質(zhì)量與市場(chǎng)是志書(shū)一對(duì)相互制約、相互促進(jìn)的矛盾因子。正確處理好這對(duì)矛盾是地方志事業(yè)生存與發(fā)展的需要，切不可等閑視之。作為新時(shí)期二輪修志工作者，要緊緊地把握“服務(wù)社會(huì)”的實(shí)踐，適應(yīng)市場(chǎng)大環(huán)境，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，采用多種載體和版式發(fā)行志書(shū)，從實(shí)用、便攜、收藏、饋贈(zèng)、傳播等多種用途考慮，除了精裝本外，還可以出平裝本、簡(jiǎn)裝本、縮印本、分類(lèi)本、光盤(pán)等等，以適應(yīng)不同類(lèi)型讀者不同用途的需求。如何使志書(shū)真正成為尋常百姓的生活益友，這將是地方志事業(yè)下一步乃至今后一段時(shí)間要走的道路。只有這樣，才能使地方志事業(yè)勃發(fā)青春活力，使志書(shū)更具生命力。