摘要：能源安全對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全尤為重要。文章詳細(xì)剖析美國(guó)、歐盟、日本以及俄羅斯的能源安全戰(zhàn)略，根據(jù)不同的國(guó)情能源安全戰(zhàn)略制定也有所不同。但其中一些共性的戰(zhàn)略措施需要我國(guó)學(xué)習(xí)和關(guān)注。文章第二部分是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒，以能源供應(yīng)安全和能源價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的視角分析國(guó)際上較為成熟有效的政策措施，為防范能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)、日本和德國(guó)都建立起本國(guó)應(yīng)對(duì)機(jī)制;以德國(guó)為例分析如何規(guī)避能源價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)能源安全穩(wěn)定發(fā)展道路還很長(zhǎng)，需要共同努力解決威脅能源安全的種種問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：能源安全戰(zhàn)略;國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒;能源安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

本文著重考量能源經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，探索國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家如何降低本國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，有哪些政策和措施，對(duì)我國(guó)有何借鑒。降低我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境改善均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 主要國(guó)家能源安全戰(zhàn)略

1. 美國(guó)。

（1）美國(guó)能源安全戰(zhàn)略要點(diǎn)。21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)一直奉行的能源戰(zhàn)略主要包括提高能源利用率，為實(shí)現(xiàn)本國(guó)能源獨(dú)立而鼓勵(lì)和支持能源多元化發(fā)展，改變能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，減少能源來(lái)源的不穩(wěn)定性等內(nèi)容。美國(guó)頁(yè)巖油氣的大力開(kāi)發(fā)，提高了能源供給的穩(wěn)定性與安全性，同時(shí)也增加其在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，而這充分體現(xiàn)出美國(guó)多元化能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。能源戰(zhàn)略有效實(shí)施的前提是能源立法，美國(guó)能源立法主要圍繞能源危機(jī)、支持能源多元化發(fā)展以及新能源發(fā)展等問(wèn)題，通過(guò)綜合性、專門性等途徑全面反映能源發(fā)展戰(zhàn)略，旨在維護(hù)國(guó)家能源發(fā)展安全，從而保障經(jīng)濟(jì)安全。

美國(guó)能源戰(zhàn)略其中重要的一面就是能源運(yùn)輸通道安全方面。美國(guó)在確保自身能源供應(yīng)來(lái)源安全的同時(shí)，仍希望通過(guò)自己軍事力量的強(qiáng)大而加大在能源運(yùn)輸方面的控制力（尤其是海上運(yùn)輸）。美國(guó)為了維護(hù)海上運(yùn)輸通道安全，想要控制全部的海上要道，確保戰(zhàn)時(shí)可以堵塞他國(guó)運(yùn)輸要道，達(dá)到全球戰(zhàn)略的目的。

“美國(guó)能源優(yōu)先計(jì)劃”提出之后，油氣產(chǎn)量在2018年刷新紀(jì)錄達(dá)1 000萬(wàn)桶/日，因?yàn)椤懊绹?guó)能源優(yōu)先計(jì)劃”內(nèi)容就是大力開(kāi)發(fā)豐富的傳統(tǒng)化石能源，擴(kuò)大油氣出口，意在實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，提高國(guó)際上的能源影響力和謀求能源主導(dǎo)權(quán)。

（2）美國(guó)能源安全戰(zhàn)略調(diào)整。

首先，“美國(guó)能源優(yōu)先計(jì)劃”要求傳統(tǒng)化石能源增產(chǎn)，并擴(kuò)大其出口量，這將加速提升美國(guó)在世界范圍的影響力和控制力。通過(guò)強(qiáng)化全球能源市場(chǎng)供過(guò)于求的局面，改變能源格局，增加國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩的可能性。

其次，美國(guó)能源安全戰(zhàn)略也從可再生能源和新能源領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整。美國(guó)新能源戰(zhàn)略也是清潔能源復(fù)蘇戰(zhàn)略，將新能源產(chǎn)業(yè)放于新興戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)的位置，重視新能源的發(fā)展。但美國(guó)傳統(tǒng)化石能源“家底豐厚”，在鞏固石油等化石能源發(fā)展的基礎(chǔ)上重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這在世界大多國(guó)家是可望不可及的。我國(guó)應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情，制定目前發(fā)展階段的路線和戰(zhàn)略，積極與美國(guó)在新能源領(lǐng)域合作，助推我國(guó)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

最后，美國(guó)在2018年下半年原油產(chǎn)量超過(guò)了俄羅斯，原油日產(chǎn)量也突破千萬(wàn)通，雖仍是能源凈進(jìn)口國(guó)，但能源增產(chǎn)的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，并將逐步減少戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，因此在國(guó)際能源署的作用也會(huì)相對(duì)削弱。

2. 歐盟。

（1）歐盟的能源安全戰(zhàn)略要點(diǎn)。歐盟的能源安全戰(zhàn)略有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

歐盟致力于提高本國(guó)能源使用效率，打造節(jié)能歐洲。交通和建筑行業(yè)是歐盟能源消費(fèi)的最大市場(chǎng)（30%多的能源為建筑業(yè)所耗），具有很大的節(jié)能潛力。因此歐盟節(jié)能政策集中在建筑業(yè)和交通領(lǐng)域。在建筑物節(jié)能方面，歐盟推行建筑物能源證書(shū)制度，鼓勵(lì)建筑物節(jié)能改造。在交通節(jié)能方面，重視汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的改造，推廣新型燃料以及對(duì)二氧化碳排放量征稅。除此之外，政策公關(guān)也是重要一環(huán)，做好政策宣傳、項(xiàng)目咨詢等服務(wù)，廣泛與國(guó)際組織溝通和交流，從根本上提高能源利用率。

加快能源技術(shù)創(chuàng)新的步伐，開(kāi)發(fā)利用可再生能源也是歐盟能源安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。歐盟提出要提高可再生能源使用比例，加大低碳技術(shù)研發(fā)力度，以確保其在能源技術(shù)的領(lǐng)先地位。的確，歐洲能源轉(zhuǎn)型已引起全球的關(guān)注。例如歐洲必須在2050年前完全淘汰化石能源，憑借現(xiàn)有的儲(chǔ)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源體系的100%可再生能源轉(zhuǎn)型在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題;做好能源效率的提高，整個(gè)歐洲的能源需求可以在2050年實(shí)現(xiàn)減半;數(shù)字化能夠使能源轉(zhuǎn)型更加民主和有效等。歐洲能源轉(zhuǎn)型“火熱”開(kāi)展，無(wú)論在技術(shù)上還是在制度上都有許多值得我國(guó)學(xué)習(xí)的地方。

推進(jìn)“消費(fèi)者友好型”能源政策是歐盟能源安全戰(zhàn)略不可忽視的組成部分。能源政策如果可以做到更加貼近消費(fèi)者，保障消費(fèi)者權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者利益，能源消費(fèi)的安全性就能夠得到保障，能源的安全性和可靠性也會(huì)因此提高。歐盟計(jì)劃推出同時(shí)促進(jìn)能源技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和保障消費(fèi)者能源權(quán)益的政策，實(shí)施雖有難度，但對(duì)于國(guó)家能源安全必定會(huì)起到一定的積極作用。

與美國(guó)減少石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)略不同，歐盟重視建立完善的石油儲(chǔ)備體系。1968年歐盟的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度就出現(xiàn)了。制度符合國(guó)際能源署對(duì)于成員國(guó)維持90天石油需求的要求。并且建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備組合機(jī)制。

（2）歐盟能源的國(guó)際化戰(zhàn)略。歐盟在減少對(duì)俄羅斯能源依賴的同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)能源供應(yīng)多元化的戰(zhàn)略。計(jì)劃增加里海、中東等地區(qū)的能源進(jìn)口，減輕對(duì)俄羅斯和中亞國(guó)家的能源依賴，保障能源供應(yīng)安全。然而并不能忽視與俄羅斯和中亞地區(qū)的能源合作關(guān)系，兩者目前仍是歐盟重要的能源伙伴。

歐盟能源國(guó)際化戰(zhàn)略包括在夯實(shí)與能源伙伴合作基礎(chǔ)的同時(shí)，構(gòu)建國(guó)際能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)確保能源供應(yīng)穩(wěn)定性，加強(qiáng)國(guó)際能源對(duì)話與合作，實(shí)施統(tǒng)一的對(duì)外能源政策，營(yíng)造有利于歐盟能源發(fā)展的市場(chǎng)外部空間，引領(lǐng)全球推動(dòng)能源低碳綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3. 日本。

（1）日本的能源安全戰(zhàn)略要點(diǎn)。首先，日本同我國(guó)一樣，需要分散石油進(jìn)口來(lái)源，確保能源品種多元化和供應(yīng)來(lái)源多元化發(fā)展，這也是日本能源安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。日本是一個(gè)能源極其短缺的國(guó)家，大多能源品種需要進(jìn)口。如果對(duì)于某一國(guó)家某一地區(qū)的能源進(jìn)口過(guò)度依賴，出現(xiàn)突發(fā)性能源供應(yīng)中斷時(shí)經(jīng)濟(jì)損失會(huì)很重，所以分散能源進(jìn)口來(lái)源對(duì)于日本尤為重要。另外，20世紀(jì)70年代日本便有減少能源消費(fèi)的政策，在分散能源進(jìn)口來(lái)源的同時(shí)降低對(duì)能源的過(guò)度依賴也是日本經(jīng)濟(jì)能夠高速高質(zhì)量發(fā)展的原因之一。

提高能源利用率是大多數(shù)國(guó)家需要面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。日本在能源使用效率方面制定了強(qiáng)制性的法律法規(guī)，強(qiáng)制提高能源利用率，例如1979年日本首部《節(jié)約能源法》頒布實(shí)施，隨后逐步進(jìn)行修訂完善，其重要措施為降低企業(yè)的單位產(chǎn)出的能耗，提高各商品的能效標(biāo)準(zhǔn)。提高能源利用效率也是降低能源消費(fèi)的措施之一。

構(gòu)建能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制也是日本能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。第二次石油危機(jī)之后，國(guó)際能源署規(guī)定成員國(guó)必須有90天的石油儲(chǔ)備量，由此日本開(kāi)始建立起本國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，避免因?qū)M(jìn)口原油的過(guò)度依賴而引發(fā)的國(guó)內(nèi)石油危機(jī)。建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度是日本的一項(xiàng)基本國(guó)策，因此石油儲(chǔ)備體系對(duì)于日本生存和發(fā)展尤為重要。目前日本也已經(jīng)建成10多個(gè)國(guó)家原油儲(chǔ)備基地，沙特等國(guó)家也在日本沖繩等地建立石油儲(chǔ)備。日本這種嚴(yán)格的、帶有強(qiáng)制性質(zhì)的政策，是我國(guó)需要學(xué)習(xí)的。

能源運(yùn)輸安全對(duì)于一國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全來(lái)說(shuō)重要性不言而喻。石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)（尤其海上石油運(yùn)輸）是一國(guó)制定能源安全政策重要考察對(duì)象。日本“國(guó)油國(guó)運(yùn)”比例相當(dāng)高，國(guó)家規(guī)定對(duì)于進(jìn)口戰(zhàn)略物資石油必須由國(guó)輪承擔(dān)全部的運(yùn)輸，或優(yōu)先考慮國(guó)輪運(yùn)輸，這樣就會(huì)極大提高國(guó)家戰(zhàn)略物資和能源供應(yīng)的安全。我國(guó)“國(guó)油國(guó)運(yùn)”比例相對(duì)比較低，目前只有50%左右，與日本80%的差距還很大。我國(guó)政策支持提高本國(guó)油輪運(yùn)輸石油的比例，“國(guó)油國(guó)運(yùn)”“國(guó)輪國(guó)造”政策2005年就已經(jīng)提出，對(duì)我國(guó)油輪運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)影響很深。我國(guó)國(guó)內(nèi)油運(yùn)市場(chǎng)潛力大，順應(yīng)國(guó)際油運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)加大國(guó)內(nèi)油運(yùn)行業(yè)的投入，以保障石油運(yùn)輸安全以及能源供應(yīng)安全。

（2）日本能源政策調(diào)整。日本制定的《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》的內(nèi)容以保障國(guó)家能源安全為核心，基本目標(biāo)是打造日本國(guó)民可信賴的能源安全體系，讓國(guó)民切實(shí)感受到能源在供應(yīng)及消費(fèi)等方面是安全的，解決能源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳有效高質(zhì)量發(fā)展。

4. 俄羅斯。

（1）俄羅斯的能源安全戰(zhàn)略的要點(diǎn)。俄羅斯能源安全政策內(nèi)容主要包括增產(chǎn)、加強(qiáng)油氣管道運(yùn)輸能力、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)和引進(jìn)外資等方面。首先，俄羅斯與沙特等中東國(guó)家一樣是能源生產(chǎn)大國(guó)，英國(guó)石油公司（BP）在世界能源展望報(bào)告中預(yù)測(cè)俄羅斯在未來(lái)20年內(nèi)將成為世界上最大的石油和天然氣出口國(guó)。俄羅斯規(guī)劃在2030年前將燃料能源產(chǎn)量增速提高到26%～36%，每年石油產(chǎn)量超過(guò)5億噸，擴(kuò)大石油出口，石油出口量提高到3.7億噸。天然氣增產(chǎn)到9 000億立方米，出口提高到約3 700億立方米。增加能源生產(chǎn)和出口是為了平衡2030年前國(guó)內(nèi)對(duì)于能源需求的高速增長(zhǎng)（預(yù)計(jì)39%～58%）。其次，與日本增加海上運(yùn)輸能力不同，俄羅斯由于地理位置等因素重視油氣的管道運(yùn)輸，在2030年前要提高整個(gè)管道網(wǎng)的輸送能力。例如修建管道將俄羅斯的里海石油運(yùn)到歐洲，擴(kuò)建哈薩克斯坦與俄羅斯的石油管道等。再次，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是俄羅斯重視的部分。俄羅斯更加廣泛的發(fā)展非常規(guī)能源核能、可再生能源（包括水電）的利用。最后，俄羅斯能源安全戰(zhàn)略涵蓋引進(jìn)國(guó)外投資的內(nèi)容。1995年頒布的俄羅斯聯(lián)邦《產(chǎn)品分成協(xié)議法》是為了引進(jìn)外資發(fā)展東部油氣行業(yè)而產(chǎn)生的，降低國(guó)外投資者的門檻，但近年來(lái)卻加強(qiáng)了對(duì)自身的保護(hù)。俄國(guó)還鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)“走出去”投資國(guó)外石油銷售網(wǎng)絡(luò)，增加俄羅斯的石油出口影響力。

（2）俄羅斯的能源出口戰(zhàn)略。這里需要重點(diǎn)探討一下俄國(guó)的能源出口戰(zhàn)略。

俄國(guó)的外交政策與能源貿(mào)易配合度很高。利用外交政策和優(yōu)勢(shì)發(fā)展其國(guó)際能源合作。歐盟與俄國(guó)能源合作歷史較長(zhǎng)，歐洲能源貧瘠但俄國(guó)能源較豐富，兩者在修建天然氣管道與建立能源合作對(duì)話機(jī)制方面合作深入，合作路程雖然坎坷，但歐洲和俄國(guó)仍希望能夠互相維持穩(wěn)定的能源關(guān)系;俄國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)明顯，橫跨歐亞大陸，可通過(guò)管道運(yùn)輸將油氣出口到歐洲亞洲等國(guó)家，但由于其出?？谳^少，不具備海運(yùn)的條件，制約其油氣運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;俄國(guó)能源出口戰(zhàn)略一個(gè)特點(diǎn)是市場(chǎng)分散化，外交平衡化，有利于其發(fā)展能源。

俄國(guó)出口政策致力于形成多元化市場(chǎng)。目前來(lái)看，俄國(guó)對(duì)外能源出口有三大對(duì)象：獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)以及亞洲市場(chǎng)（尤其指中國(guó)市場(chǎng)）。

二、 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的借鑒

1. 能源供應(yīng)安全方面。

（1）美國(guó)防范能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。“美國(guó)能源優(yōu)先計(jì)劃”的提出給美國(guó)帶來(lái)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力。首先要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)石油的生產(chǎn)，實(shí)際上美國(guó)許多油田已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期大規(guī)模的開(kāi)采產(chǎn)量有所降低跟不上規(guī)劃，但為了維護(hù)自身能源安全，不得不做出穩(wěn)定開(kāi)采的決定。增加國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)指的是通過(guò)減稅等措施鼓勵(lì)石油公司加大對(duì)深海以及邊遠(yuǎn)地區(qū)的石油開(kāi)發(fā)。2011年美國(guó)重啟在墨西哥灣的深海鉆探工作。通過(guò)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)而保障自身能源供應(yīng)安全，防范供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。

防范供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的另一大政策是建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備機(jī)制。1975年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《能源政策和儲(chǔ)備法》，該法明確了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)和運(yùn)作機(jī)制等，美國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制由此而生。美國(guó)的石油儲(chǔ)備體系包括戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)石油儲(chǔ)備，這也是國(guó)際上比較成熟的組合型機(jī)制。通過(guò)多種渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外能源資源也能夠增強(qiáng)本國(guó)能源供應(yīng)安全，例如政府給予創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)一定的補(bǔ)貼政策支持，鼓勵(lì)石油的勘探和開(kāi)采。美國(guó)還考慮到石油進(jìn)口的過(guò)度集中會(huì)加大能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，所以分散其石油進(jìn)口來(lái)源，以運(yùn)輸距離近，運(yùn)輸相對(duì)安全為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來(lái)源地進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。

（2）日本規(guī)避能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的政策。日本通過(guò)在能源生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)上規(guī)避、降低能源風(fēng)險(xiǎn)。日本通過(guò)加大海外能源自主開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)在海外的能源生產(chǎn)與供應(yīng)，從而避免因?yàn)閲?guó)際復(fù)雜形勢(shì)導(dǎo)致能源出口地區(qū)停止或減少能源的供應(yīng)而造成對(duì)日本國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的影響，從而降低能源風(fēng)險(xiǎn)。日本與其他國(guó)家一樣，也需要能源進(jìn)口渠道多元化發(fā)展而分散進(jìn)口集中度，并且將能源儲(chǔ)備作為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的重要手段之一，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和商業(yè)儲(chǔ)備基地，吸引其他國(guó)家來(lái)建立石油儲(chǔ)備和投資。

（3）德國(guó)規(guī)避能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。德國(guó)《能源戰(zhàn)略2050》中提出了其未來(lái)能源發(fā)展方向以及各種應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的措施及政策：未來(lái)本國(guó)能源供應(yīng)主要以可再生能源為主;提高能源利用率，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);加快電網(wǎng)和可再生能源的合并;促進(jìn)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)制造等等。這些政策都偏向于推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，通過(guò)能源低碳綠色發(fā)展，降低傳統(tǒng)燃料能源的消費(fèi)比例，間接保障能源供應(yīng)安全。

2. 能源價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面。以德國(guó)為例。德國(guó)自2000年來(lái)電價(jià)逐年上漲，漲幅不斷加大，甚至超過(guò)了居民所承受的能力，德國(guó)面臨著電力價(jià)格過(guò)快上漲的壓力。2014年德國(guó)針對(duì)電價(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題采取以下政策來(lái)解決：削減可再生能源補(bǔ)貼;引入招標(biāo)等方式促進(jìn)可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展;德國(guó)將擴(kuò)大對(duì)能源密集型企業(yè)的稅收減免政策覆蓋面和縮短申請(qǐng)時(shí)間，使企業(yè)“公平性”得以保證;加速與歐盟成員國(guó)電網(wǎng)整合力度，將自己納入歐洲能源大體系，有助于德國(guó)實(shí)現(xiàn)自身能源轉(zhuǎn)型。

德國(guó)針對(duì)電力價(jià)格過(guò)快上漲所采取的措施值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。首先應(yīng)加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)應(yīng)抓住世界新一輪能源革命的歷史機(jī)遇，加快研究和制定能源低碳轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其次，綜合利用行政和市場(chǎng)等多種手段，完善能源轉(zhuǎn)型相關(guān)法律體系。加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型技術(shù)研發(fā)是轉(zhuǎn)型得以成功的關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)積極加大對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的支持和投入力度，同時(shí)加強(qiáng)該領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，積極引進(jìn)國(guó)外相關(guān)先進(jìn)人才、技術(shù)和設(shè)備。最后，解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型之間的矛盾。

根據(jù)以上對(duì)于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的能源安全戰(zhàn)略的剖析，我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：第一，短期為應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷的危機(jī)，國(guó)家應(yīng)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油氣開(kāi)采量，加強(qiáng)中西部能源的勘探開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)加強(qiáng)石油儲(chǔ)備，完善石油儲(chǔ)備機(jī)制;中期來(lái)看，戰(zhàn)略應(yīng)立足全球視野，與其他國(guó)家合作進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)該為創(chuàng)新能源技術(shù)，提高能源利用效率，改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。第二，針對(duì)能源價(jià)格異常波動(dòng)的情況，我國(guó)應(yīng)推進(jìn)能源期貨市場(chǎng)的建立，鼓勵(lì)相關(guān)能源企業(yè)發(fā)展新能源和替代能源，穩(wěn)定傳統(tǒng)油氣能源的價(jià)格波動(dòng);第三，針對(duì)我國(guó)油氣安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情形，制定分散能源進(jìn)口來(lái)源地，多元化能源進(jìn)口戰(zhàn)略是極其重要的。不僅要多元化進(jìn)口，還要兼顧到能源運(yùn)輸通道安全，尤其是海上石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)提高“國(guó)油國(guó)運(yùn)”比例，加強(qiáng)與國(guó)外合作合資建立油運(yùn)公司，將運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

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作者簡(jiǎn)介：邢夢(mèng)玥（1991-），女，漢族，遼寧省朝陽(yáng)市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2019-08-10。