王攀　李龍輝　徐樹(shù)杰

摘 要：隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，衍生出的汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用問(wèn)題受到政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的關(guān)注。大量動(dòng)力蓄電池進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)，必須做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。本文對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池退役現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，介紹了動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及并提出了合理的政策建議。

關(guān)鍵詞：動(dòng)力蓄電池;回收利用體系;梯次利用;再生利用

1 引言

在國(guó)家各項(xiàng)利好政策的推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，產(chǎn)量逐年攀升，同時(shí)帶動(dòng)了對(duì)動(dòng)力蓄電池的強(qiáng)勁需求。截至2019年第三季度末，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)總產(chǎn)量超過(guò)390萬(wàn)輛，居世界首位;與此同時(shí)也帶動(dòng)了動(dòng)力蓄電池行業(yè)的強(qiáng)勁需求，累計(jì)配套量超過(guò)180GWh。我國(guó)即將迎來(lái)動(dòng)力蓄電池規(guī)?；艘燮?，退役動(dòng)力蓄電池回收利用問(wèn)題日益緊迫。做好動(dòng)力蓄電池回收利用是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，解決好動(dòng)力蓄電池回收問(wèn)題有利于與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解戰(zhàn)略資源約束、保障人民安全。

2 動(dòng)力蓄電池退役現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析

綜合考慮我國(guó)新能源汽車(chē)歷年產(chǎn)量和未來(lái)預(yù)測(cè)產(chǎn)量、電池質(zhì)保年限、車(chē)輛運(yùn)行工況等因素，預(yù)計(jì)2020年動(dòng)力蓄電池退役量將達(dá)到約25GWh（約20萬(wàn)噸）;至2025年，累計(jì)退役量將達(dá)到約116GWh（約78萬(wàn)噸），其中磷酸鐵鋰電池占比44%，三元電池占比50%。

動(dòng)力蓄電池電池退役量與新能源汽車(chē)保有量成正相關(guān)，目前退役電池主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角及珠三角等新能源汽車(chē)保有量較大的地區(qū)。但是，據(jù)回收企業(yè)反饋，目前回收的廢舊電池多是研發(fā)或生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的B品電池，真正從新能源汽車(chē)上退役下來(lái)電池較少。從綜合利用經(jīng)濟(jì)性方面看，三元電池和磷酸鐵鋰電池各有不同的優(yōu)勢(shì)。三元電池由于其所含有價(jià)金屬元素比如鎳、鈷等較多，再生利用價(jià)值高;而磷酸鐵鋰電池基本無(wú)再生利用價(jià)值，行業(yè)再生處理磷酸鐵鋰電池時(shí)均處于虧損狀態(tài)，因此更適于梯次利用

3 廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 廢舊動(dòng)力蓄電池回收的基本現(xiàn)狀

前期，由于退役電池?cái)?shù)量少、分布范圍廣、回收成本高，僅有少部分電池、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及第三方回收機(jī)構(gòu)回收動(dòng)力蓄電池，且大多數(shù)都處于項(xiàng)目示范或者微盈利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，沒(méi)有形成體系。國(guó)家及地方政府對(duì)動(dòng)力蓄電池的回收利用管理實(shí)施以來(lái)，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度要求，其他企業(yè)也在政策和經(jīng)濟(jì)因素的推動(dòng)下，在各環(huán)節(jié)開(kāi)展回收利用，回收利用體系正在加快形成。

政府部門(mén)高度重視動(dòng)力蓄電池回收利用問(wèn)題。2018年，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，以落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和全生命周期管理為原則，構(gòu)建回收利用管理機(jī)制;同時(shí)，上線國(guó)家溯源管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池的來(lái)源可查、去向可追。2019年10月，工信部印發(fā)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》，為回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)修訂《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范梯次及再生利用行業(yè)管理，即將正式發(fā)布。此外，各地區(qū)及企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，加快建立跨區(qū)域的回收體系。如廣西加緊研制本地回收利用工作方案，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和市場(chǎng)引導(dǎo)。上海、江蘇、廣西3個(gè)地區(qū)加快建設(shè)地方管理平臺(tái)，提升信息化監(jiān)管力度，“江蘇新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”已接入江蘇電網(wǎng)、江蘇鐵塔等企業(yè)并開(kāi)始試運(yùn)行;河南、湖南、四川組織設(shè)立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)市場(chǎng)化方式，指導(dǎo)企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域回收利用體系。

3.2 梯次利用的發(fā)展現(xiàn)狀

通常動(dòng)力蓄電池容量出現(xiàn)20%的缺失時(shí)，即被認(rèn)為不適合在新能源汽車(chē)上使用，可梯次利用于其他領(lǐng)域。目前，我國(guó)從事動(dòng)力蓄電池梯次利用的主要企業(yè)有10余家，已有梯次利用產(chǎn)能超過(guò)5萬(wàn)噸;梯次利用企業(yè)主要集中在人才、資金和技術(shù)較為聚集的京津冀、長(zhǎng)三角及珠三角等地區(qū)的一線城市和部分基礎(chǔ)較好的中小城市。企業(yè)積極開(kāi)展梯次利用電池產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“梯次產(chǎn)品”）儲(chǔ)能和備電領(lǐng)域市場(chǎng)化應(yīng)用，一汽新能源將梯次利用、光伏及智能充電等技術(shù)相結(jié)合，在公司內(nèi)建成300KWh的光儲(chǔ)充一體化充電站;深圳比克與南方電網(wǎng)在深圳工業(yè)園合作建成整合三元電池和磷酸鐵鋰電池兩個(gè)儲(chǔ)能系統(tǒng)的用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能電站;中天鴻鋰提供梯次產(chǎn)品“以租代售”服務(wù)，已累計(jì)投入梯次產(chǎn)品約55MWh。行業(yè)加大梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新力度，北京匠芯、中汽中心、華容檢測(cè)等機(jī)構(gòu)分別采用檢測(cè)和大數(shù)據(jù)分析等方式開(kāi)展退役電池殘值評(píng)估技術(shù)研究，以有效提升梯次利用經(jīng)濟(jì)性。

3.3 再生利用的發(fā)展現(xiàn)狀

從再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在政策和利益的驅(qū)動(dòng)下，再生利用產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模仍在擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步規(guī)范。再生利用企業(yè)加快升級(jí)傳統(tǒng)濕法工藝技術(shù)，加強(qiáng)金屬高效提取、環(huán)保處置技術(shù)創(chuàng)新。安徽南都華鉑優(yōu)化熱解和焙燒工藝，將退役電池的活性粉末與鋁箔、銅箔分離率提升至98%以上，鋰回收率提升至90%以上，已完成中試;安徽合巢產(chǎn)業(yè)新城公司研發(fā)了萃取提鋰、高鈉廢水處理、鈷鎳萃取等新工藝。

4 主要問(wèn)題及政策建議

4.1 主要問(wèn)題

一是缺乏立法強(qiáng)制約束，配套措施還未跟上。我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用的專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)不法行為缺乏強(qiáng)制性處罰措施，地方政府部門(mén)管理和激勵(lì)措施制定方面相對(duì)滯后，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)責(zé)任不到位。二是回收利用盈利困難，企業(yè)短期動(dòng)力不足。目前動(dòng)力蓄電池退役量較少，企業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)回收成本過(guò)高，盈利點(diǎn)少。三是回收體系還不完善，回收市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。我國(guó)對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)尚無(wú)嚴(yán)格的資質(zhì)管理，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象十分普遍，個(gè)別企業(yè)存在非正規(guī)操作現(xiàn)象，影響正規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。四是梯次利用技術(shù)瓶頸待破，行業(yè)發(fā)展存在隱憂(yōu)。我國(guó)動(dòng)力蓄電池梯次利用存在眾多技術(shù)難點(diǎn)待突破，市場(chǎng)發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈 “無(wú)序性”，管理難度大。五是再生利用綜合效率仍有不足，技術(shù)升級(jí)勢(shì)在必行。大多采取人工手動(dòng)作業(yè)進(jìn)行拆解，效率低下;回收設(shè)備及工藝對(duì)多種電池回收處理的兼容性不強(qiáng)，導(dǎo)致綜合利用效率較低。六是行業(yè)亟需完善標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)研制有待提速。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)階段缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)難以向回收利用企業(yè)提供規(guī)范、準(zhǔn)確的拆解技術(shù)信息，梯次利用電池產(chǎn)品缺失安全使用和運(yùn)輸、殘值評(píng)估等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 政策建議

一是強(qiáng)化政策約束力度，完善配套政策支撐體系。可考慮將動(dòng)力蓄電池回收利用辦法上升為部門(mén)規(guī)章或法令等，增強(qiáng)政策約束力。另外，研究相關(guān)配套管理政策，如梯次利用電池產(chǎn)品管理制度等，優(yōu)先支持梯次利用電池集中使用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，完善梯次利用電池安全、性能及環(huán)保等規(guī)范要求以規(guī)范梯次利用行業(yè)。二是引導(dǎo)多方合作治理，加快健全回收體系。加大對(duì)回收拆解不規(guī)范、存在環(huán)保及安全隱患企業(yè)的督查和清理，推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作構(gòu)建回收體系并在各環(huán)節(jié)形成信息及資源共享機(jī)制。三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。加快動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)完善工作，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池共性技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，融合新興技術(shù)，提高動(dòng)力蓄電池回收利用的質(zhì)量和效率。

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