回望西部大開發(fā)過往的這20年,從中我們梳理出一些重大的西部開發(fā)事件,值得我們總結經(jīng)驗,積攢信心,西部各省份也需要從全局的高度找準位置,明確使命,強化舉措,推動形成西部大開發(fā)新格局。
3月22日,《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》提出了進一步推進西部大開發(fā)的10條意見。9月,十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,明確提出“國家要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。 6月17日,黨中央在西安發(fā)出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的偉大號召。11月,中央經(jīng)濟工作會議在北京召開,一項規(guī)模宏大的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程——中國西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略正式起航。
10月26日,國務院批準頒發(fā)《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》,其主要內容包括:制定政策的原則和支持的重點,增加資金投入的政策、改善投資環(huán)境的政策、擴大對外對內開放的政策、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策。
3月29日, 西部大開發(fā)十大標志工程之一的紫坪鋪水利樞紐工程,在都江堰市麻溪鄉(xiāng)侏羅壩正式動工。2006年12月整個工程竣工投入使用。同年6月29日,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標志性工程——青藏鐵路全線正式開工。在這一年,西電東送工程開始實施,這也是西部大開發(fā)的標志性工程之一,在西部開發(fā)三大標志性工程中,西電東送投資最大,工程量最大。從2001年到2010年,西電東送項目的總投資在5265億以上。
7月,西氣東輸工程正式開工,這是實施西部大開發(fā)的重點工程,也是把西部資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重大舉措,對促進中國能源結構調整,保證東、中部地區(qū)清潔能源的供應,提高和改善人民生活水平有著重大意義。
1月20日,《退耕還林條例》正式實施。國務院西部開發(fā)辦、國家林業(yè)局和國務院法制辦在人民大會堂共同組織召開了學習貫徹《退耕還林條例》座談會。2月3日,西電東送貴州首批項目第一臺30萬kW機組正式并網(wǎng)發(fā)電。5月,西部地區(qū)通縣公路建設項目共有252個,建設規(guī)模26098公里,總投資310億元,涉及133個地州、1100個縣級單位。到2003年底,西部通縣公路全部建成。
《西部開發(fā)促進法》被列入十屆全國人大的立法規(guī)劃,也列入國務院當年的立法工作計劃。它將借鑒其他國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的法制建設經(jīng)驗,對西部大開發(fā)的目標、指導原則、重要政策措施、政府責任等內容進行闡述。
12月,四川工業(yè)發(fā)展史上最大的投資項目——80萬噸乙烯工程項目獲得國家批準。全國第二大水電站溪洛渡電站工程開工。西部地區(qū)第一條城市地鐵——成都地鐵1號線一期工程開工。
4月2日,中國石化宣布在宣漢縣發(fā)現(xiàn)迄今為止中國規(guī)模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田——普光氣田。7月1日,青藏鐵路全線通車。12月8日,國務院審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。
1月23日,國務院正式批復國家發(fā)改委、國務院西部開發(fā)辦組織編制的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。同年“川氣東輸”工程開工。到2007年底,國家在西部地區(qū)新開工重點工程已有92項,投資總規(guī)模13000多億元。
2008年,國家計劃在西部地區(qū)新開工10項重點工程,投資總規(guī)模為4361億元。11月4日,西南地區(qū)第一條高等級鐵路——成都至都江堰鐵路開工。
6月25日,國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會,宣布國務院正式批準《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出將把關中—天水經(jīng)濟區(qū)打造成為“全國內陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。
4月7日,國務院研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點任務和政策措施,確定新十年西部大開發(fā)七項任務。同年7月,黨中央、國務院召開了西部大開發(fā)工作會議,總結西部大開發(fā)10年取得的巨大成就和豐富經(jīng)驗。6月18日,重慶兩江新區(qū)獲國務院批復,成為中國內陸地區(qū)第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)。
這一年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年的起始年,這一年熱點關注諸如“西咸一體化”、“關天經(jīng)濟帶”、“西三角經(jīng)濟區(qū)”的提法,黨中央國務院及相關地方的黨委政府也正在掀起促進西部改革與發(fā)展的又一次浪潮。
2月,國務院批復同意了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》,這是國務院批復的第三個西部大開發(fā)五年規(guī)劃。8月20日,蘭州新區(qū)獲國務院批復,正式成為第五個國家級新區(qū)。9月,南水北調中線工程丹江口庫區(qū)移民搬遷全面完成。
為貫徹落實黨的十八大關于優(yōu)先推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,加快西部地區(qū)基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善群眾生產(chǎn)生活條件,西部大開發(fā)新開工了重點工程20項,投資總規(guī)模3265億元。
1月6日,國務院發(fā)布文件,正式批復陜西設立西咸新區(qū),正式成為第七個國家級新區(qū)。1月10日,國務院批復設立貴州貴安新區(qū)。9月,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。10月2日,國務院批復《四川省人民政府關于將四川省成都天府新區(qū)批準為國家級新區(qū)的請示》,正式同意設立四川天府新區(qū)。12月26日,蘭新高鐵全線開通運營。
3月28日發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。絲綢之路經(jīng)濟帶是向西開放的前沿,“一帶一路”是西部大開發(fā)的升級版,是西部大開發(fā)的內在驅動,“一帶一路”給西部發(fā)展提供了跨越式發(fā)展的機會,西部發(fā)展又有了重大機遇。
12月23日,國務院審議并通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》?!笆濉睍r期,西部地區(qū)進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。2016年國家新開工西部大開發(fā)重點工程30項,投資總規(guī)模為7438億元,重點投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎設施建設領域。2000-2016年,西部大開發(fā)累計新開工重點工程300項,投資總額達63515億元。
10月19日,在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上,習近平總書記在報告中提出,“實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局”,為西部大開發(fā)下達了任務書、標注了路線圖。西部各省份需要從全局的高度找準位置,明確使命,強化舉措,推動形成西部大開發(fā)新格局。7月9日,寶蘭高鐵正式開通運營;12月6日,西成高鐵開通運行。
9月10日,中國鐵路總公司召開川藏鐵路雅安至林芝段可行性研究評審會;同年10月10日,習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議,全面啟動川藏鐵路規(guī)劃建設;同年10月17日,川藏鐵路拉林段進入鋪軌階段;同年12月28日,川藏鐵路成雅段開通運營。黨的十八大以來,我國累計新開工西部大開發(fā)重點工程152項,投資總額3.75萬億元。
3月19日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》,隨著“一帶一路”建設的走深走實,新一輪西部大開發(fā)在新時代形成新格局。