〉〉〉〉〉中共北京市委干部理論教育講師團(tuán) 陳小強(qiáng)

變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會(huì)落后于時(shí)代，誰就會(huì)被歷史淘汰。

——2018 年4 月10 日，國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出

改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

——2018 年12 月18 日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》指出，我國國家制度和國家治理體系具有13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。其中之一是“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”。在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，國家制度建設(shè)取得豐碩成果，制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為國家治理效能，社會(huì)在保持秩序井然的同時(shí)充滿了旺盛的生機(jī)活力。

一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

辯證唯物主義告訴我們，世界上沒有一成不變的事物，任何事物都處于不斷變化發(fā)展之中。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，積極探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面制度。中華人民共和國成立70年的光輝歷程，也是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在實(shí)踐探索中逐步完善國家制度和國家治理體系的過程。在這個(gè)過程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理，國家制度和國家治理體系在實(shí)踐中顯現(xiàn)出強(qiáng)大適應(yīng)性和旺盛生命力，社會(huì)創(chuàng)新活力迸發(fā)的同時(shí)，在國際競(jìng)爭(zhēng)中也不斷贏得更大的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上時(shí)代步伐，走在時(shí)代前列

歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度的必由之路。2018年4月10日，國家主席習(xí)近平在出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會(huì)落后于時(shí)代，誰就會(huì)被歷史淘汰。”國家制度和國家治理體系只有隨著實(shí)踐發(fā)展不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，既不“畢其功于一役”，也不盲目自滿、固步自封，才能更好地提升制度的吸引力和凝聚力，進(jìn)而以強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)提升國家治理效能，讓全社會(huì)充滿生機(jī)活力。

“茍日新，日日新，又日新?！睂?shí)踐發(fā)展永無止境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，就是弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新品格，秉持敢闖敢試的攻堅(jiān)精神，在解放思想的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服因循守舊的思想觀念，跟上新時(shí)代的步伐，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，還要積極適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的變化，注重激發(fā)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各種障礙，促進(jìn)社會(huì)公平正義，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，勇于突破舊框框，打破體制機(jī)制藩籬，敢于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，使社會(huì)充滿生機(jī)活力，不斷提高國家制度和國家治理體系對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)國家制度和治理體系更加成熟定型。

（二）自我完善、自我發(fā)展，才能提升制度韌性，彰顯制度優(yōu)勢(shì)

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，是具有強(qiáng)大自我完善、自我發(fā)展能力的先進(jìn)制度?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》指出，中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長期的歷史過程。

改革開放初期，鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！?014 年9 月5 日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。”中華人民共和國成立70 年的制度建設(shè)史，就是一部中國特色社會(huì)主義制度不斷推陳出新、不斷超越、健全完善的歷史。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺上更加重要的位置，采取了一系列重要舉措，堅(jiān)決破除了各方面體制機(jī)制弊端，一以貫之地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的制度建設(shè)等各個(gè)方面改革，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系得到進(jìn)一步發(fā)展完善，治理效能進(jìn)一步得到發(fā)揮。

激發(fā)社會(huì)活力是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。面對(duì)西方社會(huì)治理亂象，中國“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，靠的就是在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷自我完善、自我發(fā)展國家制度和國家治理體系，不斷激發(fā)社會(huì)活力，從而戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成繁榮發(fā)展穩(wěn)定的局面。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，自我完善、自我發(fā)展，就是根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征，深入分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)和平衡政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的關(guān)系，認(rèn)真吸收借鑒其他制度文明成果，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制，以制度創(chuàng)新更好地激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，使我國國家制度和治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色。自我完善、自我發(fā)展還要拿出自我革命的勇氣，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)黨內(nèi)制度，把我們黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能更好地推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

二、在堅(jiān)持國家制度和國家治理體系穩(wěn)定性、延續(xù)性基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，自我完善、自我發(fā)展

完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)代全面深化改革的總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。堅(jiān)定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把國家制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢把握“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，充分發(fā)揮“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持自上而下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化治理體系，完善制度集成，提高治理效能，在保持國家制度和國家治理體系穩(wěn)定性、延續(xù)性基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，自我完善、自我發(fā)展，才能更好地運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮出治國安邦的巨大效能。

（一）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。”一是要明確改革創(chuàng)新的政治方向。要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終保持政治定力，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系。二是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)全面謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，推進(jìn)各領(lǐng)域制度相互支撐、良性互動(dòng)。三是要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，做好前期調(diào)研和分析研判，兼顧好、平衡好各方面關(guān)系，推動(dòng)國家制度和國家治理體系自我完善和自我發(fā)展持續(xù)健康進(jìn)行。四是要做到破立結(jié)合。要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，既有效突破阻礙貫徹新發(fā)展理念的利益藩籬、機(jī)制障礙，又建立適應(yīng)新時(shí)代和實(shí)踐要求的體制，將社會(huì)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)上升為管長遠(yuǎn)的制度法規(guī)。五是要提升治理能力。要以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，從各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。馬克思曾指出：“世界史本身，除了通過提出新問題來解答和處理老問題之外，沒有別的方法。”毛澤東在《反對(duì)黨八股》中也曾鮮明指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！?013 年11 月9 日，習(xí)近平總書記在中共十八屆三中全會(huì)上作的說明中指出：“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/p>

《決定》中提出的重點(diǎn)任務(wù)具有鮮明的問題導(dǎo)向，要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，明確回答難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決實(shí)際問題，著力化解體制機(jī)制弊端造成的問題，不斷將各項(xiàng)改革推向深入，從而更好地完善國家制度和國家治理體系。一是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，聚焦民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，從教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障、收入分配等人民群眾反映集中的問題入手，增強(qiáng)改革意識(shí)，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感放在突出位置，不斷完善相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制，通過改革創(chuàng)新切實(shí)解決群眾關(guān)心的問題。二是要最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，營造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，形成市場(chǎng)、國家、社會(huì)良性互動(dòng)的格局，不斷提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新

中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！薄笆卣笔歉皠?chuàng)新”是源泉。一是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，努力做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，不斷推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，讓國家制度和治理體系呈現(xiàn)出更顯著的優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。二是要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，認(rèn)清制度優(yōu)勢(shì)，把握制度建設(shè)守正創(chuàng)新的辯證法，科學(xué)把握好“變”與“不變”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，在保持國家制度和國家治理體系穩(wěn)定性延續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷根據(jù)發(fā)展變化的新情況，予以改革創(chuàng)新、發(fā)展完善。三是要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，深入推進(jìn)各類體制性、機(jī)制性、政策性改革，加快建立健全適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系在落實(shí)中創(chuàng)新。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，社會(huì)主義中國已經(jīng)巍然屹立在世界東方，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨正站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中華民族正處于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。為順利完成黨的十九大提出的到本世紀(jì)中葉制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)，更加需要充分發(fā)揮“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度根基。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷與時(shí)俱進(jìn)，自覺強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，善于運(yùn)用制度推動(dòng)工作，全面提高執(zhí)政本領(lǐng)和治理能力，把全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，繼續(xù)書寫馬克思主義政黨引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步的新時(shí)代篇章。

討論題：

1.為什么說堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勗谕七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上如何繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。