〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。

——2016 年4 月19 日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，人才資源是黨執(zhí)政興國的第一資源。長期以來，我們黨高度重視干部、人才工作，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力凝聚各方面優(yōu)秀人才，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)的勝利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和強(qiáng)大人才支撐，也為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)在總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢時(shí)，明確指出其中一個(gè)就是：“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢?！比胬斫獍盐者@一顯著優(yōu)勢，對于我們做好新時(shí)代干部工作、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，廣聚天下英才、建設(shè)人才強(qiáng)國具有重大意義，有利于我們更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先選賢任能

選什么人、用什么人關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！?/p>

（一）堅(jiān)持黨管干部原則，著力解決好“為誰選人”問題，確保了黨的執(zhí)政地位

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)。我們黨的一切權(quán)力都來自人民，必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，為人民事業(yè)選人用人，選拔能為人民執(zhí)政的人，以鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命。早在1938 年，毛澤東同志就提出了黨管干部的重要思想。在黨的歷次全國代表大會(huì)報(bào)告和中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要文件中，也都反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨管干部原則。在長期實(shí)踐中，我們黨始終加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定正確的干部工作路線方針政策，推薦、管理好重要干部，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。在干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際工作中，我們黨始終堅(jiān)持對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作重大方針政策、重大改革措施等。各級黨委按照干部管理權(quán)限，管理、決定、任免或推薦提名各類各級干部，黨委組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。各級黨委充分發(fā)揮黨組織在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，切實(shí)承擔(dān)起選人用人責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿干部工作全過程。堅(jiān)持黨管干部原則，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中，保證了黨和人民事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，著力解決好“選什么樣的人、用什么樣的人”問題，保證了干部隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，得到黨和人民認(rèn)可

選什么樣的人，不僅看才，更要看德。我們黨始終堅(jiān)持樹立正確用人導(dǎo)向，把干部的德放在首位，特別是干部的政治品德、政治素質(zhì)，加強(qiáng)對干部德的考察，對政治上不過關(guān)的實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不用道德品質(zhì)不好、作風(fēng)不正的人，大力選用政治上過得硬、靠得住的干部，保證了整個(gè)干部隊(duì)伍能樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，積極貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。我們黨始終堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅(jiān)持實(shí)績突出、群眾公認(rèn)，拓寬視野、唯賢是舉，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧，努力把合適的干部放到合適的崗位上；堅(jiān)持干部工作一盤棋，注重統(tǒng)籌從黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀干部；不以個(gè)人好惡、遠(yuǎn)近親疏、地域行業(yè)劃線，推動(dòng)干部能上能下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，及時(shí)大膽選用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，促進(jìn)真干事、能干事、干成事，果斷調(diào)整不作為的干部，堅(jiān)決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利；堅(jiān)持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵(lì)各級干部擼起袖子加油干，促進(jìn)干部真正為黨盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、人民認(rèn)可。鼓勵(lì)激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，健全完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，當(dāng)干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時(shí)，當(dāng)干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻因風(fēng)氣不正長期受到冷落和不公平對待時(shí)，當(dāng)干部因不實(shí)舉報(bào)受委屈、被人誤解時(shí)，我們黨堅(jiān)持為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時(shí)澄清，該正名的公開正名，使干部放下包袱、輕裝上陣，心情暢快地投入到工作中去，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序選人用人，堅(jiān)決懲治選人用人上的不正之風(fēng)，保證了選人用人工作公平公正

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，是選人用人得到社會(huì)廣泛認(rèn)可的前提。在長期實(shí)踐中，我們黨始終堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”“四個(gè)鐵一般”和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊筮x人用人，探索形成了選人用人的一整套制度規(guī)定，建立起源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。特別是2019 年3 月新修訂印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，明確資格條件、程序步驟以及任職公示、試用等規(guī)定，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，改進(jìn)干部推薦考察方式，堅(jiān)持“凡提四必”“雙簽字”等制度，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”，為公平公正選人用人提供了根本制度保證。同時(shí)，對于選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)決整治違反任用標(biāo)準(zhǔn)、程序問題，跑官要官、說情打招呼問題，“三超兩亂”問題，檔案造假問題，“裸官”問題，拉票賄選問題，等等。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正，保證了選人用人工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

（四）注重長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，大力培養(yǎng)選拔經(jīng)過實(shí)踐鍛煉檢驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，保持干部隊(duì)伍“一池活水”

中國特色社會(huì)主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展，需要一代又一代人不懈奮斗。我們黨歷來重視從戰(zhàn)略高度和事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)選拔干部。20世紀(jì)60年代初，我們黨提出了培養(yǎng)造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)后，針對干部隊(duì)伍青黃不接的嚴(yán)峻形勢，在提出干部隊(duì)伍“四化”方針的基礎(chǔ)上，開展了“第三梯隊(duì)”建設(shè)。通過幾十年努力，堅(jiān)持一層一層考驗(yàn)、遞進(jìn)式培養(yǎng)干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹勘ＷC了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的順利前進(jìn)。我們黨形成了培養(yǎng)接班人的比較完備的制度，這是中國特色社會(huì)主義政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨遵循干部成長規(guī)律，不僅著眼未來5年、10年，還著眼未來15年、20年乃至更長時(shí)間去培養(yǎng)干部，制定干部培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，著力建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。我們黨注重并堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)干部，教育年輕干部對黨忠誠，堅(jiān)決防止政治上的兩面人；要求年輕干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師，干一行、愛一行、精一行，扛得了重活，打得了硬仗，經(jīng)得住磨難。著眼近期需求和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部，其中女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部都有一定數(shù)量。注重在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)培養(yǎng)干部，注重培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，具有國際視野、戰(zhàn)略思維的干部等。堅(jiān)持在實(shí)踐中磨煉，特別是在吃勁崗位、重要崗位上鍛煉干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，講臺(tái)階不摳臺(tái)階，論資歷不唯資歷，不拘一格大膽使用，始終保持干部隊(duì)伍“一池活水”，確保了黨和人民事業(yè)后繼有人。

二、廣開進(jìn)賢之路、聚天下英才而用之

致天下之治者在人才。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之?！蔽覀儓?jiān)持黨管人才原則，各級黨委及組織部門和用人單位，著力以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗事業(yè)中來。

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌做好人才工作，形成人才工作新格局

黨管人才，是我們黨在長期實(shí)踐中統(tǒng)籌干部工作和人才工作、建設(shè)人才強(qiáng)國的規(guī)律總結(jié)。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，絕不是要黨委包攬人才工作一切方面，重點(diǎn)是要做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作。我們黨適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，開創(chuàng)了人才工作新局面。在人才工作實(shí)踐中，各級黨委（黨組）切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃。組織部門牽頭抓總，加強(qiáng)對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。人力資源、科技、教育等職能部門各司其職，積極發(fā)揮作用。用人單位發(fā)揮主體作用，積極做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。社會(huì)各方面力量積極參與人才工作，為人才發(fā)展提供多樣化服務(wù)。實(shí)踐表明，黨管人才工作格局，充分發(fā)揮了黨在人才隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了人才工作的正確方向，能夠廣泛地把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

（二）大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展、人人皆可成才

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨中央在新世紀(jì)之初深刻分析我國面臨的國際國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略決策。多年來，中央和各地持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企、強(qiáng)校等，取得了顯著成效，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才質(zhì)量不斷提升。我們黨倡導(dǎo)和樹立科學(xué)人才觀念，堅(jiān)持把人才資源作為發(fā)展的第一資源。堅(jiān)持人人皆可成才的理念，營造有利于人才成長的環(huán)境，努力讓每個(gè)人都有成長成才的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)為國家和人民作出貢獻(xiàn)的人都得到社會(huì)尊重。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，提升了人才工作的重要戰(zhàn)略地位。

（三）加強(qiáng)人才資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

長期以來，我們黨堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”方針，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了數(shù)以億計(jì)的各類人才隊(duì)伍、數(shù)以萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，注重培養(yǎng)科學(xué)精神、創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力；組織實(shí)施重大人才工程，推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、國家高層次人才特殊支持計(jì)劃，培養(yǎng)造就了一批具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，統(tǒng)籌其他各類人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍、社會(huì)主義優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，等等，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)了一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大人才隊(duì)伍。

（四）不斷健全完善人才工作體制機(jī)制，著力培養(yǎng)、吸引、用好人才

我們黨把完善體制機(jī)制作為做好人才工作的重要方式和有力保證，推動(dòng)人才工作更加科學(xué)規(guī)范。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才全面發(fā)展；健全完善人才評價(jià)機(jī)制，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份等評價(jià)人才，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才。注重在重大科研項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重中發(fā)現(xiàn)人才、識別人才，注重在科研生產(chǎn)一線和基層實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才。堅(jiān)持人才以用為本，著力把每個(gè)優(yōu)秀人才都放到最適合的崗位；堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不拘一格大膽使用各類優(yōu)秀人才，努力讓各類人才各盡其才、才盡其用、用得其所。暢通人才流動(dòng)渠道，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，破除體制機(jī)制障礙，打破人才流動(dòng)壁壘，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，推動(dòng)人才在不同部門、不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，倡導(dǎo)柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，鼓勵(lì)和吸引人才到西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村工作或提供服務(wù)，引導(dǎo)人才向中小城市流動(dòng)，向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源更加合理配置，人才作用更加充分發(fā)揮。完善人才激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、保障制度，幫助人才解決實(shí)際困難，營造拴心留人用人環(huán)境和社會(huì)氛圍，努力讓人才有用武之地、無后顧之憂。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高素質(zhì)干部、人才隊(duì)伍起著決定性作用。我們要大力發(fā)揮我們黨在干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)中的制度優(yōu)勢、體制機(jī)制優(yōu)勢，大力培養(yǎng)選拔更多更優(yōu)秀干部、人才，為推動(dòng)黨和人民事業(yè)勝利前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和強(qiáng)大人才支撐。

討論題：

1.如何理解“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾未罅Πl(fā)揮我們黨在干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)中的制度優(yōu)勢、體制機(jī)制優(yōu)勢。