一、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生原因

一方面是科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率逐漸提高，網(wǎng)民人數(shù)增加，手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品的普及使互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用載體更加多樣化，網(wǎng)民不再局限于使用計(jì)算機(jī)使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，微信、微博等新興媒體的興起為網(wǎng)友提供了更便捷、自由的交流平臺(tái)，這些都為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了基礎(chǔ)。

另一方面是價(jià)值觀的多樣化。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速增長期，公眾管理和參與政治意識(shí)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)市場化、文化需求多元化等方面的巨大變化也接踵而來。多元化的社會(huì)群體使社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，普通的社會(huì)事件容易被激化為大型的突發(fā)性公共事件，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，讓社會(huì)輿論更加復(fù)雜。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

1.開放性

互聯(lián)網(wǎng)的完全開放，為人們提供了一個(gè)開放、共享的信息網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)的出現(xiàn)，讓人們獲取信息更加便捷。每個(gè)人可以自由選擇信息，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的看法和觀點(diǎn)，也能在網(wǎng)絡(luò)上獲知他人的觀點(diǎn)和看法。網(wǎng)絡(luò)的匿名性，也讓網(wǎng)民能更真實(shí)直接地表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)和情緒。

2.互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)今社會(huì)人與人溝通交流的工具，當(dāng)一個(gè)熱點(diǎn)事件出現(xiàn)后，網(wǎng)友參與討論，進(jìn)行留言、點(diǎn)評(píng)、轉(zhuǎn)發(fā)，形成互動(dòng)和討論。各種觀點(diǎn)的交鋒、匯集，使網(wǎng)絡(luò)成為新的輿論場。因此，網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性使觀點(diǎn)相同或相似的人更容易聚集在一起，形成網(wǎng)絡(luò)輿論。

3.“傳染”性

互聯(lián)網(wǎng)科技的普及打破了地域的限制，大大縮短了人與人，地域與地域之間的距離。手機(jī)的便捷，讓人們獲取信息速度快，網(wǎng)友在社交網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站對(duì)熱點(diǎn)事件的看法和觀點(diǎn)會(huì)影響到其他網(wǎng)友對(duì)事件的看法。一些偏激、情緒化、不理智的發(fā)言會(huì)在網(wǎng)民之間相互感染，形成負(fù)面輿論。

二、政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的問題

（一）不重視新媒體的作用

長期以來，地方政府普遍重視傳統(tǒng)媒體的作用和正面報(bào)道，然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的興起，讓傳統(tǒng)媒體不再具有獨(dú)家的話語權(quán)，新興的自媒體讓“人人都是記者”時(shí)代到來，每個(gè)普通人都可以用手機(jī)記錄身邊的事，擁有“攝像機(jī)”傳播新聞。傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)的主要地位受到?jīng)_擊，政府運(yùn)用傳統(tǒng)主流媒體引導(dǎo)輿論的效果并不顯著。在主流媒體輿論引導(dǎo)力下降的同時(shí)，輿論環(huán)境的進(jìn)一步開放，傳播手段多元化，地方政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情仍然采用傳統(tǒng)方法應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理越來越力不從心。

（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)滯后

在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，由于機(jī)制、部門溝通不暢通等因素，導(dǎo)致政府沒有在第一時(shí)間對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處置，甚至可能錯(cuò)過處理輿情的最佳時(shí)間。雖然政府會(huì)進(jìn)行應(yīng)對(duì)補(bǔ)救，但有可能輿情已經(jīng)進(jìn)一步擴(kuò)大影響，處理難度加大。

（三）缺乏正確的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方式

在負(fù)面輿情出現(xiàn)后，有的地方政府希望通過封捂堵的方式將輿情控制在處理能力范圍內(nèi)，有的則是避重就輕，消極回應(yīng)，發(fā)表的聲明遮遮掩掩，讓人“霧里看花”。而有的地方政府對(duì)輿情直接采取不理睬的態(tài)度，希望輿情能“遇冷”，降低群眾關(guān)注度。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的輿情應(yīng)對(duì)水平能力不足

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前輿論環(huán)境沒有清晰的認(rèn)識(shí)，缺乏必需的新聞素養(yǎng)。輿情出現(xiàn)后，有的害怕應(yīng)對(duì)新聞媒體，有的在應(yīng)對(duì)媒體和公眾時(shí)，發(fā)言不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致政府陷入新的輿論漩渦，引發(fā)群眾不滿，增加輿論引導(dǎo)難度。

三、政府如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的危機(jī)意識(shí)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，透明度高，在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，地方政府不能總是想著封鎖消息，而是應(yīng)該找到問題的根源，及時(shí)解決問題。

（二）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控

地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，在發(fā)現(xiàn)可能會(huì)產(chǎn)生輿情隱患的信息時(shí)，政府要做好預(yù)判，密切監(jiān)控，在隱患爆發(fā)時(shí)才能有條不紊地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（三）提升能力，提高輿情處理效率

地方政府完善輿情應(yīng)急管理機(jī)制，在輿情出現(xiàn)后，各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，提高部門間的溝通效率，做到能在第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威的聲音，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道正面引導(dǎo)輿論，減少負(fù)面影響。