◎ 中共沁縣縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 張東文

習(xí)近平總書記強調(diào):“要打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),必須把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。沁縣認真貫徹落實習(xí)總書記這一指示要求，牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”的理念，大力推進抓黨建促脫貧，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，做到了黨建引領(lǐng)扶貧、融入扶貧、服務(wù)扶貧、促進扶貧。

固本源強基礎(chǔ)，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)總書記指出，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。對此，我縣在脫貧攻堅中牢固樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，著力強化農(nóng)村黨組織建設(shè)，打造脫貧一線的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是集中輪訓(xùn)強素質(zhì)。響應(yīng)習(xí)總書記“全黨來一個大學(xué)習(xí)”的號召，以貫徹黨的十九大精神、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦為核心，聚焦脫貧攻堅政策、干部專業(yè)化能力提升等重點，集中整合各職能部門、行業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排各級各類培訓(xùn)，從去年4月份到現(xiàn)在，已經(jīng)開展了13輪培訓(xùn)，累計有4300多人次的縣鄉(xiāng)村三級干部和各類專業(yè)技術(shù)人員接受了不同內(nèi)容的培訓(xùn)，有效提升了廣大黨員干部專業(yè)化水平和抓好脫貧攻堅的能力。二是整后創(chuàng)優(yōu)強組織。采取整頓后進黨組織、創(chuàng)建示范點的“抓兩頭、帶中間”辦法，不斷提升農(nóng)村黨支部總體水平。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓提升兩年行動，堅持應(yīng)定盡定、應(yīng)整盡整，精準識別13個軟弱渙散農(nóng)村黨組織，采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、工作組進駐、第一書記任職、縣直單位結(jié)對的辦法進行整頓提升。針對一些村黨組織對脫貧攻堅引領(lǐng)力帶動力不強的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建專職副書記任組長、紀委書記、組織委員參與的工作小組，專門負責對相關(guān)問題進行整頓。在農(nóng)村開展以“黨組織建設(shè)全面加強，脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊、綜合治理全面創(chuàng)優(yōu)”為標準的“基層黨建紅旗村”創(chuàng)建活動，縣政府設(shè)立100萬元獎補資金，對最終評定的10個紅旗村的“兩委”干部進行獎勵。堅持對平常黨建基礎(chǔ)較好的黨組織進行創(chuàng)建升級，在19個基層黨委共確定90個示范點，縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)48個，在黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)中有效發(fā)揮了示范輻射和帶動作用。三是嚴在經(jīng)常強黨性。為確?；鶎狱h組織從嚴開展黨內(nèi)組織生活，我縣構(gòu)建起“一單一卡一表”督導(dǎo)體系，“一單”，即《基層黨組織嚴格黨內(nèi)組織生活工作清單》，條目式列出了每月、每季度、每半年、每年初（底）應(yīng)該開展的黨內(nèi)組織生活項目，同時配套編印《組織工作政策規(guī)定制度匯編》，統(tǒng)一規(guī)范支部委員會、黨員大會、黨小組會、黨課、民主生活會、集體學(xué)習(xí)、“四議兩公開”等7類會議記錄簿；“一卡”，即每月初下發(fā)《月工作提醒卡》；“一表”，即堅持每季度制定《季度檢查評分表》，分組深入各基層黨委進行檢查評分，當場反饋問題、提出整改思路，督促指導(dǎo)基層黨支部把黨內(nèi)組織生活抓在平常、嚴在經(jīng)常，切實讓黨員接受嚴格的政治教育和黨性鍛煉。

選精兵配強將，打造不走的幫扶隊伍。脫貧攻堅是頭等大事，幫扶干部是決戰(zhàn)先鋒。選派優(yōu)秀干部到扶貧一線，是推動脫貧攻堅的有效舉措和重要經(jīng)驗，既助力脫貧攻堅，更能磨煉干部、發(fā)現(xiàn)干部。針對脫貧攻堅艱巨任務(wù)，縣委對全縣貧困村駐村工作隊按照“一村一隊、一隊三人、一人五戶”要求全部調(diào)整充實到位，做到了第一書記建檔立卡貧困村全覆蓋、駐村工作隊所有行政村全覆蓋。為了確保第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人下得去、呆得住、干得好，我縣堅持嚴管和厚愛相結(jié)合進行了管理。一是精細管用壓擔子。縣委推行“五必須、五熟知、五保證”“三五”工作法，制定工作信息半月報、工作日志月檢查、工作業(yè)績季評議、工作總結(jié)半年審等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行工作月例會制度，聽匯報、作點評、促交流。黨委書記定期與第一書記談心談話，了解心態(tài)、釋疑解惑。組建5個督導(dǎo)小組深入一線進行常態(tài)化督導(dǎo)，對履職較差的，通報24名，召回2名，約談7名，問責派出單位6家。二是關(guān)懷激勵促干勁?？h財政克服困難，每年為第一書記配套工作經(jīng)費3600元，按照每天30元的標準對第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人下發(fā)下村補助。研究制定《在脫貧攻堅主戰(zhàn)場考察識別干部的實施辦法（試行）》，向廣大干部明確了“只要脫貧攻堅業(yè)績突出，就能得到提拔重用”的用人導(dǎo)向，進一步激發(fā)廣大干部在脫貧攻堅一線的干事創(chuàng)業(yè)激情。三是搭建載體強幫扶。與脫貧攻堅相結(jié)合，合理設(shè)置活動載體，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員干部圍繞脫貧發(fā)揮作用、貢獻力量。在全體黨員中開展黨員亮身份、亮承諾活動，讓黨員戴黨徽、亮身份、作表率。全體農(nóng)村黨員戶全部掛起“共產(chǎn)黨員戶”牌子，開展“爭當政策宣傳的熱心人、爭當脫貧攻堅的帶頭人、爭當村容村貌的維護人、爭當矛盾糾紛的調(diào)解人、爭當困難群眾的貼心人”“五個爭當”活動。在流動黨員中發(fā)出“匯報一次思想、回鄉(xiāng)奉獻一天、捐出一天收入”的倡議，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中帶頭領(lǐng)辦致富項目327個，領(lǐng)辦合作社135個，帶動貧困戶調(diào)產(chǎn)增收。在機關(guān)黨員干部中開展“幫助貧困戶銷售自有產(chǎn)品、幫助尋找就業(yè)崗位、幫助掌握致富技能、幫助看病就醫(yī)報銷、幫助落實教育扶貧政策”的“五幫”活動，把幫扶工作融入到了貧困戶的生產(chǎn)生活當中。在企業(yè)黨員中，開展扶貧獻愛心捐贈活動，引導(dǎo)企業(yè)致富思源、富而思報，為脫貧攻堅盡一份社會責任，給貧困村、貧困戶捐贈了生產(chǎn)物資和生活物品。各類載體的搭建不僅促進了黨員在脫貧中的作用發(fā)揮，而且撬動了大量人才、資金、政策等資源向農(nóng)村的流動。

精培養(yǎng)勤磨練，積蓄提升后備力量。在強化當前農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的同時，著眼于為鞏固脫貧成效、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲備干部的目標，我縣把加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)擺在重要位置，構(gòu)建起“選、育、管、用”為主框架的后備干部培養(yǎng)使用機制，按照每村培養(yǎng)1-2名后備干部、至少1名黨員后備干部的要求，著力培養(yǎng)全縣農(nóng)村后備干部隊伍。一是以“選”為先。堅持多渠道物色后備人才，放開選人用人視野，注重“把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，再逐步把黨員致富能手培養(yǎng)成后備干部”的“雙培”原則，重點在熟悉村里情況、有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗、組織觀念強、基本素質(zhì)較好的復(fù)員回村軍人、思路活躍接收新事物快的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、有經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)精神的非公企業(yè)及外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、本村科技示范戶和種養(yǎng)殖能手中選拔。二是以“育”為重。對后備干部的培養(yǎng)堅持理論與實踐相結(jié)合，建立鄉(xiāng)村包村干部、村黨支部與后備干部“2+1”的結(jié)對幫扶制度，定期給他們宣講黨的政策，傳授工作經(jīng)驗，及時指出工作中的問題和不足；通過教育、引導(dǎo)、結(jié)對幫扶、列席會議等形式，把他們有計劃地吸納到村級事務(wù)處理當中，適當?shù)亟o他們壓擔子交任務(wù)，讓他們逐漸獨立處理一些具體問題，促進后備干部快速健康成長。三是以“管”為主。對列入重點培養(yǎng)計劃的后備干部，采取定期考核與平時考核相結(jié)合的方式進行考評，并加強分析研判，有針對性地提出培養(yǎng)管理的意見和建議。在考評和平時掌握情況的基礎(chǔ)上，適時對后備干部隊伍進行充實調(diào)整，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量和合理的結(jié)構(gòu)。四是以“用”為本。在選用干部時，優(yōu)先從培養(yǎng)成熟的后備干部中推薦產(chǎn)生，選拔村干部優(yōu)先從后備干部中考慮，提高成熟后備干部的使用比例，沒有經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉的不可以擔任正職，而且選拔干部設(shè)定年齡限制，把那些把干部報酬當成“養(yǎng)老金”占位不干事的人擋在門外，為有前途有能力、想干事但在村里人單力薄、沒有勢力的人打開大門，從而激發(fā)更多優(yōu)秀人才自愿加入到后備干部隊伍當中，成為黨在農(nóng)村工作的重要后備力量。