寧夏彭陽縣梯田建設(shè)變“三跑田”為“三保田”

“生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，水土流失綜合防治成效顯著，三江源等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快實(shí)施，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了‘人進(jìn)沙退’的治沙奇跡……”2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的這番話，既是對黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的贊許，也是對新中國成立70年來全國水土保持工作的肯定。

水土流失一度被專家稱為我國頭號環(huán)境問題。“下一場大雨褪一層皮，發(fā)一場山水滿溝泥”“山是和尚頭，川是黃沙丘，三年兩頭旱，十年九難收”，這一首首陜北民謠道出的都是水土流失帶來的危害。

由于自然和歷史原因，我國水土流失非常嚴(yán)重。新中國成立之初，全國水土流失面積超過國土面積的1/3。水土流失造成土地沙化退化、山嶺草木難生、江河湖庫淤積，直接威脅著國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全。新中國成立后，黨和政府高度重視水土保持工作，把水土保持作為一項(xiàng)基本國策，組織開展了大規(guī)模的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念,水土流失防治步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過70年不懈的治山治水，我國水土流失嚴(yán)重的狀況得到全面遏制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了水土流失面積由“增”到“減”、強(qiáng)度由“高”到“低”的歷史性轉(zhuǎn)變。

全國水土流失面積逐年減少。根據(jù)水利部最新年度動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，2018年全國水土流失面積為273.69萬km2，占國土面積（不含港澳臺地區(qū)）的28.6%，較1985年第一次全國水土流失遙感普查時減少93.34萬km2，占國土面積的比例減少了近10個百分點(diǎn)。

全國水土流失強(qiáng)度逐步降低。與1999年第二次全國水土流失遙感普查相比，2018年中度及以上水土流失面積減少88萬km2，減幅達(dá)45.5%。當(dāng)前全國中輕度水土流失面積占水土流失總面積的78.7%，其中輕度水土流失面積168.25萬km2，占比61.5%，水土流失主要以中輕度侵蝕為主。

全國治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實(shí)施水土保持、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，累計(jì)治理水土流失面積131萬km2，修筑梯田2000萬hm2，修建淤地壩近6萬座，水土保持措施年均可保持土壤16億t，增加蓄水能力300多億 m3。其中黨的十八大以來共治理水土流失面積34.1萬km2，年均治理面積達(dá)5.7萬km2，是之前年均治理面積的3.7倍。

治山治水換來青山綠水。走進(jìn)黃土高原，綠色已成其厚重底色：近一半水土流失面積得到初步治理，林草植被覆蓋率增加了10～30個百分點(diǎn)，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”。黃土高原地區(qū)實(shí)施的水土保持措施累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1.1萬億元，年均攔減入黃泥沙4.35億t，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，確保了黃河健康與安瀾。

長江上游7?。ㄖ陛犑校?，近5年累計(jì)新增治理水土流失面積4.1萬km2，森林覆蓋率提高到42.5%，長江上游生態(tài)環(huán)境整體步入良性循環(huán)。松遼流域的東北黑土區(qū)，現(xiàn)已累計(jì)治理侵蝕溝近2000條，治理水土流失面積20余萬km2，逐步構(gòu)筑起了黑土資源水土保持生態(tài)防護(hù)體系。從黃河流域到長江流域，從東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)到南方紅壤區(qū)，凡是經(jīng)過水土保持重點(diǎn)治理的區(qū)域，都呈現(xiàn)出山青水綠的喜人景象，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

70年來，我國水土保持生態(tài)建設(shè)在積極探索中奮力前行，走出了一條適合國情、符合自然規(guī)律、具有中國特色的水土流失綜合防治之路。實(shí)踐中，堅(jiān)持小流域綜合治理基本技術(shù)路線，以小流域?yàn)閱卧瑢ι剿痔锖葸M(jìn)行系統(tǒng)治理；堅(jiān)持人與自然和諧共生防治理念，注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加快水土流失綜合防治步伐；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合基本方略，落實(shí)水土保持法“三同時”制度，減少了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失。

70年來，水土流失治理逐步由單一措施、分散治理、零星開展的群眾自發(fā)行為步入國家重點(diǎn)治理與全社會廣泛參與相結(jié)合的規(guī)模治理軌道。1983年我國啟動實(shí)施第一個國家水土保持重點(diǎn)工程——八片國家水土流失重點(diǎn)治理工程，此后，黃河中游、長江上游、黃土高原淤地壩、京津風(fēng)沙源、東北黑土區(qū)、巖溶地區(qū)石漠化治理和青?！叭础鄙鷳B(tài)修復(fù)等一大批國家水土保持重點(diǎn)工程相繼實(shí)施，治理范圍從黃河、長江上中游地區(qū)擴(kuò)展到全國主要流域，基本覆蓋了水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)。水土保持工程同相關(guān)部門陸續(xù)實(shí)施的三北防護(hù)林、退耕還林還草、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等一系列重大工程一道，拱衛(wèi)著國家生態(tài)安全。進(jìn)入21世紀(jì)，水利部圍繞新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動建設(shè)生態(tài)清潔小流域，為改善農(nóng)村面貌、防治面源污染發(fā)揮了積極作用。

回望70年，水土保持成就輝煌；放眼新時代，水土流失防治任務(wù)依然艱巨。只要我們按照習(xí)近平總書記在黃河流域座談會上的要求，“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干”，水土保持必將為美麗中國增添更加絢麗的色彩。

水土保持工程促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展