張影

據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)紐約、加州和華盛頓州的聯(lián)邦地區(qū)法官，10月11日分別批準(zhǔn)預(yù)防性禁令（Preliminary Injunction），阻止特朗普政府發(fā)布的“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)在10月15日生效。

紐約南區(qū)聯(lián)邦法官喬治·丹尼爾斯（George B. Daniels）在本次的裁決書(shū)中寫(xiě)道，“如果新規(guī)生效，那些可能受到影響的移民恐會(huì)遭受無(wú)法彌補(bǔ)的傷害?！?/p>

此次共有21個(gè)州和華盛頓特區(qū)的檢察長(zhǎng)向聯(lián)邦法院提起訴訟。紐約州檢察長(zhǎng)詹樂(lè)霞（Letitia A. James）8月就已聯(lián)合康涅狄格州、佛蒙特州和紐約市府在紐約南區(qū)聯(lián)邦法院起訴訟，被告包括國(guó)土安全部（DHS）、公民及移民服務(wù)局（USCIS）和聯(lián)邦政府;9月10日，詹樂(lè)霞申請(qǐng)預(yù)防性禁令，尋求阻止“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)在10月15日生效。

申請(qǐng)禁令動(dòng)議書(shū)中明確指出，新規(guī)會(huì)嚴(yán)重影響上百萬(wàn)非公民和其家庭成員獲得本應(yīng)合法取得的公共福利，會(huì)給移民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、健康等方面的傷害。非現(xiàn)金福利是為了幫助那些剛到美國(guó)，還沒(méi)有謀生手段的移民擺脫貧困，但新規(guī)顯然誤解了這一點(diǎn)。

美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）2018年10月在聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布新版公共福利規(guī)定，曾使用或會(huì)使用聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃（Medicaid）、社會(huì)安全補(bǔ)助金（SSI）、家庭急救金（Temporary Assistance for Needy Families）、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)處方藥物福利計(jì)劃（Medicare Part D）、糧食券（Supplemental Nutrition Assistance Program， SNAP）、住房補(bǔ)助（Section 8）等福利的簽證或綠卡申請(qǐng)者，移民局便可將其歸為“公眾負(fù)擔(dān)”而否決申請(qǐng)。

而在2019年10月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將要求部分移民簽證申請(qǐng)人提供證明他們可以負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并表示，合法移民缺乏健康保險(xiǎn)的可能性是美國(guó)公民的三倍，他們會(huì)成為美國(guó)醫(yī)院和納稅人的負(fù)擔(dān)。這無(wú)疑給新移民帶來(lái)了更大的困難。

根據(jù)新規(guī)，移民機(jī)構(gòu)官員將依據(jù)一系列“積極”和“消極”因素，評(píng)估綠卡申請(qǐng)人的“整體情況”。負(fù)面因素包括失業(yè)、未完成高中學(xué)歷和英語(yǔ)水平不足等，資產(chǎn)狀況、個(gè)人債務(wù)等也被包括在內(nèi)。

據(jù)悉，新規(guī)每年將影響約120萬(wàn)申請(qǐng)人，包括已在美國(guó)國(guó)內(nèi)的約50萬(wàn)移民，尤其是來(lái)自非洲、南美洲和亞洲等地的移民，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)更差，在申請(qǐng)簽證和綠卡時(shí)會(huì)遭到更大阻力。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，很多移民倡導(dǎo)團(tuán)體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲譴責(zé)這項(xiàng)“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)，他們認(rèn)為該規(guī)則將阻止移民在緊急情況下尋求政府援助，以便減少使用“公共福利”的次數(shù)。

雖然聯(lián)邦法官在新規(guī)生效四天前發(fā)布全國(guó)禁令，阻止了新規(guī)真正實(shí)施，但據(jù)預(yù)測(cè)，聯(lián)邦司法部將提起上訴，禁令能否產(chǎn)生效用，尚是前途未卜之事，百萬(wàn)“準(zhǔn)移民”還要等待。