文/郭韋利
有效提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,充分發(fā)揮制度的剛性約束和治本功能,對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要的意義。當(dāng)前,黨內(nèi)法規(guī)制度重制定、輕落實(shí)的問(wèn)題還不同程度存在,甚至引發(fā)“破窗”效應(yīng),要解決這些問(wèn)題,必須在以下幾個(gè)方面下功夫。
牢固樹立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨員干部只有牢固樹立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),才能將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心,才能在實(shí)際的執(zhí)行中外化于行。廣大黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、條例以及相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,熟知每一項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定、每一條具體要求,真正做到心中有畏、行有底線。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì),分析查找自身存在的問(wèn)題與不足、本職崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定有效應(yīng)對(duì)措施,積極解決問(wèn)題,著力防范風(fēng)險(xiǎn)。要加大黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳教育力度,堅(jiān)持主題宣傳與聯(lián)動(dòng)宣傳并重,正面宣傳與問(wèn)題導(dǎo)向并重,采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體相融合的方式,通過(guò)訪談、新聞綜述、刊發(fā)專欄文章等方式,有效宣傳法規(guī)制度,提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的制定水平,確保黨內(nèi)法規(guī)制度立得住、行得通、管得了。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的科學(xué)性,在立法環(huán)節(jié)上狠下功夫,統(tǒng)籌謀劃黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的計(jì)劃、規(guī)劃和方案,既要接“天線”,充分貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度精神,又要接“地氣”,從解決制約紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題以及黨員干部和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的滿意度。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的系統(tǒng)性,注重具體法規(guī)與黨章總體要求,實(shí)體性制度與程序性制度,各項(xiàng)法規(guī)間、整體法規(guī)同國(guó)家法律體系相配套和銜接,確保相互補(bǔ)充、相互貫通、相互統(tǒng)一。要著力提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定的可行性,把論證作為提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定合法性、合規(guī)性、合理性的必備環(huán)節(jié),在每一項(xiàng)制度出臺(tái)前,組織法律顧問(wèn)、專家學(xué)者座談會(huì),進(jìn)行專題論證,必要時(shí)也可以選取部分地區(qū)、部門和單位先行先試,通過(guò)實(shí)踐論證,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度制定的針對(duì)性和可操作性。
緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以上率下,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起,以身作則、嚴(yán)格要求,帶頭旗幟鮮明地講政治,帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),帶頭踐行為民宗旨,帶頭做到廉潔自律,作全黨和全社會(huì)的表率。實(shí)行黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任制,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)的責(zé)任體系進(jìn)行細(xì)化分解,明確責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),把高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)作為基本要求,時(shí)刻不忘肩負(fù)的使命,勇挑重任,對(duì)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題要敢抓敢管、敢于碰硬,對(duì)執(zhí)行過(guò)程中遇到不適應(yīng)形勢(shì)需要的問(wèn)題迎難而上、攻堅(jiān)克難,切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門的黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹落實(shí)工作。
健全黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行機(jī)制,保障黨內(nèi)法規(guī)制定執(zhí)行有力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容,對(duì)重要黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況開(kāi)展定期督查、專項(xiàng)督查,適時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果,確保黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。加大懲處追責(zé)力度,始終站在講政治的高度,堅(jiān)決按照黨內(nèi)法規(guī)制度辦事,對(duì)因工作失職、瀆職和肆意規(guī)避給黨的建設(shè)造成損失,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)肅追究責(zé)任,以追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)審查修正,定期了解黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況,對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前管黨治黨形勢(shì)以及改革發(fā)展需要的黨內(nèi)法規(guī)制度及時(shí)清理、修正,確保與時(shí)俱進(jìn)、有效管用。