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美國為何將中國列為“匯率操縱國”

2019-11-19 20:06卞永祖
今日中國 2019年9期
關(guān)鍵詞:匯率機(jī)制人民幣

近日,美國無端把中國列為“匯率操縱國”一事,再次引發(fā)市場對(duì)其激化中美貿(mào)易爭端的擔(dān)憂。事實(shí)上,人民幣對(duì)美元匯率走低的始作俑者恰恰是美國。2019年8月1日,美國宣布對(duì)中國3000億美元商品加征10%的關(guān)稅,加劇了市場對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的擔(dān)心。8月5日,美元兌人民幣離岸匯率首先突破7,并同時(shí)帶領(lǐng)在岸匯率最高達(dá)到7.05,當(dāng)日道瓊斯指數(shù)也大跌超過760點(diǎn)。市場上投資者避險(xiǎn)情緒更加明顯,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日,美國兩年期和10年期國債收益率出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。此被視為美國經(jīng)濟(jì)衰退可靠而強(qiáng)烈預(yù)警信號(hào),并引發(fā)了其三大股市跌幅均超3%,歐日股市也受到明顯影響。

由此可以看出,一方面這次人民幣匯率下跌是美國加劇貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的一次正常的市場情緒反應(yīng)。在當(dāng)前美元仍然是強(qiáng)勢(shì)貨幣的情況下,投資者買入美元和賣出人民幣是對(duì)美國本次貿(mào)易加稅行為的本能反應(yīng)。另一方面,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密聯(lián)系在一起,牽一發(fā)而動(dòng)全身,美國所做的一些措施雖然針對(duì)的是中國經(jīng)濟(jì),但是很可能搬起石頭砸自己的腳,最先受傷的恰恰是自己。

8月20日,特朗普公開承認(rèn),對(duì)中國的貿(mào)易措施對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成了傷害,但是“勢(shì)在必行”。美國這種看起來有點(diǎn)非理性的行為,實(shí)際上暴露出其“無所不用其極”來打壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企圖。美國要求中國降低來自美國的順差,由于人民幣的發(fā)行大部分來源于外匯占款,順差的減少將導(dǎo)致人民幣發(fā)行的減少,從而導(dǎo)致流動(dòng)性短缺,抑制中國經(jīng)濟(jì)的增長,如果通過金融市場放大,還容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。由此看來,減少來自中國的貿(mào)易逆差不過是幌子,給中國扣上“匯率操縱國”的帽子,其目的也是一樣,就是在仍然握有美元霸權(quán)的情況下,來打擊和阻礙中國經(jīng)濟(jì)的增長。因此,包括中國在內(nèi)的世界各國都應(yīng)該高度警惕美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長造成的破壞。

通過一年多來的事實(shí)證明,對(duì)于擁有較完整產(chǎn)業(yè)體系的中國而言,美國無法在這場貿(mào)易和科技對(duì)抗中全面勝利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國經(jīng)濟(jì)前7個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長4.2%,其中,出口增長6.7%,進(jìn)口增長1.3%。相反,雖然美國試圖通過對(duì)外貿(mào)易政策的改變來減少貿(mào)易赤字,實(shí)際上卻導(dǎo)致了美國對(duì)全球出口總額停滯不前。2019年前6個(gè)月,美國貿(mào)易赤字同比上漲7.9%,至3163.3億美元,也可以看出中國經(jīng)濟(jì)的韌性完全可以抵御來自美國的各種“任性”。

中美貿(mào)易戰(zhàn)也提示了我們加快經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深層次結(jié)構(gòu)性改革的必要性和重要性,其中加快人民幣發(fā)行機(jī)制改革就是其中之一。最近幾年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來源于內(nèi)需,因此中國不僅提出了要加快建設(shè)競爭有序的統(tǒng)一大市場,降低物流成本,激發(fā)消費(fèi)潛力,還出臺(tái)各種措施,為各國產(chǎn)品進(jìn)入中國市場營造良好環(huán)境。由此可以看出,中國的貿(mào)易政策目標(biāo)絕對(duì)不是為了追求貿(mào)易順差,而是更好的滿足人民的生活追求。這就對(duì)人民幣發(fā)行機(jī)制改革提出了要求,順差的減少必然導(dǎo)致人民幣流動(dòng)性的緊張,雖然央行擁有多種貨幣工具來增加人民幣的流動(dòng)性,但這只是技術(shù)方面的改進(jìn),更長遠(yuǎn)來看,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國必須構(gòu)建獨(dú)立的不依賴于外匯(主要是美元)的人民幣發(fā)行機(jī)制,才是根本解決之道。

當(dāng)然,中國的貨幣發(fā)行機(jī)制改革迫切卻也艱巨。歸根結(jié)底,人民幣的信用來源于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和前景。因此,加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)高科技企業(yè)的發(fā)展,切實(shí)改變部分地區(qū)過度依賴房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,避免資金無效空轉(zhuǎn)。同時(shí)也要加快國有企業(yè)的改革,堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”,將資源釋放給更有競爭力的企業(yè),尤其是加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度,確保中國經(jīng)濟(jì)擁有持久活力和競爭力,只有這樣,人民幣發(fā)行機(jī)制改革才會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的前提和基礎(chǔ),所謂的“匯率操縱國”,也就不會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有任何作用。

由此看來,中美雙方單純?cè)谫Q(mào)易政策方面也存在相當(dāng)大的一致性:美國需要減少逆差,而中國也不追求貿(mào)易順差。只不過如果沒有了逆差,美國如何才能滿足本國人民的物質(zhì)需求和實(shí)現(xiàn)對(duì)世界其它國家的美元輸出?從美國不斷對(duì)其他國家揮舞“匯率操縱國”這根大棒來看,其內(nèi)心想的跟嘴上說的并不一致。

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