◎ 中共繁峙縣委書記 孔保寶
繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)村是上世紀(jì)末,由省農(nóng)行資助,集中搬遷當(dāng)時神堂堡鄉(xiāng)、莊旺鄉(xiāng)24個村建設(shè)的移民新村。20多年來,因缺土地、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù),該村仍然沒有擺脫貧困。全村總?cè)丝?17戶1184人,其中貧困人員136戶406人,貧困發(fā)生率34%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,農(nóng)發(fā)村認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧思想和中央省市縣決策部署,黨群一心,決戰(zhàn)貧困。特別是前年習(xí)總書記視察山西以來,村黨支部充分發(fā)揮村級黨組織在脫貧攻堅中的政治功能和組織功能,聽黨話、跟黨走,堅持精準(zhǔn)方略不動搖,持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動力,全面推進(jìn)整村提升工程,大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了集體大幅增收、群眾脫貧致富、村容徹底改觀。
打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)工作一線指揮部的建設(shè)尤為重要。我們強(qiáng)化黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo),選好帶頭人,建強(qiáng)支部班子,強(qiáng)化“三基”建設(shè),走出了一條以黨建促脫貧的新路子。農(nóng)發(fā)村就是我縣抓黨建促脫貧的一個典型。
一是選好致富帶頭人,建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。一個黨組織就是一面旗幟,一個黨員就是一盞燈。一面旗引領(lǐng)一個村,一盞燈照亮一群人。在前年村“兩委”換屆中,該村本土人才天河牧業(yè)副總、喜亮養(yǎng)殖合作社股東郝常喜當(dāng)選為支部書記、村委主任,成為群眾信賴擁護(hù)的“主心骨”。7名村“兩委”班子成員中6人是致富能人,18名黨員結(jié)對幫扶46個貧困戶。省衛(wèi)計委范先紅同志用心用情用力幫扶,群眾聯(lián)名挽留其留任第一書記。正是因?yàn)檫x出了群眾信賴的村“兩委”班子,村黨支部說話有人聽、辦事有人跟,組織力明顯增強(qiáng)。
二是抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。我們按照省市組織部門關(guān)于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的要求和忻州市委基層活動場所黨員活動室規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn),制定了繁峙縣村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊,落實(shí)“5個方面、34個有”的要求,建成高標(biāo)準(zhǔn)的村級組織活動場所。還建成了老年人日間照料中心,設(shè)立了棋牌室,添置了健康器材,把村級組織活動場所建設(shè)成了村里人氣最旺的地方,成為黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾的重要場所。
三是抓好黨的組織生活制度落實(shí)。繁峙縣是全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化示范點(diǎn)。我們堅持抓基層、抓經(jīng)常、抓堅持,收到了明顯成效。農(nóng)發(fā)村黨支部按照縣委的統(tǒng)一部署,在認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度和組織生活會等制度的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地開展了支部主題黨日、黨員先鋒行實(shí)踐日、支部評優(yōu)、黨員評先為基本形式的“雙日雙評”活動,活動內(nèi)容為“6+X”,保持了“兩學(xué)一做”的常態(tài)化、制度化,規(guī)范了基層黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的歸宿感。開展市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動談心談話活動,逐一分析班子思想作風(fēng)狀況,給每名班子成員“畫像”,縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記主談,談話內(nèi)容向市委報備。農(nóng)發(fā)村支部書記、第一書記逐一與村“兩委”成員、黨員談心談話,提出整改意見21條,進(jìn)一步改進(jìn)了班子成員和黨員的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)。
四是抓好扶貧責(zé)任落實(shí)。我縣制定黨組織書記述職評議制度,將參與、支持、服務(wù)脫貧攻堅,納入各級黨組織書記述職評議、干部考核重要內(nèi)容,作為評先評優(yōu)重要條件,壓實(shí)了抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任。
黨建引領(lǐng)的“落腳點(diǎn)”最終要體現(xiàn)到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,體現(xiàn)到村集體經(jīng)濟(jì)的壯大上。習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。農(nóng)發(fā)村黨支部探索“支部+合作社”的帶貧模式,把黨小組建到產(chǎn)業(yè)鏈上,建到合作社中,充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)示范作用,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“動車組”,三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)到468萬元,推動實(shí)現(xiàn)了“三有”目標(biāo)。
一是有業(yè)可從。農(nóng)發(fā)村黨支部下決心打造肉牛養(yǎng)殖“一村一品”村,打造箱包加工的特色村,成為現(xiàn)代農(nóng)村“牛郎織女”的產(chǎn)業(yè)新樣板。全村養(yǎng)牛1250頭,人均1頭,貧困戶戶均2頭牛,“家有兩牛、致富不愁”;114名婦女(其中貧困婦女78名)經(jīng)培訓(xùn)進(jìn)入村內(nèi)手工業(yè)扶貧車間,實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè),家計生計兩不誤。還有20戶貧困戶從事無公害黑木耳種植,10戶特殊貧困戶實(shí)施光伏保障。
二是有企可帶。目前農(nóng)發(fā)村黨支部引進(jìn)的扶貧龍頭企業(yè)有天河牧業(yè)、隆祥箱包加工廠、樂村淘電商三家企業(yè),還有喜亮、星旭、喜梅三個種養(yǎng)合作社。龍頭企業(yè)帶動脫貧成為農(nóng)發(fā)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)發(fā)村黨支部還破解群眾投入難的問題,推廣了“政府+龍頭企業(yè)+合作社+金融+貧困戶”的“5+”發(fā)展模式,在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上走在了全縣前列。
三是有利可獲。貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖戶均增收2萬元,手工業(yè)就業(yè)今年戶均增收4000元,外出務(wù)工戶均年收入28500元。去年人均純收入可超過1萬元。貧困戶通過設(shè)備入股方式,連續(xù)5年可從隆祥箱包加工廠獲取設(shè)備價6%的分紅。村集體通過木耳種植和村級光伏電站,去年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到37.3萬元。
習(xí)總書記指出:打好脫貧攻堅戰(zhàn),重點(diǎn)要解決深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和貧困群眾醫(yī)療有保障的問題。我們強(qiáng)化黨建引領(lǐng),著眼農(nóng)村“雙基”提標(biāo),積極探索黨員帶頭、干部帶動、群眾積極參與的聯(lián)動機(jī)制,全面實(shí)施貧困村整村提升工程,促進(jìn)村容村貌發(fā)生根本性變化。去年農(nóng)發(fā)村黨支部抓住全縣脫貧摘帽的機(jī)遇,把整村提升作為工作重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)力組織實(shí)施,目前已完成投資796萬元?!八耐ā薄八幕薄叭摹薄叭嵘比蝿?wù)基本完成,正在打造特色新農(nóng)村,不僅是要退出貧困村行列,而且要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,加速致富奔小康的步伐。在基本公共服務(wù)方面實(shí)施了“三提升”(基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生保障提升、社保水平提升)。投資47萬元實(shí)施“一村一園”和薄弱學(xué)校改造,適齡兒童實(shí)現(xiàn)就近入園入學(xué)。堅持精準(zhǔn)方略,經(jīng)過多次動態(tài)調(diào)整,全縣因病、因殘健康扶貧對象4515戶10412人,占建檔立卡貧困人口的19%。農(nóng)發(fā)村健康扶貧對象9戶31人。堅持預(yù)防為主,對老年人、慢性病及各類重點(diǎn)人群實(shí)施全方位的健康服務(wù)管理,建檔率達(dá)到97%,管理率達(dá)到90%,均高于全省平均水平。堅持深化醫(yī)改,積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革,醫(yī)療資源下沉,分級診療制度落實(shí),縣域內(nèi)住院率達(dá)到86%,同比提高11個百分點(diǎn)。堅持政策落實(shí),構(gòu)建了“6321”健康扶貧政策保障體系,讓貧困群眾能看得起病、看得好病。將全村108名貧困人口全部納入低保五保保障范圍,12名老年人住進(jìn)日間照料中心。
脫貧攻堅千難萬難,最難的是貧困群眾內(nèi)生動力不足。農(nóng)發(fā)村黨支部強(qiáng)化思想引領(lǐng),通過改進(jìn)扶貧方式、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、扶志扶智扶德等多種方式,教育引導(dǎo)貧困群眾提高責(zé)任意識和參與意識,將黨組織和黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的同頻共振上來。
一是改進(jìn)幫扶方式。在整村提升過程中,農(nóng)發(fā)村黨支部不包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物,注重采取以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)助、投工投勞等方式,組織動員廣大貧困群眾積極參與到改變家鄉(xiāng)面貌的行動中來,目前每個貧困村都吸納貧困人員組建了扶貧專業(yè)工隊(duì),吸納貧困人口37人,危房改造、殘垣斷壁整修、垃圾清理等工程,群眾投工投勞達(dá)40%以上,政府扶貧投入減少了15%以上,改變了群眾等靠要的不良陋習(xí)。
二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。農(nóng)發(fā)村黨支部開辦了“新時代農(nóng)民講習(xí)所”,重點(diǎn)圍繞習(xí)近平扶貧思想和十九大精神,突出精神扶貧,通過講理想、講政策、講技術(shù)、講經(jīng)驗(yàn)、講道德、講故事,引導(dǎo)干部群眾聚神聚力開展脫貧攻堅。目前全縣共講習(xí)812期,受教育干部群眾28420人次。農(nóng)發(fā)村采取大喇叭宣講、現(xiàn)場培訓(xùn)、田間課堂、專家授課等形式,開展講習(xí)3期,受教育干部群眾150余人次,使“農(nóng)民講習(xí)所”在提振貧困群眾脫貧精氣神上發(fā)揮了重要作用,群眾親切地稱為“精神講堂”。
三是加強(qiáng)典型示范。農(nóng)發(fā)村黨支部組織開展最美兒媳、勤勞創(chuàng)業(yè)戶、養(yǎng)牛能手、公益標(biāo)兵、致富能手5類典型評選活動,共評出14人,實(shí)現(xiàn)榜樣示范、提振精神的目的,有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
四是加強(qiáng)制度約束。農(nóng)發(fā)村充分發(fā)揮道德評議會、村民議事會、紅白理事會及村規(guī)民約的自治自律作用,示范引領(lǐng)廣大家庭崇德守法、向善向美,凝聚起全體村民脫貧奔小康的強(qiáng)大正能量。