文_陳榮榮

對(duì)資本的不同定位和認(rèn)識(shí)，會(huì)產(chǎn)生不一樣的法律政策和不一樣的執(zhí)法力度。如不能在理論和實(shí)踐上認(rèn)同資本需要強(qiáng)力約束，再完美的法律政策或?qū)S為花瓶擺設(shè)。

從源頭上達(dá)成共識(shí)

對(duì)于如何緩解工傷問題，社會(huì)上眾說紛紜，有人提出要落實(shí)工人的勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)，有人認(rèn)為要加強(qiáng)工人的職業(yè)安全保護(hù)，更多的人則指向要完善、改進(jìn)工傷方面的法律政策，尤其是要簡(jiǎn)化工傷索賠程序、縮短工傷索賠時(shí)間等。這些說法各有道理。但現(xiàn)實(shí)中工傷情況十分復(fù)雜，要談及具體問題，必然是千頭萬緒。萬變不離其宗，緩解工傷問題的“宗”在于約束資本，如不能對(duì)產(chǎn)生問題的源頭達(dá)成共識(shí)并對(duì)癥下藥，工傷問題恐怕會(huì)長(zhǎng)期成為工人致命的傷害。

最大化地追求勞動(dòng)力的剩余價(jià)值是資本的唯一生命沖動(dòng)，它決定了資本唯利是圖的本性難以改變。“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律?！庇绕湓诜枪?jīng)濟(jì)企業(yè)中，勞資雙方的利益是此消彼長(zhǎng)的博弈關(guān)系，資方天然控制著企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)，所以“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的格局才難以根本改變。在這種情況下，政府和工會(huì)只有站在工人一方，保障工人的正當(dāng)權(quán)益，勞資之間的天平才可能維持相對(duì)平衡。

然而，當(dāng)前我國非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的勞資博弈天平嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致了工人各方面的生存困境，甚至頻頻出現(xiàn)一些極端情況。典型的表現(xiàn)就是“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”——工傷工人，在追討合法權(quán)益時(shí)處處碰壁。

防護(hù)放在先

工傷患者以青壯年、男性為主，每一個(gè)工傷患者身后都牽帶著一個(gè)家庭的生存與幸福，甚至涉及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。事實(shí)上，工傷患者的康復(fù)不僅需要醫(yī)生的醫(yī)療幫助，還需要社工幫助進(jìn)行心理建設(shè)，律師給予法律意見，這樣才能幫助他們?cè)诰S權(quán)和康復(fù)的道路上堅(jiān)持下去。

目前國內(nèi)有北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心、手牽手工友活動(dòng)室等社會(huì)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事工人工傷問題的實(shí)務(wù)與研究工作，它們均在近年發(fā)布了工傷問題的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，從這些報(bào)告中我們可見工傷頻發(fā)的主要原因：工人超高強(qiáng)度、超長(zhǎng)時(shí)間的勞作；工人勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)安全防護(hù)措施缺失；工人定期職業(yè)體檢缺失；企業(yè)生產(chǎn)中的職業(yè)危害隱患多等。

釀成工傷悲劇的具體原因很多，但大都有一個(gè)共同點(diǎn)：資本在最大化降低生產(chǎn)成本的誘惑下，忽視工人的身體與健康。其實(shí)，很多工傷事故的發(fā)生可以避免，如果企業(yè)提供基本防護(hù)的話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，54.8%的建筑工人工傷事故原因是防護(hù)措施缺失。

當(dāng)前我國的工傷維權(quán)之難主要集中在五方面：未購工傷保險(xiǎn)索賠難、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷鑒定診斷難、法律程序繁雜難、拒付工傷賠償款追討難。

造成這五難的主要原因來自部分企業(yè)惡意逃避工傷責(zé)任。因許多企業(yè)沒有為工人購買工傷保險(xiǎn)，而《社會(huì)保險(xiǎn)法》針對(duì)這部分群體的先行支付規(guī)定又很乏力，導(dǎo)致工傷患者缺乏最重要的保障。企業(yè)不與工人簽訂《勞動(dòng)合同》，或簽訂的《勞動(dòng)合同》不規(guī)范，而勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)又必須得到企業(yè)的支持和配合，致使大量工傷患者在工傷索賠的第一步就被卡住。

法律程序繁雜的主因是企業(yè)的不配合，工傷患者因此常常不得不走完所有法律程序，才能獲得最終判決。有時(shí)經(jīng)過一輪輪“脫胎換骨”的官司之后，手握法律判決支持書的患者仍可能遭到企業(yè)的抵制賠償。

然后是法律設(shè)計(jì)和相關(guān)部門執(zhí)法不力的問題。對(duì)資本的不同定位和認(rèn)識(shí)，會(huì)產(chǎn)生不一樣的法律政策和不一樣的執(zhí)法力度，如不能在理論和實(shí)踐上認(rèn)同資本需要強(qiáng)力約束，再完美的法律政策或?qū)S為花瓶擺設(shè)，甚至成為資本對(duì)工傷患者行兇的打手。

資本是一匹野馬，如不能勒住馬韁，它必然橫沖直撞毀物傷人。