阿依江·葉爾肯 程 鯤 宗 誠* 戚英杰

(1.新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護區(qū)管理中心，烏魯木齊，830000；2.東北林業(yè)大學野生動物與自然保護地學院，哈爾濱，150040)

自然保護區(qū)是維持生態(tài)系統(tǒng)完整性、保護生物多樣性的核心區(qū)域[1]，是保存野生生物物種和自然歷史遺跡、減少人為干擾對生態(tài)環(huán)境影響的有效途徑。我國自1956年開始，截至2016年共建立2 740個自然保護區(qū)，總面積147萬km2，占國土面積的14.83%。然而，自然保護區(qū)的管理工作仍然受到諸多因素限制，野生動物及其棲息地面臨著不同程度的威脅，當下加強保護區(qū)管理、減少威脅是保護區(qū)最為重要的任務。中國自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀研究表明，我國自然保護區(qū)管理能力在機構(gòu)建設、人員配備、土地權(quán)屬管理、資源管護執(zhí)法權(quán)限、資金投入、資源本底調(diào)查、科研宣教、社區(qū)管理等方面尚存在不足[2]。在缺乏系統(tǒng)性管理的情況下，管理人員通常尋求能夠暫時緩解或短期內(nèi)消除外界威脅的方法和技術(shù)，而非從根本上解決潛在隱患[3]。

為了深入了解保護區(qū)面臨的威脅和限制，需要對管理行為的有效性進行評估監(jiān)測，從而查明問題并提出相應的可行性對策，保障保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。相關的機構(gòu)和組織依據(jù)不同的評價指標，建立了保護區(qū)管理有效性評價體系。應用較多的是IUCN世界保護地委員會(WCPA)于1997年開發(fā)的保護地管理有效性評估框架“保護區(qū)管理快速評估和優(yōu)先次序確定方法”(RAPPAM)[4]、世界銀行(WBC)與世界自然基金會(WWF)聯(lián)合發(fā)布的保護地管理有效性評價跟蹤工具(PAMETT)[5]。我國也建立了國家級自然保護區(qū)管理工作評估賦分標準[6]。摸清保護區(qū)問題來源，激發(fā)保護區(qū)管理人員及工作人員的內(nèi)生動力，讓保護區(qū)管理計劃、解決措施和決策水平得到真正提高，是加強有效管理的最終目的。

新疆卡拉麥里山自然保護區(qū)(以下簡稱卡山保護區(qū))自1982年建區(qū)以來，經(jīng)歷了6次保護區(qū)面積的調(diào)整，其間保護區(qū)公路修建、準東油田開發(fā)等也使保護區(qū)完整性受到破壞，自然災害和人為活動的持續(xù)存在，對主要保護對象產(chǎn)生了威脅，生物多樣性遭到嚴重影響[7]。這些復雜棘手的問題給保護區(qū)的管理工作造成了很大阻礙，本文立足于卡山保護區(qū)的管理實際，通過管理人員和牧民代表的參與式評估方法，分析主要的威脅因子和有效管理的限制因素，提出相應的解決方案，以期為卡山保護區(qū)的管理工作提供科學參考。

1 研究地區(qū)與方法

1.1 卡拉麥里山自然保護區(qū)概況

新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護區(qū)位于準噶爾盆地東緣，地理坐標為88°30′—90°03′E，44°36′—46°00′N，面積12 825.35 km2。行政區(qū)域包括昌吉回族自治州的阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣和阿勒泰地區(qū)的富蘊縣、青河縣和福?？h。保護區(qū)以國家Ⅰ級重點保護動物普氏野馬(Equusprzewalskii)、蒙古野驢(Equushemionus)，國家Ⅱ級保護動物鵝喉羚(Gazellasubgutturosa)、盤羊(Ovisammon)等荒漠有蹄類為主要保護對象，被譽為“觀獸天堂”。普氏野馬的數(shù)量從無到有，逐漸實現(xiàn)了野化，現(xiàn)有普氏野馬200匹左右，形成了18個家族群；其他有蹄類數(shù)量也有所增加，蒙古野驢約4 000頭，鵝喉羚3 000—5 000只。

保護區(qū)下設辦公室、林政資源科、公益林管理科、疫源疫病監(jiān)測科、普氏野馬野外監(jiān)測科、森林派出所6個科室，現(xiàn)有職工21人。保護區(qū)內(nèi)設立國家級公益林管護站6個。目前主要的管理措施包括：野生棲息地保護措施、水源地建設及飼料儲備、巡護與疫病疫源監(jiān)測、野生動物冬季救護、管理信息化和遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設、野生動物遷徙通道建設等。

1.2 研究方法

本次調(diào)查采用參與式農(nóng)村評估方法(participatory rural appraisal，PRA)，使用到的PRA工具有：直接觀察、半結(jié)構(gòu)式訪談、問題矩陣排序等。半結(jié)構(gòu)式訪談從日常管理和本地牧民的一些生活話題開始，有利于展開交談和消除隔閡[8]。問題矩陣排序是以小組會議的形式，通過交流討論將所有因素進行相互間重要性的比較并進行排序。

威脅因子是直接針對主要保護對象的正在或潛在發(fā)生負面影響的因素。通過與保護區(qū)職工交流、與區(qū)內(nèi)部分牧民溝通以及對保護區(qū)內(nèi)部情況的觀察和了解，列出22項潛在威脅因子。根據(jù)威脅因子發(fā)生的程度、范圍以及持續(xù)時間進行打分。其中威脅程度包括4個等級：嚴重、較高、中等、輕微；發(fā)生范圍分為全面(﹥80%)、普遍(51%—80%)、局部(21%—50%)、零星(<20%)；持久時間：持久(20年以上)、長期(11—20年)、中期(5—10年)、短期(5年以下)。以上4個等級從低到高分別賦值1—4分，3項之積作為綜合指數(shù)：低度(1—4分)，中度(5—23分)，重度(24—64分)；再通過半結(jié)構(gòu)式訪談的方式對每種威脅因子發(fā)生的頻次、發(fā)生原因、引發(fā)者以及目前的緩解程度進行了解，分析威脅因子的根源及其對主要保護對象產(chǎn)生的威脅。

依照環(huán)境保護部制定的國家級自然保護區(qū)管理工作評估賦分標準和管理有效性評估框架，以及卡山保護區(qū)管理現(xiàn)狀中的潛在限制因素，確定了16項因素進行問卷調(diào)查，通過填寫是或否的方式，讓保護區(qū)工作人員各自填寫對限制因素的看法。按照選項“是”的數(shù)量，使用問題矩陣排序?qū)⑾拗埔蛩氐挠绊懗潭扔筛叩降团判颉?/p>

2 結(jié)果與分析

2.1 保護區(qū)的威脅因子分析

在自然因素中，屬于重度威脅因子的有極端氣溫、風沙干旱、暴風雪和馬胃蠅(Gasterophilusintestinalis)；中度威脅因子有天敵捕食、空氣污染、水源污染和病蟲鼠害；低度威脅因子有洪澇災害和外來物種入侵。在人為因素中，重度威脅因子有非法開礦、過度放牧和公路鐵路修建；中度威脅因子有薪柴采集、偷挖草藥、采石開礦和旅游活動；低度威脅因子有種植開墾、非法采金、非法狩獵、家馬介入和挖沙取土(表1)。

表1 卡山自然保護區(qū)威脅因子的綜合評價

Tab.1 Comprehensive evaluation of threat factors in Kalamaili Nature Reserve

根據(jù)綜合影響分值，提取高于4分的威脅因子，進行根源調(diào)查和定級，對其進行排序得到威脅程度較高的前9項，由高到低為：(1)暴風雪；(2)馬胃蠅；(3)公路鐵路修建；(4)非法開礦；(5)過度放牧；(6)空氣污染；(7)旅游活動；(8)病蟲鼠害；(9)家馬介入。

自然因素中，卡山保護區(qū)的荒漠生境及中溫帶大陸干旱氣候，是導致極端氣溫、暴風雪、風沙天氣等威脅產(chǎn)生的原因，保護區(qū)夏季氣溫高達50℃，在冬牧點可引起火災發(fā)生，冬季氣溫低至-38℃，可引起暴風雪，2009年的暴風雪導致鵝喉羚數(shù)量急劇下降；風沙天氣頻率幾乎為3—4 d一次，這可能導致荒漠化的加?。获R胃蠅在全世界有9種，我國有6種，其中黑腹胃蠅(Gasterophiluspecorum)是卡山保護區(qū)的優(yōu)勢種，它通常通過在針茅上產(chǎn)卵，由馬科(Equidae)動物采食針茅及飲水時動物間相互傳染而進入宿主體內(nèi)致病，同時保護區(qū)內(nèi)天然水源地數(shù)量少，野生動物大量聚集在一起飲水導致水源渾濁程度較高，這也是馬胃蠅能夠快速傳染的原因；保護區(qū)內(nèi)開礦、昌吉地區(qū)準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工廠的污染物排放等造成的空氣污染限制了其周圍植被的生長，從而導致野生動物遠離該區(qū)域。

人為因素中，保護區(qū)具有豐富的動植物資源、礦藏，是牧民過度放牧、薪柴采集，以及人們進行非法開礦、采石、采金、狩獵、挖沙取土、偷挖草藥的重要原因，保護區(qū)內(nèi)的絕大部分區(qū)域也是牧民的冬牧場，因此牧民為了提高經(jīng)濟收入，引入超出草場承載量的牲畜放羊，導致草場退化嚴重，另外，這些牲畜與食草野生動物存在食物競爭；夏季隨牧民進入保護區(qū)的家馬，與普氏野馬組合為一個群體，雜交將導致普氏野馬基因純度下降；牧民過冬常采集梭梭柴(Haloxylonammodendron)、檉柳(Tamarixchinensis)等用于取暖，是導致灌木數(shù)量急劇減少的一大原因，盡管近年來限制了草場牲畜放養(yǎng)數(shù)量，保護區(qū)也采取發(fā)放煤炭的措施，以期使牧民停止利用灌木，但由于監(jiān)督力度不夠、牧民生態(tài)保護意識相對薄弱、利益驅(qū)動力量大，這些現(xiàn)象依然少有存在；近年來，保護區(qū)也采取制定法律條例、巡護管理、監(jiān)督調(diào)查等措施，對保護區(qū)內(nèi)的非法行為進行了制止；另外，216國道的擴建以及Z917鐵路的修建是一項重大工程，將為阿勒泰地區(qū)、昌吉地區(qū)甚至與蒙古國的交通運輸提供很大的方便，但公路鐵路對野生動物生境具有一定影響，原本在該區(qū)域棲息的野生動物，已遠離人類活動區(qū)域。

2.2 管理現(xiàn)狀及限制因素分析

2017年卡山保護區(qū)進行了大幅度整改：阿勒泰地區(qū)和昌吉地區(qū)的管理站已合并為一個管理中心；礦區(qū)已全部退出并進行了地質(zhì)恢復；喀木斯特工業(yè)園區(qū)終止后重新劃入保護區(qū)；政府調(diào)節(jié)要求牧民根據(jù)其牧場面積放養(yǎng)一定數(shù)量的牲畜，禁止過度放牧；目前，對正在修建的公路和鐵路進行工程影響監(jiān)測，充分考慮保護區(qū)東西兩側(cè)的野生動物采食、遷徙和基因交流情況，修建了多處野生動物通道。

根據(jù)有效管理評估標準，確定的卡山保護區(qū)有效管理的16項限制因素包括：(1)專業(yè)技術(shù)人員比例低；(2)土地權(quán)屬不清楚；(3)管護站卡數(shù)量不足；(4)巡護道路覆蓋度不夠；(5)缺少巡護車輛；(6)巡護裝備不完善(如望遠鏡、GPS等不能滿足實際需要)；(7)宣傳警示牌數(shù)量過少；(8)管護資金不充足；(9)保護區(qū)執(zhí)法人員數(shù)量不足；(10)沒有監(jiān)管經(jīng)濟開發(fā)的權(quán)利；(11)缺少生態(tài)監(jiān)測裝置；(12)缺少雪地救援設備；(13)現(xiàn)有管護設施陳舊；(14)沒有制定管理計劃；(15)員工培訓機制不健全；(16)人員配置不完善。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，其中12項限制因素認同度超過了50%。保護區(qū)基層工作人員和野馬站點的員工對這12項限制因素進行矩陣排序，確定其主次。排序結(jié)果由高到低為：(1)管護資金不充足；(2)員工培訓機制不健全；(3)保護區(qū)執(zhí)法人員數(shù)量不足；(4)缺少雪地救援設備；(5)專業(yè)技術(shù)人員比例低；(6)巡護裝備不完善；(7)員工配備不完善；(8)缺少生態(tài)監(jiān)測裝置；(9)管護站卡數(shù)量不足；(10)缺少巡護車輛；(11)現(xiàn)有管護設施陳舊；(12)巡護道路覆蓋度不夠。

2.3 管理措施可行性分析

針對威脅因子和限制因素，討論并列出相應的解決方案，依據(jù)可行性分析原則，包括技術(shù)可行性、實際可行性、經(jīng)濟效益、環(huán)境可受性、政治優(yōu)勢和社會可受性等，滿足以上6項原則的有效管理措施包括：基礎設施、技術(shù)設備、巡護管理、人員支撐、培訓規(guī)劃、宣傳教育等方面(表2)。

表2 卡山保護區(qū)有效管理措施及實施方法

Tab.2 Effective management measures and implementation methods of Kalamaili Reserve

3 討論

3.1 威脅因子及消除方案

3.1.1 自然因素

強冷空氣活動是暴風雪天氣形成的主要原因，另外，較好的水汽輸送和對流層低層冷渦輻合，對流層中層強上升運動和對流層低層強風區(qū)的結(jié)構(gòu)等對降雪起到至關重要的作用[9]，因此對卡山保護區(qū)進行氣象監(jiān)測并能夠提前做好預防工作，盡可能減少因天氣原因造成的鵝喉羚等動物數(shù)量急劇減少的威脅，同時，做好雪地救援設備的完善。

胃蠅蛆病是一種由胃蠅屬(Gasterophilusspp.，雙翅目Diptera：胃蠅科Gastrophilidae)的胃蠅幼蟲寄生在馬科動物胃腸道的不同部分而引起感染的體內(nèi)蠅蛆病。由胃蠅感染的馬可能會出現(xiàn)吞咽困難、胃腸道潰爛、腸梗阻或腸扭結(jié)、直腸脫垂、貧血、腹瀉或消化系統(tǒng)疾病等癥狀，嚴重的死亡。在該屬9種已知物種中，黑腹胃蠅是卡山保護區(qū)的主要胃蠅物種，它們最具致命性。其產(chǎn)卵部位主要是植物的葉和莖，這些卵通常在3—9 d內(nèi)自動孵化出來，但幼蟲仍留在卵殼中，只有當植物被馬食用時才破殼而出[10]。另外，感染野馬和野驢的黑腹胃蠅群體基因交流最頻繁，說明放歸普氏野馬種群每年重復感染的黑腹胃蠅主要源自同域野驢，且黑腹胃蠅傳播盛期發(fā)生在家馬離開以后[11]，這也是由于水源地非常集中，大量野驢和普氏野馬共用水源地，傳染率非常高。因此，對卡山保護區(qū)科研監(jiān)測工作的加強，水源地的及時清理以及人工水源地的有效利用能夠幫助普氏野馬減少因馬胃蠅感染的致病和致死率。

3.1.2 人為因素

由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展加速，人為活動逐漸增加，對生態(tài)環(huán)境的影響也有所加劇。研究表明人為活動對植物蓋度影響最為明顯[12]，1990—2014年卡山保護區(qū)植被覆蓋度明顯下降，表現(xiàn)為低蓋度區(qū)和中低蓋度區(qū)面積增加，高蓋度區(qū)和中高蓋度區(qū)面積減少[13]?？ㄉ奖Ｗo區(qū)景觀變化最主要的原因是建區(qū)以來因為開礦曾5次進行面積調(diào)整，加之冬季牧民的過度放牧[14]和用于取暖的梭梭柴采集，保護區(qū)內(nèi)人員進出活動也大量增加。卡山保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有很高的脆弱性，人為活動增加會通過踐踏破壞地表植被，使土壤硬度、水分含量下降，從而使靠近道路的土壤有機質(zhì)含量降低[12]，因此，216國道和Z917鐵路的修建及工程長期施工是較大的威脅因素。

自2017年整改以來，保護區(qū)非法開礦情況得到依法處理，部分調(diào)出的區(qū)域已調(diào)回保護區(qū)。增加巡護人員、執(zhí)法人員數(shù)量，提升巡護質(zhì)量，有效降低非法進入保護區(qū)的閑雜人員數(shù)量，是保護區(qū)內(nèi)生境能夠逐漸恢復的有力保障。通過十八大以來生態(tài)環(huán)境保護工作的加強，牧民過度放牧問題得到有效緩解。關于牧民在保護區(qū)內(nèi)采集梭梭柴問題，盡管已采取發(fā)放煤炭的方式進行生態(tài)置換，但依然有牧民不滿意，其原因是量少不夠過冬，因此可以通過生態(tài)補償方案的支付意愿(WTP)[15]等方法對牧民的需求進行深入了解，同時，保護區(qū)的保護工作也能夠得到宣傳。

3.2 提高管理有效性的措施

根據(jù)管理有效性的限制因素，進行具體問題的具體分析，提出相應的解決措施。在實施時應由保護區(qū)管理局相關領導具體負責，確保管理工作質(zhì)量的提升。

(1)資金支持方面：長期以來，我國自然保護區(qū)一直沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，省級及省級以下自然保護區(qū)國家基本沒有投入，因此加強保護宣傳力度，提高卡山保護區(qū)主管部門對保護工作的重視度，只有充足的資金，才能夠更健康地發(fā)展保護區(qū)。

(2)培訓規(guī)劃方面：保護區(qū)內(nèi)管護人員主要是大專及以下學歷的哈薩克族，多數(shù)人員國語水平較低，為提高監(jiān)測工作質(zhì)量，管護人員應提高自身國語水平，學習調(diào)查相關知識，目前進行的培訓幾乎每月一次，但其培訓質(zhì)量低下，沒有專業(yè)人員講解巡護應注意的事項，因此保護區(qū)應安排專人對其進行培訓，真正提升巡護質(zhì)量。

(3)人力支持方面：保護區(qū)內(nèi)人才配備不完善，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，因此招聘方向應指向相關專業(yè)的本科及以上人員；學歷水平較高的管護人員不足，應采取提高管護人員工資水平的方式，多招聘國語水平較高，能夠吃苦耐勞的優(yōu)秀人才；增加執(zhí)法人員數(shù)量，解決因執(zhí)法力度不足造成的保護工作限制。

(4)技術(shù)支持方面：巡護、監(jiān)測、調(diào)查的質(zhì)量與技術(shù)設備的質(zhì)量相關，因此在資金的支持下，更新車輛、救援設備、監(jiān)測裝置，提高技術(shù)研究水平，可使監(jiān)測工作更加精準[16]。

(5)日常管理方面：日常監(jiān)測質(zhì)量低下，現(xiàn)有管護設施陳舊，限制了主要的管理，因此加強日常管理，通過主要領導的安排，以獎懲制度和監(jiān)督制度結(jié)合的方法提升管護員日常監(jiān)測的積極性和質(zhì)量；加強社區(qū)共管、國際交流及高校研究合作，通過研究威脅的產(chǎn)生原因等細節(jié)問題，因地制宜采取相應具體措施。

(6)宣傳教育方面：通過社區(qū)、學校等的參與，舉辦野生動物保護講座、愛鳥周等系列活動，提高卡山保護區(qū)周邊區(qū)域公眾的保護意識，社區(qū)調(diào)查工作也能夠在潛移默化中將保護深入人心。