章玉貴

“新基建”這個詞今年以來很火，無論政府還是市場層面，都對加強5G、大數據、人工智能、云計算、工業(yè)互聯網和物聯網等“新型基礎設施建設”給予了高度關注。

“新基建”為何如此受重視

從產業(yè)發(fā)展與經濟增長的現實需要來看，國家和市場如此重視前瞻性技術的研發(fā)和產業(yè)化應用，一方面是因為當今世界主要國家間的經濟競爭，越來越集中于對重要產業(yè)的技術標準和產業(yè)主導權的爭奪；另一方面也由于自2008年金融危機以來，全球有實力的參與主體一直致力于尋找強勁的內生性驅動力，以擺脫“蕭條經濟學”的陰霾。而5G、大數據、人工智能等技術的出現，結合大規(guī)模的應用場景和深度的消費潛力，有望培育出新的超長產業(yè)鏈，引領經濟實現新舊增長動能的轉換。

從產業(yè)發(fā)展與經濟增長的全球視角來看，80多年前那場世紀大蕭條，盡管使資本主義世界的經濟差不多倒退了30年。但代表新興力量的美國，依靠汽車、石化和通訊等領域的技術創(chuàng)新和產業(yè)引領，尤其是富有成效的政府干預，僅用8年時間就使經濟元氣得以恢復,并順勢進入重化工業(yè)時代,一躍成為世界首席經濟強國。

40多年前的兩次石油危機期間，以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業(yè)遭受嚴重打擊，但已有豐富危機應對經驗的美國大力發(fā)展計算機、航天航空、生物工程等高附加值、低能耗的新興產業(yè)，順勢完成經濟結構轉型。差不多同時，歐洲在計算機、機器人、通信網、生物技術、新材料等領域先后取得一大批超前技術成果，為產業(yè)轉型奠定堅實基礎。

最近十年來，全球產業(yè)經過2008年那場金融危機沖擊，更多時候處于調整和恢復期。但產業(yè)發(fā)展與技術變革步伐不會因金融危機而停止。美歐、中國和日本等主要經濟體及其處于頂層的一些企業(yè)，一直在醞釀新產業(yè)革命，力圖造就一個能夠成為世界經濟增長新引擎的超級產業(yè)。

中國越來越有底氣

在這場關乎全球核心價值鏈未來分工地位的競爭中，作為超級新興經濟體的中國，依靠前瞻性的政策規(guī)劃、大當量的技術研發(fā)投入、極具深度與廣度的市場應用以及相關企業(yè)敏銳的市場直覺和行為自覺，走在了世界前列，也表現得越來越有底氣。

早在2008年，我們就把結構調整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向,努力在應對金融危機過程中形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的經濟增長點和新競爭優(yōu)勢。十年后的2018年，堅持新發(fā)展理念，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新競爭優(yōu)勢等得到進一步強調。加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等“新型基礎設施建設”的要求，更被明確提出來。

“新基建”不是簡單的基礎設施建設，而是與產業(yè)化應用配套推進的體系化存在，既承接了傳統(tǒng)基建穩(wěn)增長的屬性，又具有助推創(chuàng)新乃至推動投資效率邊際遞增的功能。

放眼全球，中國對發(fā)展“新基建”可謂最為專注。盡管受到不少外部干擾甚至蓄意阻撓，我們仍銳意進取，全力破解關鍵短板裝備、基礎零部件、工業(yè)軟件等問題。以5G應用為例，從今年6月6日工信部向中國移動等四家運營商頒發(fā)5G商用牌照，到11月1日中國移動等三大運營商正式推出5G套餐，前后不到半年，中國的5G即進入全面商業(yè)化應用階段。目前，全國已建成將近9萬個5G基站，預計年底將突破13萬個。這種只爭朝夕的精神與高度專注，就是中國“新基建”的底氣所在。

這種底氣，還在于我們對“新基建”各技術領域的研發(fā)投入已達到相當高水平。今日中國是世界第二大研發(fā)投入國，研發(fā)人員總量更是穩(wěn)居全球第一。不少志向高遠的高科技企業(yè)把大當量的研發(fā)投入視為企業(yè)生存與發(fā)展的最重要支撐。目前，中國領先型高科技企業(yè)的年研發(fā)投入超過150億美 元，其中投入到前沿技術及基礎技術研究的經費就達到30億美元。這個水平，即便在全世界也能進入前五名。

另外，超大規(guī)模的應用場景、極具深度的消費潛力以及日益增強的資本對接能力，也是中國“新基建”的底氣所在。

今年5月，國家宣布建設上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，將聚焦人工智能的芯片、算法、開源開放平臺等核心技術，引導產學研緊密結合，加快一些關鍵技術的創(chuàng)新突破，在面向制造、醫(yī)療、金融、交通等融合發(fā)展的重點領域、重點應用場景等方面促進人工智能新產品新技術的普及應用。結合上交所業(yè)已常態(tài)化運行的科創(chuàng)板，說明國家不僅希望通過科創(chuàng)板的制度設計與執(zhí)行為“新基建”領域的高潛力公司提供獲更高估值的機會，更希望在數以億計的消費群體和機構投資者參與下，中國能誕生一批偉大的高科技公司。▲

（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院院長）