沈文海 馬渝勇 李永利 汪華 向筱銘

在云計(jì)算正漸成趨勢(shì)，云計(jì)算中心（含大數(shù)據(jù)中心）建設(shè)已列入規(guī)劃，未來“云+端”模式的輪廓已日漸清晰的背景下，未來氣象部門的業(yè)務(wù)格局將發(fā)生何種變化，如何看待并對(duì)待這些變化，這是所有相關(guān)員工所關(guān)心的，也是各級(jí)決策者所必須面對(duì)和思考的。對(duì)于氣象業(yè)務(wù)而言，云計(jì)算究竟是發(fā)動(dòng)機(jī)還是干擾器，它帶來的究竟是進(jìn)步還是動(dòng)蕩，它將在哪些地方有所作為，而這些作為究竟會(huì)產(chǎn)生哪些影響，這些問題需要我們加以厘清。

一、云計(jì)算無法直接改變業(yè)務(wù)層級(jí)的功能分布

必須坦承，氣象部門預(yù)報(bào)水平的提高與是否采用云計(jì)算（含大數(shù)據(jù)中心）模式，兩者之間沒有必然聯(lián)系。氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率涉及到人們對(duì)自然科學(xué)機(jī)理的認(rèn)識(shí)、理解和準(zhǔn)確描述，與做為信息技術(shù)的云計(jì)算模式?jīng)]有任何直接關(guān)聯(lián)。云計(jì)算無法直接提高預(yù)報(bào)水平，只是為進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)能力和水平提供了一定范圍的物質(zhì)條件。

因此，如果預(yù)報(bào)能力和水平尚未達(dá)到規(guī)定的程度，則即便采用了云計(jì)算模式，各級(jí)氣象部門之間業(yè)務(wù)功能的分布也不可能因之而發(fā)生根本性變化。比如：如果國(guó)省級(jí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精度和品質(zhì)無法滿足地縣兩級(jí)的相關(guān)要求，那么地縣兩級(jí)氣象部門的基于當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)就必須存在，不可被國(guó)省級(jí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品直接取代，否則就可能影響地縣兩級(jí)氣象部門的服務(wù)水平和效果。而如果國(guó)省兩級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)度和品質(zhì)達(dá)到了規(guī)定的、足以取代地縣兩級(jí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的能力和水平，那么，在云計(jì)算的環(huán)境下，地縣兩級(jí)氣象部門就有可能在國(guó)省兩級(jí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，在充沛的數(shù)據(jù)資源和計(jì)算資源支撐下，著力專心開展具有當(dāng)?shù)靥厣臍庀蠓?wù)和災(zāi)害預(yù)警工作，而不必再分心進(jìn)行重復(fù)性的、質(zhì)量和精細(xì)度都無法超越國(guó)省業(yè)務(wù)產(chǎn)品的預(yù)報(bào)工作。

所以，各級(jí)單位的業(yè)務(wù)構(gòu)成是根據(jù)氣象部門整體能力背景和當(dāng)?shù)匦枨笾g的匹配程度而決定的，部門整體能力背景達(dá)到了當(dāng)?shù)匦枨蟮乃?，則當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)構(gòu)成便可隨之調(diào)整和變化，反之則不行。歸根結(jié)底，業(yè)務(wù)層級(jí)功能分布的調(diào)整是業(yè)務(wù)整體能力和水平發(fā)展的結(jié)果，與云計(jì)算沒有必然聯(lián)系。

二、云計(jì)算深刻改變了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，影響業(yè)務(wù)層級(jí)結(jié)構(gòu)

盡管云計(jì)算與預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率沒有直接關(guān)系，無法影響業(yè)務(wù)層級(jí)的功能分布，但云計(jì)算（含大數(shù)據(jù)中心）因其自身的資源服務(wù)優(yōu)勢(shì)，依然為氣象業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供了更為廣闊、也更為靈活的運(yùn)營(yíng)空間，使其具有更多的模式選擇范圍。

在云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心的環(huán)境下，由于數(shù)據(jù)、計(jì)算、存儲(chǔ)和通信資源的充分滿足，業(yè)務(wù)功能的構(gòu)件化、服務(wù)化使得各級(jí)氣象部門因需構(gòu)建具有本地特點(diǎn)業(yè)務(wù)功能的過程得以更加便捷，地市級(jí)甚至省級(jí)的一些業(yè)務(wù)功能，在云環(huán)境下可以很便捷地組裝成縣級(jí)的業(yè)務(wù)功能，反之亦然。氣象部門各級(jí)業(yè)務(wù)單位的業(yè)務(wù)構(gòu)成、功能配置、運(yùn)營(yíng)模式及人力資源組合因之而可能趨于更為合理和有效，而不是相反。理論上，在云計(jì)算的背景下，各級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位擁有了根據(jù)自身能力和當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)需求、動(dòng)態(tài)構(gòu)成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的可能，而不必統(tǒng)一硬性規(guī)定省地縣三級(jí)業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)做什么、可以做什么和不能做什么。如，就縣級(jí)單位的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)而言，當(dāng)國(guó)省兩級(jí)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品基本滿足縣級(jí)預(yù)報(bào)需求時(shí)，縣級(jí)單位確可不必再進(jìn)行重復(fù)性的日常預(yù)報(bào)工作，但若遇到特殊情況，需要更加精細(xì)的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，而國(guó)省智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品一時(shí)無法提供時(shí)，縣級(jí)單位也可靈活處置。

業(yè)務(wù)功能的靈活配置、數(shù)據(jù)和信息的充分滿足，使得省地縣三級(jí)單位之間的關(guān)系變得較之以前更為靈活：既可以是職責(zé)分明的層級(jí)關(guān)系，也可以是彼此相對(duì)平等的平級(jí)關(guān)系，一切由當(dāng)?shù)匦枨蠛彤?dāng)?shù)貧庀蟛块T業(yè)務(wù)能力決定。這種氛圍一旦形成，氣象部門就開始走上了管理扁平化之路；而扁平化模式運(yùn)營(yíng)之高效率和高效能，是層級(jí)化結(jié)構(gòu)模式所難以望其項(xiàng)背的；那是一個(gè)真正的良性循環(huán)之路。

所以，云計(jì)算改變的是業(yè)務(wù)的運(yùn)行形態(tài)以及業(yè)務(wù)功能的配置方式，并因此而使得氣象業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由層級(jí)化向扁平化演進(jìn)成為了可能。

三、云計(jì)算對(duì)業(yè)務(wù)格局的影響

所謂業(yè)務(wù)格局，是指氣象部門內(nèi)部業(yè)務(wù)功能的組合分布，以及因之而形成的業(yè)務(wù)單位的分布和彼此的關(guān)系及位置。在業(yè)務(wù)功能的存在及彼此關(guān)系未發(fā)生大的改變的情況下，自然形成的業(yè)務(wù)格局沒有必要調(diào)整，硬性調(diào)整業(yè)務(wù)格局只會(huì)造成不必要的混亂和困難。

上文已述，業(yè)務(wù)功能的改變及彼此間的關(guān)系，是由業(yè)務(wù)能力及水平的發(fā)展而決定的，與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心無涉。因此，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心無法直接改變氣象部門的業(yè)務(wù)格局——當(dāng)然，大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的建成、國(guó)省兩級(jí)氣象大數(shù)據(jù)中心的組建，原有的與氣象數(shù)據(jù)收集、管理和服務(wù)相關(guān)的部門及崗位自然會(huì)隨之而發(fā)生調(diào)整和改變。但這并非業(yè)務(wù)格局的根本性改變，因?yàn)樵械臉I(yè)務(wù)功能依然存在，只不過隨著環(huán)境的變化而使得這些業(yè)務(wù)功能的組合更趨合理而已。

所以，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心所營(yíng)造的環(huán)境，不能改變業(yè)務(wù)功能的存在與否以及彼此間的關(guān)系，但卻有可能優(yōu)化業(yè)務(wù)功能的組合，從而使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體運(yùn)行效率更為提高。

業(yè)務(wù)功能的優(yōu)化組合，是以業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流程的優(yōu)化為前提的。沒有業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的優(yōu)化，業(yè)務(wù)功能的重組便體現(xiàn)不出預(yù)期的效益和效能。因此，大數(shù)據(jù)中心建立之后，首先需要改變（或者說優(yōu)化）的是業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程，首先見到的效益應(yīng)當(dāng)是業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的簡(jiǎn)化和優(yōu)化。

業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的優(yōu)化過程中，難以避免地會(huì)發(fā)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)的歸并和整合：一些原流程節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，由于大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)能力，在資源和能力上可完全取代這些原流程節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。此時(shí)為了流程的簡(jiǎn)潔和優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些原有的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行必要的歸并整合，如此才能推進(jìn)并完成流程的優(yōu)化工作。即便原流程節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的一些功能大數(shù)據(jù)平臺(tái)暫不具備，只要在可容忍的時(shí)間范圍內(nèi)能夠予以補(bǔ)充完善，便依然應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃對(duì)原有的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行歸并整合，不可因一些暫時(shí)的缺陷而影響到整體工作的推進(jìn)。因此，對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的評(píng)估工作十分重要，因?yàn)檫@將明確大數(shù)據(jù)平臺(tái)在資源和能力方面能否取代那些原流程節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而能否擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)流程優(yōu)化的重任。一旦評(píng)估結(jié)論是肯定的，則流程優(yōu)化（包括原系統(tǒng)的歸并整合）工作便應(yīng)堅(jiān)定地推進(jìn)下去。

至于業(yè)務(wù)功能的優(yōu)化重組，以及隨之而來的業(yè)務(wù)格局的調(diào)整，則宜盡可能順勢(shì)而行，根據(jù)優(yōu)化后的流程，依照常識(shí)和規(guī)律（而不單純是行政命令）調(diào)整、組合相應(yīng)的業(yè)務(wù)功能，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)格局的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，應(yīng)放手大膽推進(jìn)，以期在合適的時(shí)間、合適的條件下得到期許的效果。當(dāng)然，在時(shí)機(jī)尚未成熟之際，貿(mào)然強(qiáng)力重組業(yè)務(wù)功能，有可能事倍功半，并給當(dāng)?shù)貛硪恍╇y以治愈的后遺癥。所以，業(yè)務(wù)格局的調(diào)整既不能瞻前顧后，也不能操之過急。優(yōu)柔寡斷舉棋不定會(huì)令我們喪失大好機(jī)遇，而不顧現(xiàn)實(shí)條件魯莽行事也會(huì)令事情變得復(fù)雜，變得事與愿違。

綜上所述，國(guó)省兩級(jí)氣象大數(shù)據(jù)中心建成后的首要任務(wù)，是把數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)梳理好、流程優(yōu)化好，以此作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此過程中會(huì)對(duì)一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)（主要是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)）進(jìn)行必要的歸并整合，這在流程優(yōu)化過程中是難以避免、也是必須要面對(duì)的，而且這不屬于業(yè)務(wù)功能重組范疇。至于業(yè)務(wù)功能的優(yōu)化組合及業(yè)務(wù)格局的調(diào)整，則宜在水到渠成的情況下順勢(shì)而為、乘勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)。

四、一些必要條件

在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心的背景下，要達(dá)到業(yè)務(wù)功能優(yōu)化組合的效果，省局單單將地縣兩級(jí)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行位置由當(dāng)?shù)剡w移到省級(jí)數(shù)據(jù)中心，是不夠的；這樣做只是為地縣兩級(jí)單位根據(jù)需求對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行靈活配置提供了場(chǎng)地的可能性。如要達(dá)到業(yè)務(wù)功能優(yōu)化組合的效果，至少必須完成如下工作：

歸納整理本省各級(jí)（省地縣三級(jí)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按“通用”和“個(gè)例”對(duì)所有功能進(jìn)行梳理出，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并至少對(duì)“通用功能”依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模塊化（組件化）改造。

以“通用功能組件”為主體，構(gòu)建本省的業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷豐富構(gòu)件庫，向各級(jí)業(yè)務(wù)單位提供通用的業(yè)務(wù)功能服務(wù)，使之成為本省的業(yè)務(wù)中臺(tái)，成為各級(jí)單位業(yè)務(wù)的構(gòu)成和運(yùn)行場(chǎng)所。

對(duì)由上級(jí)直接部署下來的省級(jí)核心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行符合本省實(shí)際需求的適應(yīng)性調(diào)整（甚至改造），使之能夠完全滿足本省各級(jí)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)需求，并最終將其打造成具備本省特點(diǎn)的省級(jí)氣象數(shù)據(jù)中臺(tái)。

在上述條件得以滿足的情況下，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心才有可能具備業(yè)務(wù)功能優(yōu)化重組、進(jìn)而影響業(yè)務(wù)格局優(yōu)化調(diào)整的環(huán)境，否則云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心就只是一個(gè)只能提供算力等IT資源的資源中心，無法對(duì)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)生原本應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的更深層次的影響。

總體上看，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心的背景下，氣象部門的業(yè)務(wù)形態(tài)將發(fā)生較大變化，從以前的四級(jí)運(yùn)行模式改變成未來的云計(jì)算+邊緣計(jì)算模式。然而這些變化都是表面的。應(yīng)當(dāng)發(fā)生的深層次變化——業(yè)務(wù)功能的優(yōu)化重組，業(yè)務(wù)格局的優(yōu)化調(diào)整——能否如約發(fā)生，何時(shí)發(fā)生，則要看云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心的進(jìn)一步發(fā)展：是迎難而上，還是淺嘗輒止，這不僅關(guān)系到云計(jì)算對(duì)氣象業(yè)務(wù)的影響程度，也關(guān)系到氣象IT部門的存在價(jià)值——畢竟改革早已步入深水區(qū)，氣象部門需要的是能夠適應(yīng)深化改革需要的基礎(chǔ)支持。

但愿氣象IT部門能夠知難而進(jìn)，也但愿氣象業(yè)務(wù)部門對(duì)IT部門能夠再多一點(diǎn)寬容和耐心。