王桓

自二戰(zhàn)結束以來，依靠集聚和培養(yǎng)的大量全球優(yōu)質人才，美國等西方發(fā)達國家建立了完善的科技創(chuàng)新體系，打造了以集成電路為代表的強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，從而支撐其在科技、經(jīng)濟、軍事等領域長期主導全球發(fā)展格局。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來臨之際，對人才尤其是頂尖人才的爭奪已成為大國角逐全球主導權和話語權的焦點。而集成電路產(chǎn)業(yè)人才的嚴重短缺恰是制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的最大短板。

集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒已然襲來

目前，我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模和質量均無法滿足行業(yè)發(fā)展需求。

一是人才規(guī)模缺口巨大。截至2017年底，我國集成電路產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模為40萬人左右，其中設計業(yè)從業(yè)人員為14萬人，制造業(yè)從業(yè)人員為12萬人，封測業(yè)從業(yè)人員為14萬人。按照當前我國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度測算，到2020年需新增28.5萬名從業(yè)人員，其中設計業(yè)需新增8.3萬人，制造業(yè)需新增9.2萬人，封測業(yè)需新增11.0萬人?？紤]到設計企業(yè)、制造企業(yè)、封測企業(yè)中的技術人員占比分別為80%、60%、40%，則到2020年我國集成電路產(chǎn)業(yè)共需新增16.5萬名技術人員。根據(jù)以上測算，2018～2020年我國集成電路產(chǎn)業(yè)平均每年需新增從業(yè)人員約9.5萬人，其中需新增技術人員約5.5萬人。

然而，根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國應屆高校畢業(yè)生達820萬人，其中與集成電路專業(yè)相關的應屆畢業(yè)生占2.6%左右，但其中僅有12%的應屆畢業(yè)生進入集成電路行業(yè)就業(yè)。也就是說，2018年只有2.6萬名應屆高校畢業(yè)生進入集成電路行業(yè)就業(yè)，遠遠不能滿足行業(yè)對人才的需求量。

二是高端人才尤其是領軍人才稀缺。目前我國集成電路產(chǎn)業(yè)不僅缺乏一般性技術人才，更缺乏高端人才和領軍人才。例如，我國臺灣地區(qū)的集成電路制造企業(yè)臺積電擁有一支龐大且穩(wěn)定的設備工程師團隊，這些工程師全都擁有海外博士學位，在生產(chǎn)一線工作了至少5年，對每臺設備了如指掌，可以說讓哪家設備廠商的產(chǎn)品能用哪家的就能用。而中芯國際的工程師在學歷和工作經(jīng)驗上難以與臺積電匹敵，且流動頻繁。再如北方華創(chuàng)的高端人才雖已有100名之多，但只占員工總數(shù)的5%，而美國應用材料公司有6000名員工擁有博士學位，占員工總數(shù)的30%。

三是中美企業(yè)人才保有量差距巨大。在集成電路設計領域，國內(nèi)最大的設計企業(yè)華為海思擁有7000名員工，2018年營收為73.9億美元；而全球最大的設計企業(yè)高通則擁有3.3萬名員工，2018年營收為227億美元。在集成電路設備領域，國內(nèi)巨頭北方華創(chuàng)的員工總數(shù)是2000人，2018年營收為5.02億美元；而美國應用材料公司的員工總數(shù)是2萬人，僅在中國的技術服務人員就有2000多人，2018年營收達172.5億美元。由此可見，我國集成電路企業(yè)的人才保有量與美國同類型企業(yè)相比差距明顯。

中國半導體行業(yè)協(xié)會理事長、中芯國際董事長周子學最近坦言，國內(nèi)第一類人才都想去做金融投資，第二類人才去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，第三類人才去優(yōu)秀的科技企業(yè)如華為，第四、五類人才才到集成電路行業(yè)。

國內(nèi)已然來襲的集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒迫使企業(yè)想盡辦法招攬人才?！案叨巳瞬趴繃庖M，一般人才靠國內(nèi)流動”現(xiàn)象普遍存在，導致企業(yè)用人成本攀升、發(fā)展明顯遲滯。以集成電路設計業(yè)為例，在工程師整體能力不如我國臺灣地區(qū)的情況下，大陸芯片設計工程師的薪酬已經(jīng)超過臺灣地區(qū)約30%。再如集成電路制造業(yè)，受國內(nèi)產(chǎn)能擴張影響，市場對人才的需求保持高速增長，近幾年國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)特別是傳統(tǒng)老牌制造企業(yè)人才流失十分嚴重。我國集成電路產(chǎn)業(yè)的人才荒已經(jīng)到了必須解決的關口。

集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒的起因

首先，行業(yè)薪酬競爭力不強是導致人才荒的根本原因。集成電路行業(yè)的人才成長周期相對較長，薪酬待遇與金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)相比還存在較大差距，在房價、生活成本居高不下的今天難以吸引大量優(yōu)秀人才。中國半導體行業(yè)協(xié)會理事長、中芯國際董事長周子學最近坦言，國內(nèi)第一類人才都想去做金融投資，第二類人才去互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，第三類人才去優(yōu)秀的科技企業(yè)如華為，第四、五類人才才到集成電路行業(yè)。

其次，高校現(xiàn)有人才培養(yǎng)機制無法適應行業(yè)發(fā)展需求。高校的招生數(shù)量、培養(yǎng)資源分配與學科分級密切掛鉤，目前集成電路相關專業(yè)仍被劃為二級學科的做法難以富集資源，已經(jīng)完全不能適應新形勢下集成電路科學技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

第三，職業(yè)培訓、繼續(xù)教育體系不完善。職業(yè)教育、繼續(xù)教育的缺位，以及人才培養(yǎng)實訓基地的缺乏使市場無法形成人才有效供給的第二梯隊。

破局集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒刻不容緩

人才規(guī)模決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，人才質量決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，人才高度決定了產(chǎn)業(yè)在全球的地位。破局我國集成電路產(chǎn)業(yè)人才荒，已變得刻不容緩。

一是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。提高政府服務企業(yè)的效率和質量，切實降低企業(yè)稅費負擔，讓企業(yè)有利可圖。只有企業(yè)的經(jīng)濟效益提升了，才有給從業(yè)人員提升福利待遇的可能，進而才有吸引大量人才進入本行業(yè)就業(yè)的可能。

二是切實提高人才的待遇水平。為人才提供充分的事業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)渥的薪酬待遇以及良好的生活環(huán)境。例如，在住房保障、子女教育、醫(yī)療健康等方面為專業(yè)人才提供優(yōu)惠條件，取消或降低相關從業(yè)人員的個人所得稅。

三是建立集成電路科學技術與工程一級學科。強化集成電路與計算機、網(wǎng)絡、通信、數(shù)學、物理、化學、材料、機械、生命等學科的深度交叉融合，重構集成電路人才培養(yǎng)體系。提升集成電路相關專業(yè)的資源配置總量和招生自主權。

四是構建產(chǎn)教融合的人才供給體系。推動產(chǎn)教融合，鼓勵高校和企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，改革目前單純“以論文論英雄”的人才評價機制。建設一批集成電路培養(yǎng)實訓基地，大力發(fā)展集成電路職業(yè)培訓，積極開展相關繼續(xù)教育，加大海外高層次人才引進力度，采取多種形式培養(yǎng)和培訓集成電路領域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。

五是設立集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金。鼓勵民間資金設立中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基金，主要用于為集成電路相關專業(yè)的學生發(fā)放獎學金或助學金，支持集成電路相關專業(yè)的教學改革，支持相關專業(yè)人才的短期出國培訓等。