丁德云

（北京九州一軌隔振技術(shù)有限公司，北京 100070）

1 引言

目前，國(guó)內(nèi)眾多城市軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)如雨后春筍般不斷推陳出新，成為行業(yè)熱點(diǎn)。“軌道交通+上蓋物業(yè)”即軌道交通車輛段、停車場(chǎng)、車站等區(qū)域開發(fā)建設(shè)集群建筑物，該模式具有顯著提高城市土地集約化利用、增加政府收益、優(yōu)化區(qū)域景觀環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)[1～3]。近十年來，隨著我國(guó)城市軌道交通飛速發(fā)展和城市建設(shè)用地的日益緊缺，全國(guó)各大城市正在大力開展地鐵車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)[4～14]。如北京目前已建成四惠、郭公莊、平西府、五路居等四個(gè)地鐵車輛段上蓋項(xiàng)目，并有北安河、東小營(yíng)、張家灣、榆樹莊等10余個(gè)在建和25個(gè)規(guī)劃車輛段上蓋項(xiàng)目。廣州地鐵目前也在開展軌道交通TOD建設(shè)，規(guī)劃了蘿崗、岐山、官湖、陳頭崗等20多個(gè)車輛段的開發(fā)。國(guó)內(nèi)其他城市，諸如上海、深圳、成都、武漢、重慶等20多個(gè)城市也都在緊鑼密鼓地進(jìn)行車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年全國(guó)城市軌道交通上蓋開發(fā)項(xiàng)目將超過160個(gè)，面積約5000hm2，據(jù)初步估算，這些上蓋物業(yè)開發(fā)帶來的減振降噪市場(chǎng)需求將超過100億元。

城軌上蓋開發(fā)區(qū)域內(nèi)振動(dòng)噪聲源強(qiáng)復(fù)雜多樣，既有庫區(qū)、咽喉區(qū)、試車線、出入段線、臨近正線等不同工況列車振動(dòng)噪聲源，又有吊車、檢修作業(yè)、周邊道路交通等其他振動(dòng)噪聲源；且上蓋建筑與軌道交通線路“零距離”接觸，振波以鋼筋混凝土剛性介質(zhì)傳播，建筑室內(nèi)振動(dòng)及二次結(jié)構(gòu)噪聲影響明顯且難以控制。國(guó)內(nèi)首個(gè)地鐵車輛段上蓋項(xiàng)目—北京四惠地鐵車輛段，即因振動(dòng)噪聲控制技術(shù)不成熟，上蓋建筑振動(dòng)噪聲影響嚴(yán)重而飽受非議，致使后續(xù)十余年未建設(shè)新上蓋項(xiàng)目。工程實(shí)踐表明，部分具有開創(chuàng)性和代表性意義的項(xiàng)目中的振動(dòng)噪聲問題已開始逐漸暴露出來，振動(dòng)噪聲成為制約軌道交通上蓋物業(yè)開發(fā)效益與效果的關(guān)鍵控制要素和關(guān)鍵技術(shù)難題，有待深入研究。

隨著人們對(duì)于高舒適性環(huán)境的要求不斷提高，“軌道交通+上蓋物業(yè)”的加速發(fā)展對(duì)振動(dòng)噪聲控制提出更新、更高的要求。成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等三部門聯(lián)合印發(fā)《成都市交通設(shè)施沿線臨街新建住宅噪聲防護(hù)技術(shù)規(guī)定》（成建委〔2018〕61號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)首次明確要求隔聲減噪專項(xiàng)設(shè)計(jì)[15]。本文結(jié)合軌道交通上蓋物業(yè)的振動(dòng)噪聲控制問題，提出城軌上蓋開發(fā)振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理模式，并進(jìn)行了初步探索，以期助力推動(dòng)軌道交通高品質(zhì)上蓋建設(shè)的開發(fā)。

2 焦點(diǎn)問題梳理

2.1 專用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全

國(guó)家對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保均實(shí)行終身責(zé)任制，同時(shí)普通大眾對(duì)環(huán)境振動(dòng)與噪聲控制的訴求日益提升，作為振動(dòng)噪聲控制是否達(dá)標(biāo)的唯一評(píng)判依據(jù)就是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，用于軌道交通上蓋的專用標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)并不多，諸如《城市軌道交通引起建筑物振動(dòng)與二次輻射噪聲限值及其測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 170—2009）、《地鐵車輛段、停車場(chǎng)區(qū)域建設(shè)敏感建筑物項(xiàng)目環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制規(guī)范》（DB11/T 1178—2015）等，多數(shù)情況下是參考相關(guān)的民用建筑振動(dòng)噪聲規(guī)范，而各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于室內(nèi)、室外振動(dòng)噪聲的標(biāo)準(zhǔn)值又有一定的差異性。因而亟需進(jìn)一步制定和城軌上蓋建設(shè)開發(fā)相宜的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

2.2 管理和實(shí)施模式的局限性

目前，在城軌上蓋開發(fā)建設(shè)過程中，振動(dòng)噪聲控制工作散落在各個(gè)專業(yè)和環(huán)節(jié)中，無法形成系統(tǒng)性的控制，造成了巨大的資源浪費(fèi)，整治的最終效果并不理想，且缺少獨(dú)立的“振動(dòng)噪聲”專項(xiàng)設(shè)計(jì)及相關(guān)咨詢保障。因此，現(xiàn)有的管理和實(shí)施模式的局限性導(dǎo)致振動(dòng)噪聲控制效果達(dá)不到預(yù)期。

2.3 建設(shè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)責(zé)任孤島

整個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)包括環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、采購、施工等，各個(gè)環(huán)節(jié)中的自我環(huán)節(jié)都做的“很好”，參與各方的責(zé)任缺乏閉環(huán)管理，整體結(jié)果難以追究，最終達(dá)不到品控，全部責(zé)任由業(yè)主買單。在環(huán)評(píng)和咨詢中，理論模型、預(yù)測(cè)分析等呈現(xiàn)“百花齊放”局面，缺乏實(shí)踐的驗(yàn)證，難以保證預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果及精度。在設(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)人員的專業(yè)限制，往往參照以往的工程進(jìn)行程式化設(shè)計(jì)，沒有對(duì)不同速度、不同頻段、不同區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)控制、思考和復(fù)核。在采購中，產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)不清晰，低價(jià)中標(biāo)常導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不能保證。在施工和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中，品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施不明晰，施工要求不嚴(yán)，監(jiān)管無法到位，無法保證控制措施的整體效果。

2.4 重軌道源而輕其他振噪源控制

減振降噪措施過分集中在軌道源（諸如輪軌振動(dòng)、噪聲輻射、小半徑曲線的高頻嘯叫、輪軌接頭的“咣當(dāng)”聲等）上，且技術(shù)數(shù)據(jù)大都基于正線運(yùn)行狀態(tài)；同時(shí)忽略了非軌道源因素（機(jī)電設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)）的影響；缺少針對(duì)車輛段或停車場(chǎng)等低速運(yùn)行狀態(tài)下的減振降噪措施有效性分析和技術(shù)數(shù)據(jù)積累，也缺乏對(duì)于固定設(shè)備隔振降噪綜合控制的針對(duì)性研究及建筑隔振技術(shù)措施的統(tǒng)籌應(yīng)用。

2.5 控制措施低速狀態(tài)性能堪憂

目前，用于城軌上蓋振動(dòng)噪聲控制的產(chǎn)品和措施，相對(duì)大鐵CRCC認(rèn)證來說均無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的認(rèn)證。產(chǎn)品減振性能的工作頻段并未明確給出，一般都是根據(jù)商業(yè)宣傳的特定頻率而給出，與環(huán)境振動(dòng)關(guān)注的1～80Hz減振效果或者4～200Hz的降噪效果不對(duì)應(yīng)。減振產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試效果與在線實(shí)際效果具有一定的差異性，根據(jù)慣用測(cè)試方法獲得的物理量難以反映減振軌道的實(shí)際動(dòng)態(tài)特性。工程測(cè)試表明：減振降噪產(chǎn)品低速狀態(tài)性能“失效”。例如，某車輛段碎石道床+減振墊區(qū)段相對(duì)于碎石道床區(qū)段，在25km/h速度下，VLzmax衰減值為6.2dB，而在10km/h速度下，VLzmax衰減值為3.8dB。

總的來說，目前城軌上蓋開發(fā)振動(dòng)噪聲控制在標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品等層面存在一定的問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性、一體化的振動(dòng)噪聲精準(zhǔn)控制以達(dá)到全面提升。

3 振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理新模式

城軌上蓋開發(fā)的目標(biāo)就是開發(fā)價(jià)值的最大化，這關(guān)乎政府、軌道公司、地產(chǎn)開發(fā)商、居民等各方利益。為了實(shí)現(xiàn)開發(fā)價(jià)值的最大化，結(jié)合城軌上蓋開發(fā)的“交通+居住”特質(zhì)屬性，必須要對(duì)振動(dòng)噪聲進(jìn)行精準(zhǔn)化控制，為此進(jìn)行以下創(chuàng)新模式的探討。

3.1 閉環(huán)控制

針對(duì)上述建設(shè)環(huán)節(jié)的孤島現(xiàn)象，提出有針對(duì)性的振動(dòng)噪聲閉環(huán)控制（見圖1）。即從模擬評(píng)估、設(shè)計(jì)優(yōu)化、定制采購、施工管理和運(yùn)營(yíng)維保5個(gè)方面進(jìn)行工作，保證責(zé)任閉環(huán)，不出現(xiàn)不當(dāng)評(píng)估、超量設(shè)計(jì)、不當(dāng)采購、違規(guī)施工、過度維修等工作。此處，把運(yùn)營(yíng)維保放進(jìn)來，主要是考慮上蓋建成投入運(yùn)營(yíng)后，減振降噪措施可能會(huì)出現(xiàn)缺陷，必須要進(jìn)行檢測(cè)和維保。

圖1 振動(dòng)噪聲閉環(huán)控制

3.2 專項(xiàng)設(shè)計(jì)

目前，在城市軌道交通工程的建設(shè)中，專項(xiàng)設(shè)計(jì)很多，諸如人防設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)等，但一直沒有振動(dòng)噪聲專項(xiàng)設(shè)計(jì)。相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)研究振動(dòng)噪聲專項(xiàng)設(shè)計(jì)的必要性、實(shí)操性、流程、出圖及審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)振動(dòng)噪聲專項(xiàng)設(shè)計(jì)的規(guī)范化，增加專業(yè)性的重視程度，確保振動(dòng)噪聲控制在設(shè)計(jì)源頭得以落實(shí)。

3.3 新模式的突破

城軌上蓋建設(shè)的傳統(tǒng)模式有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1）振動(dòng)噪聲散落在各個(gè)專業(yè)和環(huán)節(jié)中；2）資料浪費(fèi)且控制效果不好；3）參加方無責(zé)，建設(shè)業(yè)主買單。針對(duì)這三點(diǎn)，需要在管理理念和實(shí)施模式上有新的突破（見圖2）：1）設(shè)置振動(dòng)噪聲專項(xiàng)設(shè)計(jì)；2）資源高效配置且控制效果品質(zhì)高；3）更多的工作和責(zé)任由承包方來承擔(dān)。

圖2 傳統(tǒng)模式與新模式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：EPC合同模式下承包商對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工進(jìn)行總承包[16]，具有如下優(yōu)點(diǎn)：1）避免了設(shè)計(jì)和采購、施工的矛盾；2）減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更，優(yōu)化資源配置，可以顯著減少項(xiàng)目成本，提高建設(shè)效率，縮短工期；3）有利于理清參建各方的各種復(fù)雜關(guān)系，減少溝通協(xié)調(diào)成本；4）責(zé)任明晰，出現(xiàn)問題由總承包方擔(dān)責(zé)。

結(jié)合上述問題和新想法，提出了振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理新模式（英文簡(jiǎn)寫：EPC-M）（見圖3）。新模式的總體目標(biāo)是“方案最優(yōu)、成本最低、責(zé)任清晰、品質(zhì)可靠”。通過對(duì)上蓋一、二級(jí)開發(fā)中涉及的軌道結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行“兩個(gè)全”的綜合控制，包括模擬評(píng)估、設(shè)計(jì)優(yōu)化、定制采購、施工管理和運(yùn)營(yíng)維保等5個(gè)方面和分頻段、分速度、分振源和分區(qū)域等4個(gè)方面，達(dá)到對(duì)蓋下、蓋上涉及的人、物進(jìn)行全面的控制，實(shí)現(xiàn)城軌上蓋振動(dòng)噪聲水平的精確控制，確保城軌上蓋振動(dòng)噪聲影響結(jié)果可控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城軌上蓋開發(fā)價(jià)值的最大化。

圖3 新模式框架圖

3.4 新模式的優(yōu)勢(shì)

采用振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理新模式，可以打造高質(zhì)量城軌上蓋精品工程，能滿足政府、軌道公司、地產(chǎn)開發(fā)商、居民等各方的需求和利益，形成管理簡(jiǎn)單化、投資節(jié)約化、風(fēng)險(xiǎn)最小化、設(shè)計(jì)合理化、施工高效化、責(zé)任清晰化、品質(zhì)最優(yōu)化的“七化”優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語

城軌上蓋開發(fā)振動(dòng)噪聲控制是一個(gè)復(fù)雜性、專業(yè)性和系統(tǒng)性的工程，需要在技術(shù)和管理層面上下真功夫，才能達(dá)到預(yù)期的效果。振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理新模式的提出，有利于系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)地實(shí)施振動(dòng)噪聲控制，需要在工程實(shí)踐中去驗(yàn)證其效果。期望振動(dòng)噪聲專項(xiàng)治理新模式在我國(guó)城市軌道交通TOD上蓋開發(fā)中得到更好的應(yīng)用，為安靜、和諧和高質(zhì)量的軌道上蓋開發(fā)全面護(hù)航。