湖州市吳興區(qū)委常委、組織部長 朱劍梁

習近平總書記曾強調：城市管理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經(jīng)濟才能發(fā)展。提高城市管理水平，要在科學化、精細化、智能化上下功夫。近年來，吳興區(qū)以全國城市基層黨建示范市建設為契機，主動適應城市發(fā)展新形勢新情況新要求，以“三堅持三破解”為切入點，努力走出一條黨建引領城市基層治理新路徑。

堅持“增能+減負”并舉，破解“力量弱了如何強”難題。針對街道社區(qū)原有定位、職能、權力、資源等難以適應新時代基層治理創(chuàng)新要求，在體制改革、賦權減負、機制健全等方面下好“先手棋”，切實提升街道社區(qū)的統(tǒng)籌能力。一是以制度之力挺起街道“龍頭”。在全省率先完成街道管理體制改革，優(yōu)化設置“6+3+3”街道內(nèi)設機構（6大綜合辦公室、3個下屬事業(yè)單位、3個部門派駐機構），首創(chuàng)黨群服務中心為事業(yè)單位實體化運作，推動機構從“向上對口”變?yōu)椤跋蛳聦?，將街道工作中心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務主責主業(yè)上來。同步賦予街道規(guī)劃參與權、人事考核權等5項權力，全面實現(xiàn)權、責、能相匹配。二是以融合之勢建強社區(qū)“堡壘”。聚焦社區(qū)活動場所薄弱、上墻內(nèi)容多等問題，市、區(qū)兩級聯(lián)動，全面開展黨群連心“服務圈”建設。今年以來，已排摸清理機構牌子144個、上墻制度1700余項，市建設局等8家市直單位為22個社區(qū)新增黨群活動面積9300平方米。三是以責任之鏈擰緊“動力主軸”。全面構建區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動責任體系，區(qū)委書記帶頭領辦城市基層黨建示范區(qū)建設項目。區(qū)人力社保局、民政局、住建局等7個部門，著力圍繞三崗十八級薪酬體系構建、社工隊伍建設、物業(yè)管理等12項具體任務攻堅，49名街道黨工委委員、57名社區(qū)書記共領辦115項黨建項目，做到“黨建責任人人擔、個個頭上有指標”。

堅持“條條+塊塊”齊抓，破解“隊伍多了如何聚”難題。注重上下聯(lián)動、條塊結合，著力把駐區(qū)單位、兩新組織等分散的力量集聚起來。一是讓街社干部集中精力“謀主業(yè)”。全面推行路長制，街道63名科級領導干部兼任轄區(qū)路長，通過“日巡、周查、月評”制度，確保及時發(fā)現(xiàn)違建、環(huán)境差、亂停車等問題。深化“四色民情”機制，全面推行一專多能、全崗都通、出門一把抓、回來再分家的“全崗通”工作模式；普遍設立社區(qū)“綜合崗”，除窗口值班人員外，其他社區(qū)干部都下沉到網(wǎng)格、小區(qū)、樓道，將黨群服務延伸到群眾家門口，人人成為“紅色代辦員”。二是讓駐區(qū)單位貼近群眾“當主力”。構建以街道社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)相融合的“一核雙翼”大黨委工作體系，吸納113名來自市區(qū)單位黨組織負責同志兼任街道社區(qū)黨（工）委委員，定期召開共建聯(lián)席會議，商討解決區(qū)域內(nèi)重點難點問題。三是讓新興領域理直氣壯“做主角”。緊緊抓住新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)這一突破口，主動把樓宇商圈、眾創(chuàng)空間、社會組織、民辦醫(yī)院等兩新組織融入城市基層黨建總體格局。充分利用兩新組織在陣地、人才、專業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，為周邊黨員群眾提供優(yōu)質服務。

堅持“共建+共享”互融，破解“需求高了如何治”難題。堅持最好的治理就是服務，把城市基層黨建作為貫穿基層治理的一條紅線。一是構建城市“共同體”。全面開展“雙聯(lián)系、雙報到”制度，107個市、區(qū)級部門黨組織與57個城市社區(qū)結對包干，引導機關部門黨員積極投身全國衛(wèi)生城市復評、煙花爆竹“雙禁”等中心工作，形成強大攻堅合力。抽調92名區(qū)級部門領導干部，參與城中村改造、垃圾分類等重點工作，圓滿完成3528戶城中村改造拆遷任務，獲評全省生活垃圾分類優(yōu)秀縣區(qū)。二是畫好共治“同心圓”。在全省首創(chuàng)社區(qū)民警兼任社區(qū)“大黨委”副書記做法，有效實現(xiàn)警社聯(lián)動、優(yōu)勢互補，“穿警服的副書記”成為城市一道亮麗風景。探索推行“四方會談”模式，由社區(qū)黨組織牽頭，組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)居委會共同會商小區(qū)內(nèi)的“關鍵小事”，提升社區(qū)自治水平。三是引育服務“生力軍”。大力發(fā)掘和培育本土型社會組織356家，引進樂家、仁與等專業(yè)社會組織運行服務，組織參與服務居民事項72項，有效推動群眾關心的民生問題落實落細落地。組建57支“小紅磚治社團”，將“兩代表一委員”、在職黨員、社區(qū)居民等聘為“治社導師”，定期對社區(qū)不文明現(xiàn)象“把脈開方”“跟蹤治療”，推動社區(qū)治理從“社區(qū)的事社區(qū)辦”轉變?yōu)椤吧鐓^(qū)的事大家辦”。

概況：湖州市吳興區(qū)位于杭嘉湖平原，北依太湖，是湖州市中心城區(qū)，轄1個高新區(qū)、7個街道、5個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，總面積871.9平方公里，戶籍人口62萬人，常住人口78萬人。吳興素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”美譽，自戰(zhàn)國楚春申君建菰城至今，已有2300多年歷史，絲綢、詩畫、茶禪、建筑、溇港是吳興的文化名片。