鄭春榮

當前，法國在馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下，日益顯現(xiàn)出歐盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，而作為傳統(tǒng)法德雙引擎之一的德國卻相形見絀。歐洲一些國家的媒體和學(xué)者紛紛斷言，德國的“巔峰時代”已經(jīng)終結(jié)，似乎弱勢德國的出現(xiàn)已是必然。

的確，德國近年來經(jīng)歷了多方面的變化，其在歐盟內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力已不如從前，從歐債危機應(yīng)對中的超強角色，已然跌落到歐洲難民危機應(yīng)對中的無力地位。其后，德國經(jīng)歷了其歷史上最長的組閣過程，雖然德國總理默克爾能夠勉強延續(xù)其第四個總理任期，但是，在她不再擔任基民盟主席以及宣布執(zhí)政到2021年不再謀求連任后，她在國內(nèi)已經(jīng)成為“跛腳鴨”，受到多方面力量的掣肘，在歐盟與國際層面的光環(huán)也有所褪色。更令觀察家擔心的是，放眼德國各主流政黨政要，看不到未來德國進入后默克爾時代，有誰能還擁有像默克爾這樣的影響力。

德國在歐盟內(nèi)一直是以穩(wěn)定著稱的國家，然而，這種穩(wěn)定性中如今也注入了不確定性。由于歷史的原因，德國曾經(jīng)對右翼民粹主義政黨具有免疫力，但隨著德國另類選擇黨的崛起，德國在這方面也“正?；绷?。與歐盟其他國家一樣，它正遭受著右翼民粹主義的侵襲，卻沒有應(yīng)對的良方。大黨衰落，政黨格局碎片化，這將很可能成為德國政黨格局相當長時間里的“新常態(tài)”。

作為德國實力支撐的經(jīng)濟，也在不確定的世界經(jīng)濟形勢下，出現(xiàn)了走軟的跡象。雖然根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，德國GDP在2019年二季度出現(xiàn)負增長（-0.2%）后，第三季度并未連續(xù)下降，而是保住了0.1%的增長率，但是，德國的經(jīng)濟展望整體上不容樂觀，出口增速放緩，制造業(yè)下滑，這給德國敲響了警鐘。

德國老百姓的不安也在上升。即使在經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的前幾年，德國國內(nèi)的貧富差距也有所擴大。尤其是德國東部老百姓沒有獲得感、幸福感，出于對政府不滿的抗議，老百姓把選票紛紛投給了德國另類選擇黨。這也是德國本屆政府將“國家新團結(jié)”列為執(zhí)政目標之一的原因。然而，從目前另類選擇黨在德國東部的持續(xù)強勢來看，主流政黨依然未能贏回這些流失的選民。

政治上的失穩(wěn)、經(jīng)濟上的走軟以及民意上的少助，這一切漸變導(dǎo)致德國變得較之以往更加內(nèi)顧，這意味著德國政府內(nèi)部的紛爭在增加，德國能夠在歐盟內(nèi)和國際上投入的資源也將受限，政府的作為也將更多地受到國內(nèi)民意的牽制。盡管德國的政治精英有著承擔更多全球責任的渴望與沖動，然而，德國老百姓會越發(fā)覺得政府有點力不從心。

然而，即使德國出現(xiàn)了上述的種種癥狀，我們?nèi)匀徊荒軘嗳蛔龀鋈鮿莸聡鸵絹淼慕Y(jié)論。首先，從歐盟內(nèi)部來看，德國依然是政局相當穩(wěn)定、經(jīng)濟實力最強的國家。德國政治學(xué)家沃爾夫?qū)っ房藸栐A(yù)測，在未來10年里，德國的全民黨將徹底消亡，包括社民黨應(yīng)安于10%左右的得票率。這樣的新格局并不會帶來德國的“不可治理”，而是要求德國各主流政黨習慣于新的合作模式。

其次，在1990年兩德統(tǒng)一后，德國也曾經(jīng)陷入過經(jīng)濟增長停滯、失業(yè)率高企、國際競爭力喪失的困境，一度被譏諷為“歐洲的病夫”。但是，正是這個“病夫”，在總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)歷痛苦的“2010議程”改革，重新崛起為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力量，這表明德國社會有著很強的發(fā)展韌性。因此，有理由預(yù)期，即使經(jīng)濟在未來將面臨暫時的困難，德國仍將能夠依賴其充滿彈性的社會市場經(jīng)濟，隨著全球經(jīng)濟形勢的回暖，率先走出困境。

德國政治學(xué)家赫爾弗里德·明克勒曾經(jīng)撰文表示，“如果德國在承擔歐洲中心大國的任務(wù)上失敗了，那么歐洲（工程）就會失敗”。明克勒同時指出，德國要做到這一點，國內(nèi)必須沒有民粹主義的束縛，民眾也必須更為擁歐，且比歐洲邊緣國家更多地深信歐洲工程的好處。雖然德國的國內(nèi)條件與此要求相比已發(fā)生了一些變化，尤其是右翼民粹主義的肆虐，但是，德國仍然肩負著“歐洲中心大國”的責任。

雖然馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下的法國在歐盟內(nèi)風頭正勁，而德國引擎降速，但是，法國國內(nèi)仍然問題重重，在很大程度上，馬克龍是希望借助歐盟改革來解決其國內(nèi)問題。因此，法國在歐盟內(nèi)想要真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，依然離不開德國的支持和配合。換個角度看，德國在歐盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力如今有所下降，這將有助于法德之間的關(guān)系更加對稱，更有利于法德共同在危機四伏的歐盟內(nèi)至少發(fā)揮穩(wěn)定器的作用?！?/p>

（作者是同濟大學(xué)德國研究中心主任、教授）