張藝山

針對《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國發(fā)（2016）64號(hào)）文件精神，為確保2020年與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，著力研究農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐。由于廣元市朝天區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)、川陜革命老區(qū)和汶川特大地震重災(zāi)區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，本文選取四川省廣元市朝天區(qū)為案例，深入分析總結(jié)朝天區(qū)危房改造具體做法、提煉有益經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造，實(shí)踐與探索農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)的新思路、新途徑、新模式，希望對全國其他開展類似工作的同業(yè)有所鑒益。

廣元朝天區(qū)農(nóng)村危舊房改造總體情況

朝天區(qū)位于四川省東北部，廣元市北，嘉陵江上游，川陜甘三省交界的邊陲地帶，幅員1620平方公里。地勢為東北高，西南低，由此形成東北部中山區(qū)、中部河谷平壩、西南低山區(qū)的特殊地理環(huán)境。境屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，東北部中山區(qū)冬寒夏涼，西南部低山區(qū)及平壩河谷地帶冬冷夏熱。夏秋季多雨而冬春季多風(fēng)，年均氣溫12℃～15℃，極端低溫-9.1℃～-8.2℃。

廣元市朝天區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷加快發(fā)展和黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，廣元市朝天區(qū)民生問題有了較大改善。2014年，朝天區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村64個(gè)，貧困戶7421戶25518人。截止2018年，累計(jì)退出60個(gè)貧困村，脫貧7348戶25062名貧困人口，貧困發(fā)生率降到0.19%，全面達(dá)到貧困縣（區(qū)）摘帽標(biāo)準(zhǔn)。要使貧困戶順利脫貧，住房安全有保障是重要前提和基礎(chǔ)。但是，由于受歷史、地理、自然及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素的制約，危房改造助力脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)異常繁重。朝天區(qū)牢牢把握“加快跨越發(fā)展、決勝脫貧奔康、建設(shè)美麗朝天”主題，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村危舊房改造，取得了顯著成效，見表1.廣元市朝天區(qū)農(nóng)村危舊房改造基本情況。

廣元市朝天區(qū)農(nóng)村危舊房改造經(jīng)驗(yàn)

廣元市朝天區(qū)把農(nóng)村危房改造作為安居扶貧的重要載體，創(chuàng)新建立農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善資金投入、運(yùn)行管理、監(jiān)管機(jī)制，為決勝脫貧攻堅(jiān)、筑夢鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“2個(gè)統(tǒng)籌”，加強(qiáng)要素保障。一是統(tǒng)籌區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶四級(jí)力量抓改造。區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)層層簽訂了危房改造工作目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，形成四級(jí)共同參與的良好局面，確保危房改造工作有序推進(jìn)。二是統(tǒng)籌資金渠道抓投入。建立完善財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌的多元投入機(jī)制，切實(shí)減輕了農(nóng)戶的投入壓力。爭取金融機(jī)構(gòu)支持。引導(dǎo)社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)農(nóng)戶積極自籌。各級(jí)各部門積極幫助農(nóng)戶拓展致富門路，鼓勵(lì)農(nóng)戶自籌資金投入農(nóng)房建設(shè)。

“3個(gè)嚴(yán)格”，規(guī)范過程管理。一是嚴(yán)格改造對象鎖定。堅(jiān)持按照農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的“一申二評(píng)三核四批”程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入改造對象。二是嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的建筑工匠頒發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)合格證》。完善建筑材料監(jiān)管體系。明確朝天區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、住建等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在建材生產(chǎn)、流通、使用等方面的監(jiān)管職責(zé)，并先后開展建材市場專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持選址“三避讓”，即避開地震活動(dòng)斷裂帶、避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、避開行洪通道，確保選址安全。確保住房建設(shè)選址安全。嚴(yán)格按照《廣元市朝天區(qū)農(nóng)房建設(shè)管理辦法》要求選址，強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持《安全住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、堅(jiān)持照圖施工、堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)D級(jí)危房拆除新建重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位質(zhì)量監(jiān)督。做到“四查四看”，即查看地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、抗震措施。三是嚴(yán)格督查督辦督導(dǎo)。推行片區(qū)監(jiān)理制，將農(nóng)村危舊房改造納入監(jiān)理公司監(jiān)理。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)邀請省、市專家領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

“4個(gè)強(qiáng)化”，創(chuàng)新工作舉措。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向。嚴(yán)格制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)及推進(jìn)措施，將宏觀決策部署細(xì)化落實(shí)到操作層面。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、整體性規(guī)劃，不斷完善村鎮(zhèn)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系，將農(nóng)房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套同步規(guī)劃、有機(jī)銜接、融為一體。進(jìn)一步設(shè)計(jì)完善了《朝天區(qū)農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計(jì)圖集》。三是強(qiáng)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。分類制定改造標(biāo)準(zhǔn)，做到危房改造不僅達(dá)標(biāo)，更要升級(jí)。對危房改造C級(jí)維修加固戶，嚴(yán)格按照“一消除兩整治三硬化”的要求進(jìn)行處理，即消除住房安全隱患，整治住房風(fēng)貌、整治居住環(huán)境、硬化室內(nèi)外地坪、硬化院壩、硬化入戶路，改造后房屋必須達(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全和居住環(huán)境整潔。對危房改造D級(jí)新建戶，在房屋選址、房屋功能、抗震設(shè)防、房屋面積等方面嚴(yán)格管控，確保建成后的新住房面積不超標(biāo)，結(jié)構(gòu)更堅(jiān)固、功能更齊全、形態(tài)更美觀。四是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”的思路，著力打造了兩河口鄉(xiāng)龍華村、李家鄉(xiāng)青林村、魚洞鄉(xiāng)光明村、小安鄉(xiāng)龍燈村等危房改造示范工程，為危房改造工作的全面推開提供了借鑒和參考，以確保高規(guī)格、高質(zhì)量完成改造任務(wù)。

朝天區(qū)農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施的難點(diǎn)

部分農(nóng)戶自力更生意識(shí)缺乏。在調(diào)查走訪過程中，100%的群眾都認(rèn)為，現(xiàn)在國家政策好，維修房屋、新建房屋可以得到國家資金補(bǔ)助，自己不用擔(dān)心，國家到時(shí)候就要幫助，得過且過的思想嚴(yán)重。部分群眾有完全依賴國家思想，認(rèn)為自己房子破爛國家會(huì)管的，就失去了開拓進(jìn)取、自力更生的理念，存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。

農(nóng)村危舊房改造精準(zhǔn)難度較大。危房判定難度大。2009年《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》出臺(tái)，以房屋使用階段危險(xiǎn)性鑒定為主，鑒定手段主要通過量測結(jié)構(gòu)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的位移、變形、裂縫等參數(shù)，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上評(píng)估，間接實(shí)現(xiàn)對承載力的判斷。鑒定人員應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)或經(jīng)過培訓(xùn)上崗，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體在識(shí)別農(nóng)村危舊房，鑒定難度大，對既有農(nóng)村房屋的安全使用，正確判斷農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)程度，及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，采用定性及定量鑒定方面人才缺乏、技術(shù)薄弱。危房改造對象難度大。針對優(yōu)撫對象、低保對象、貧困對象、D級(jí)危房對象優(yōu)先改造原則，特別是低保戶對象和貧困對象這兩類對象的標(biāo)準(zhǔn)難掌握尺度。如果識(shí)別改造對象出現(xiàn)偏差，將導(dǎo)致群眾心里不平衡，產(chǎn)生對縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部意見大，變成好心辦壞事。

農(nóng)村危舊房改造整體推進(jìn)欠統(tǒng)籌。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2016]64號(hào)）文件指出，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，到2020年，完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的存量危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶存量危房改造率100%，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，需要統(tǒng)籌考慮。

對農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考與建議

農(nóng)村危舊房改造作為一項(xiàng)民生工程，也是民心工程。自農(nóng)村危舊房改造工作同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合開展以來，一直作為農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)過近幾年政府對危房改造的大力投入，目前已消除了大部分的農(nóng)村危舊房，現(xiàn)存危房也正在逐步動(dòng)態(tài)改造，為確保脫貧攻堅(jiān)奪取全面勝利，農(nóng)村人居環(huán)境改善，為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，結(jié)合上文提到到廣元市朝天區(qū)2016年、2017年、2018年以來的農(nóng)村危舊房改造實(shí)踐，提出在縣區(qū)級(jí)層面有針對性、前瞻性、可操作性的農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)思考與建議。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)示范

堅(jiān)持整體性規(guī)劃。不斷完善村鎮(zhèn)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系，將危房改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套同步規(guī)劃、有機(jī)銜接、融為一體。把危房改造作為幸福美麗新村規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，明確危房建設(shè)“一片一風(fēng)貌”“一村一風(fēng)貌”“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”等具體控制標(biāo)準(zhǔn)。鑒定為D級(jí)危房的可以拆除集中安置，按統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一立面、統(tǒng)一外觀，分戶自建，房屋按統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行裝修裝飾。

科學(xué)制定改造方案?？茖W(xué)制定《維修加固方案》《農(nóng)房建設(shè)通用圖集》。制定《危房改造方案》《危房改造規(guī)劃》，嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中和分散相結(jié)合的方式，合理引導(dǎo)和安排農(nóng)村危舊房改造，優(yōu)先改造鑒定為D級(jí)的危房。集中建設(shè)的危房改造點(diǎn)，村莊主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要基本配套，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。改造要嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)，低保戶、特困戶建筑面積原則上控制在每戶40平方米以下，一般貧困戶建房面積控制在60平方米，避免加重群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

提升農(nóng)民改造內(nèi)生動(dòng)力。著力化解農(nóng)村“急難愁”問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、參與感、責(zé)任感?；鶎痈刹恐鲃?dòng)化解農(nóng)民建新房包括危舊房翻建等合理訴求得不到解決、農(nóng)民增收特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)低收入農(nóng)民的增收難度很大等問題。充分調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、危舊房改造的內(nèi)生動(dòng)力。在危舊房改造工作中、風(fēng)貌塑造、村莊規(guī)劃中一定要真正讓農(nóng)民參與進(jìn)來，多聽聽農(nóng)民群眾的意見建議，讓農(nóng)民群眾從自己做起，主動(dòng)改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

結(jié)合精準(zhǔn)整體深入推進(jìn)

不能片面的、孤立的、靜止的推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。要把農(nóng)村危舊房改造與交通建設(shè)、飲水工程、農(nóng)村能源、廣播電視、供電排污等基礎(chǔ)設(shè)施工程有機(jī)結(jié)合起來，深刻改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧等實(shí)際，用足用好國家有關(guān)政策，力爭在扶貧開發(fā)、資金投入、金融支持、配套建設(shè)等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策，切實(shí)危房改造全面深入推進(jìn)。

結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)改善。部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”太多，僅僅改造危房而未配套相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，等于是在建設(shè)一座座孤島。要把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為一項(xiàng)民生工程，全力推動(dòng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)美麗住房與基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。真正實(shí)現(xiàn)“有出路”“有水吃”“住房有保障”。

結(jié)合旅游做文童?？梢蚤_辦各具地方民族特色的“農(nóng)家樂”“民族樂”，注重結(jié)合古鎮(zhèn)風(fēng)貌、歷史文化、民族特色、傳統(tǒng)生活、自然環(huán)境等，打造鄉(xiāng)村旅游的新熱點(diǎn)。例如，貴州省在農(nóng)村危舊房改造上精心規(guī)劃，打造地方民族特色民居，黔東南的苗侗族民居、黔北民居、花溪布依族石板房、青巖古鎮(zhèn)風(fēng)貌民居等一批獨(dú)具特色新型民居，正成為貴州鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。

突出生態(tài)文明重保護(hù)。注重保護(hù)和合理利用現(xiàn)有的自然環(huán)境，布局上應(yīng)因地制宜，依山就勢，盡可能結(jié)合利用地形地貌。注重房屋庭前庭后的陪襯，凸顯農(nóng)居與植物的完美結(jié)合，把農(nóng)居的建設(shè)布置在梨、獼猴桃、柑桔、柚、葡萄、蔬菜等庭園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)植物。使農(nóng)居掩映在綠樹叢中，山、水、林、田、園、房相得益彰，充分顯現(xiàn)民居的“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”。

強(qiáng)化危舊房改造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（建辦村[2019]11號(hào)），開展裝配式及夯土建筑工藝試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。通過引入新技術(shù)和新材料，實(shí)施現(xiàn)代夯土技術(shù)，對夯土墻體外側(cè)的空鼓情況采用鋼絲網(wǎng)泥漿加固土坯墻體，增設(shè)角鋼構(gòu)造柱，以提升主體結(jié)構(gòu)安全，實(shí)現(xiàn)了成本低，穩(wěn)定性強(qiáng)，整體美觀，預(yù)期造價(jià)300元/平米。裝配式建筑確保房屋建設(shè)成本降低，建設(shè)工期縮短，抗震效果好，預(yù)計(jì)造價(jià)在1400元/平方米，能夠做到使用經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、環(huán)保，提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。

注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收入。大力實(shí)行退耕還林和農(nóng)居周圍的土地改造，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，以沼氣池為紐帶，連接經(jīng)濟(jì)園和畜禽圈舍，形成三位一體的生態(tài)循環(huán)鏈條。

優(yōu)化居住環(huán)境改習(xí)慣。引導(dǎo)農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)居進(jìn)行改廁、改圈、改廚、改外觀形象。改善群眾生活環(huán)境，改變?nèi)罕娋衩婷埠托l(wèi)生習(xí)慣，大力實(shí)現(xiàn)“復(fù)合生態(tài)”。

創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)保障。農(nóng)村危舊房改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣工作量大，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把農(nóng)村危舊房改造工作作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，作為關(guān)注民生的重要舉措，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，有力有序有效地抓緊抓實(shí)抓好。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)政府都要成立本級(jí)農(nóng)村危舊房改造工程相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村危舊房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等制度。

落實(shí)人員到位。進(jìn)一步明確工作完成的時(shí)限、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到人人有責(zé)任，事事有時(shí)限，有人抓落實(shí)。選派抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、精通業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行集中辦公，長期作戰(zhàn)，確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能迅速運(yùn)轉(zhuǎn)。

落實(shí)責(zé)任到位。要建立健全工作責(zé)任制，層層抓好危房改造工作的落實(shí)。把農(nóng)村危舊房改造目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按工程規(guī)劃、進(jìn)度、數(shù)量、完成時(shí)間等，落實(shí)到責(zé)任部門和成員單位，落實(shí)到崗，落實(shí)到人。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán)，違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的，要嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

落實(shí)資金到位。農(nóng)村危舊房改造資金按照按照“中央財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法多渠道籌集。在爭取中央財(cái)政補(bǔ)助，另需地方財(cái)政匹配部分，一經(jīng)確定，地方政府按比例每年要納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村危舊房改造資金足額到位。

逗硬督查督辦嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

建立嚴(yán)格督查督辦機(jī)制、逗硬獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息溝通制度，采取綜合督查、反復(fù)督查、跟蹤督查等方式，督促危房改造工作保質(zhì)保量按進(jìn)度完成。表揚(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)，研究制定具體獎(jiǎng)懲措施，全面激發(fā)農(nóng)村危舊房改造助力脫貧攻堅(jiān)的合力。