陳鳳山

摘要 ? ?本文分析了蒙城縣玉米生產中存在的問題，主要包括主導品種宣傳不夠深入、玉米品種過多、品種的缺陷性具有隱避性、一些先進高效的玉米栽培管理技術與措施難以落實到位、玉米深加工有待加強、生產成本相對不斷增加、種子市場監(jiān)管有待加強等幾個方面，并據此提出了相應的解決對策，以期為該縣玉米生產提供參考。

關鍵詞 ? ?玉米生產;問題;對策;安徽蒙城

中圖分類號 ? ?S513 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0045-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

蒙城縣作為產糧大縣，糧食產量不斷提高，近年來為了提高單位面積糧食產量，玉米播種面積不斷擴大，玉米在蒙城縣已成為繼小麥之后的第二個主要農作物品種。隨著玉米生產的不斷發(fā)展，蒙城縣玉米生產中逐漸暴露出一些問題。本文對玉米生產中存在的問題進行了分析，并提出了對策，以供種植戶參考。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?主導品種宣傳不夠深入

蒙城縣品種展示、示范工作選點少，大都選擇在試驗基礎條件較好、管理較方便的示范場，這樣有利于試驗管理操作，但是示范場只有1個，群眾參與度較低，示范效果不理想，廣大玉米種植戶只能從政府部門的推薦中得知示范結果，而政府對主打品種的宣傳方式常常是發(fā)放明白紙、打電視字幕和在一些會議上介紹，廣大玉米種植戶對示范品種的田間表現很難有個清晰印象。相比較來說，種子經銷戶在宣傳品種方面卻是靈活多變，其宣傳方式也是層出不窮，如免費贈送農戶試種、買種子贈物品、開觀摩會等，其經營的新品種就試種在廣大農戶的田地間，銷售者隨時在為品種作介紹、時刻在為品種做廣告，各經銷戶為了將品種推銷出去，競爭激烈，其競爭的結果也體現在品種的推廣和銷售上。在商家的各種營銷、推廣中間，玉米種植戶很難確定具體選擇哪些品種，主管部門推出的主導品種在農業(yè)實際生產中也很難占據優(yōu)勢地位。

1.2 ? ?市場上品種多樣，農民選種難

隨著農作物品種審定和引種規(guī)定的變化和農業(yè)科技的飛速發(fā)展，新品種出現的速度不斷加快，老品種退出市場的速度較慢，玉米品種的數量每年在不斷遞增;而且經營戶多，各經營戶都想方設法經營自己的獨家種子，只要是能夠合法經營的種子幾乎全都在市場上銷售，市場上品種繁多。近3年，蒙城縣種子市場上玉米品種每年都有100個左右。在玉米種植季節(jié)，玉米種植戶要在100多個玉米品種中選擇適宜的品種，由于自身知識原因和對各個玉米品種性狀特點的認識有限，選擇起來困難較多，導致優(yōu)秀玉米品種也可能不被選中。

1.3 ? ?玉米品種的缺陷性具有隱蔽性

市場上的所有玉米品種都標識著抗性、適應性、高產性，但實踐中玉米生產糾紛有逐年增加的趨勢，這與種子生產經營及品種特性關系密切。一是種子本身的素質滿足不了玉米種植戶的生產要求。許多玉米品種的生產、包裝嚴格規(guī)范，質量符合國家標準，品種的缺陷性已完全按規(guī)定在種子標簽上標識，但是種子的經營者在銷售種子時只宣傳該種子的優(yōu)點，最終玉米配套種植技術服務跟不上，在玉米種植期間極易產生種植問題，導致玉米種植糾紛發(fā)生。二是種子市場上依然有包裝不規(guī)范的種子，品種的缺陷標注不明顯或者不完全標注，這些種子的缺陷性更具有隱蔽性。三是極端災害天氣難以預料，對玉米生產的影響較大。一些玉米品種在蒙城縣種植過程中表現出的缺陷被農業(yè)專家認定為極端災害天氣原因，如一些品種連年種植正常年份都表現較好，遇見災害天氣就大面積減產。2013年玉米生產發(fā)生的嚴重高溫熱害、2015年出現的部分玉米品種大面積早衰、2016年幾個玉米品種的高溫熱害、2017年與2018年少數玉米品種不能夠正常結實等經專家田間現場鑒定為病害或者天氣災害。但是也有許多品種在所謂的災害年份就沒有發(fā)生上述的災害事件?？梢钥闯?，雖然種子市場上銷售的玉米品種合法，但其栽培的風險性依然存在。

1.4 ? ?一些先進高效的玉米栽培管理技術難以落實到位

我國經濟依然處在轉型期，農村勞動力大量轉移，從事農業(yè)生產的勞動力逐漸偏向于老弱群體，一些先進的玉米生產技術和玉米生產管理方式很難被廣泛應用于玉米生產中。在玉米生產上，為了追求經濟效益，在勞動力價格逐年偏高的狀況下，一些精細的勞動力投入逐漸減少以節(jié)約成本，生產資料的投入逐漸增加以提高產量;一些在玉米生產中能起到增加產量、改善品質的生產管理方式與栽培技術，由于勞動力價格上漲的原因難以應用于生產實際;每年農業(yè)部門對玉米生產上的技術指導、玉米生產的災害預防都有專門的要求，但是農戶知曉率低，收到的效果甚微。

1.5 ? ?種植上以普通玉米為主，玉米深加工有待加強

蒙城縣每年玉米種植面積在10萬hm2以上，2016—2018年連續(xù)3年，縣區(qū)域內種子市場上銷售的玉米品種每年有100個左右，并且種子市場上玉米新品種還在繼續(xù)增加。玉米營養(yǎng)豐富，隨著人們生活水平的提高，由玉米制作的食品逐漸符合人們健康飲食的搭配，但是無論從品種播種面積上還是類型上，糯玉米、高油玉米等特色玉米較少;而且蒙城縣每年生產的玉米原糧主要是對外調運，在本區(qū)域內能夠進行深加工的數量較少。

1.6 ? ?玉米價格不夠穩(wěn)定，生產成本相對不斷增加

一方面，隨著玉米產量水平的不斷提高，農藥與肥料的使用量相對增加，但是隨著國家去產能、節(jié)能減排、加強環(huán)境保護等政策的嚴格落實，種子、農藥與肥料的價格有上升的趨勢，加上勞動力價格的不斷上漲，玉米生產成本增加;另一方面，玉米沒有納入國家糧食保護價格，每年蒙城本地玉米的銷售價格并不穩(wěn)定，2014—2018年蒙城縣玉米年平均銷售價格分別為2.3、1.6、1.8、1.7、1.9元/kg，2015年玉米平均銷售價格較上年下降30.43%，2018年玉米年平均銷售價格較上年增長11.76%。玉米生產成本增加、銷售價格不穩(wěn)定，極大地影響了農民種植玉米的積極性及玉米生產安全。

1.7 ? ?種子市場監(jiān)管人員少，監(jiān)管難度較大

農業(yè)生產上，農作物品種是關鍵環(huán)節(jié)。蒙城縣農作物種子市場管理人員少，種子管理部門人員配備不滿編制，除去田間檢驗、室內種子檢驗和品種田間示范等人員外，專門從事種子市場管理的人員較少。本區(qū)域內種子生產經營企業(yè)（戶）數量多，分布面廣，一些經營戶地處偏遠，不利于管理。玉米種子經營戶既有持生產經營許可證的大公司，也有小公司，既有個體種子經營戶，也有走鄉(xiāng)串戶的游走商販;玉米種子共8個月經營期限（從玉米10月收獲期結束至翌年6月中旬），與本地其他主要農作物種子相比其上市經營期限較長，是小麥種子上市經營期限的2倍多;而且種子管理單位在縣城，種子的市場在鄉(xiāng)下，導致監(jiān)管難度較大，存在著一定的監(jiān)管風險。

2 ? ?對策

2.1 ? ?做好玉米生產的技術培訓與宣傳

農業(yè)部門應做好玉米生產的各項服務工作，應有組織、有計劃地提前做好玉米種植技術的指導與培訓，利用鎮(zhèn)村群眾會議、專門的農業(yè)技術培訓班，擴大先進玉米種植技術的推廣覆蓋面，把玉米田間管理的先進技術推廣至廣大玉米種植戶中去，把技術服務落到實處;縣鄉(xiāng)廣播、媒體應開設玉米種植專欄，宣傳普及玉米種植新知識，氣象部門在玉米種植期間及時播報氣象、農情信息，提升為農服務水平[1]。

2.2 ? ?加大主導品種宣傳與推介力度

一是農業(yè)部門應抓好品種展示、示范工作。充分利用農作物品種展示項目資金、國家糧食發(fā)展基金等，選擇交通便利、基礎設施條件較好的田塊抓好玉米新品種生產示范工作，選出主導品種，以多種方式宣傳、推廣，利于農民選種，并適當增加飼糧兼用型、特色玉米品種的推介、示范與種植引導工作。二是對抗性較好、產量穩(wěn)定、品質優(yōu)良的玉米品種加大宣傳與引導，發(fā)放品種介紹明白紙，抓好觀摩、推介會。三是對有缺陷性品種加強提醒，加強玉米栽培的技術性培訓和指導，針對不同玉米品種的品種特性，廣泛宣傳栽培管理中應注意采取的栽培管理措施，并在種植過程中及時督促落實到位，充分發(fā)揮品種優(yōu)勢[2]。

2.3 ? ?加強玉米種子市場的監(jiān)管

蒙城縣應當整合農業(yè)執(zhí)法隊伍，增加種子市場監(jiān)管人員的數量，強化種子執(zhí)法人員培訓，不斷提高種子執(zhí)法人員的素質與技能，加大種子市場的監(jiān)管力度;關口前移，增設種子管理機構派駐基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在統(tǒng)籌兼顧、服務基層的同時，把好玉米種子的入口關;對種子經營戶加強培訓、指導，在保證種子經營戶合法經營的同時，切實引導好種子經營戶經營產量穩(wěn)定、抗風險性強的優(yōu)質玉米品種;同時，依法對違法品種進行認真查處，加大對違法經營行為的處罰力度[3]。

2.4 ? ?抓好玉米產品深加工

蒙城縣應當出臺政策，為玉米深加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，積極建設玉米深加工企業(yè)，鼓勵和引導玉米深加工企業(yè)發(fā)展，積極扶持、支持玉米深加工技術的研發(fā)，將以玉米為加工原料的企業(yè)做大做強，實施玉米產業(yè)化工程，增加玉米產品附加值，增強種植玉米的經濟效益，帶動、引領玉米生產健康發(fā)展。

2.5 ? ?適時引導好玉米生產，適當調整玉米種植結構與規(guī)模

政府部門應在做好玉米價格信息預測的基礎上，結合本地玉米需求結構和數量，適當調整玉米種植的面積和規(guī)模，加強玉米生產后期的儲存與保障服務;在努力增加農民收入的前提下，適當減少普通糧食玉米的種植面積，增加特色、專用玉米的種植面積，充分發(fā)展玉米的訂單生產[4]。

2.6 ? ?提高政府對玉米生產的重視程度

蒙城縣玉米生產糾紛的不斷增加、玉米生產災害（高溫熱害、病害、藥害）的不斷出現與政府部門重視程度有關，作為基層政府應轉變工作作風，進一步提高認識，強化玉米生產的安全防范意識，對玉米生產中出現的災害性天氣政府應主抓、部門配合，及早宣傳、動員群眾做好防范工作;對于玉米栽培管理的主要技術環(huán)節(jié)，基層政府應高度重視、發(fā)揮主導作用，廣泛發(fā)布管理方式和技術信息，督促部門和相關人員把技術指導落實到位。

3 ? ?參考文獻

[1] 鹿紅衛(wèi)，楊美麗，李保鋒，等.淺談黃淮海夏玉米生產存在問題及對策[J].農業(yè)科技通訊，2019（4）：11-12.

[2] 王棟，李晉.平遙縣春玉米生產中存在的問題及對策建議[J].基層農技推廣，2019，7（4）：83-84.

[3] 辜義敏.淺析四川盆地青貯玉米機械化生產中存在的問題及對策建議[J].四川農業(yè)科技，2019（1）：76-77.

[4] 徐燕，錢斌彬，管曉春，等.淺析蘇南地區(qū)鮮食玉米生產現狀與發(fā)展建議[J].上海農業(yè)科技，2018（4）：16-17.