侯拉坡

[提要] 安寧河流域是涼山州農業(yè)發(fā)展最有前景的核心區(qū)域。隨著黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安寧河河谷地帶現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)也迎來前所未有的機遇。本文分析安寧河流域在當前發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中所面臨的困境，對其生產、產業(yè)和經營中存在的問題進行深入分析，并提出應對措施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;安寧河流域;現(xiàn)代農業(yè)

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年8月9日

一、引言

以習近平為核心的黨中央在十九大中明確提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，這是黨中央對新時期“三農”工作提出的一個新的要求，是做好“三農”工作的關鍵，對于我們加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要理論意義和現(xiàn)實指導作用。

十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：“按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！笨傄笾邪选爱a業(yè)興旺”放在首位，不難看出產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點，凸顯現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要地位?，F(xiàn)代農業(yè)的核心農業(yè)生產的物質條件和技術的現(xiàn)代化以及農業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，利用先進的科學技術和生產要素裝備農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產機械化、信息化、專業(yè)化和企業(yè)化。

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要在確保國家糧食安全的前提下，加快農業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。其次，必須充分挖掘和拓展農業(yè)的多維功能，促進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸和農業(yè)與二三產業(yè)尤其是文化旅游產業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農產品加工和農村新興服務業(yè)。最后，必須繼續(xù)全面深化農村改革，要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，健全農業(yè)社會化服務體系。

構建安寧河流域現(xiàn)代農業(yè)的新發(fā)展是該區(qū)域實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并全面建成小康社會目標的必經之路，鄉(xiāng)村振興背景下安寧河流域現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展路徑思考具有重要的現(xiàn)實指導意義。

二、安寧河流域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安寧河是涼山彝族自治州的母親河，全長337公里，流域面積9，579平方公里。河谷主要沿南北向冕寧—西昌—德昌—米易深大斷裂發(fā)育，是一典型的地塹谷，河谷以寬谷為主，是涼山彝族自治州最重要的農業(yè)區(qū)，也是安寧河流域在涼山州境內的核心區(qū)域。本文主要以安寧河流域涼山境內的三縣市作為數(shù)據(jù)分析對象。

根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒2018》提供的數(shù)據(jù)，安寧河流域的西昌市、冕寧縣和德昌縣三縣市2017年末的地區(qū)生產總之達到了669.23億元，占涼山州地區(qū)生產總值的45.19%，幾乎占據(jù)了一半。人均生產總值突破4.2萬元，比全州的人均生產總值高出了近2萬元。從城鎮(zhèn)化率來看，三縣市最低的德昌縣為37.15%，三縣市平均城鎮(zhèn)化率達到了45.43%，比涼山州整體城鎮(zhèn)化率高出了近16個百分點。

第一產業(yè)的比重上，2017年涼山州安寧河流域三縣市的地區(qū)生產總值為84.4億元，占17個縣市總產值的近30%，第三產業(yè)占17個縣市總產值的55%，全州來，安寧河流域的三縣市的農業(yè)產值和服務業(yè)產值都占據(jù)了很大的比重，服務業(yè)產值比重甚至超過了50%，而當前安寧河流域的第一產業(yè)跟第三產業(yè)是緊密聯(lián)系在一起，融合發(fā)展程度最高。

三、安寧河流域發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)制約因素分析

安寧河流域雖然農業(yè)和服務業(yè)比較發(fā)達，但這僅僅只是相對于涼山州境內而言，相比較于州外、省外乃至國外的發(fā)達地區(qū)，安寧河流域的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展差距還是很明顯的，存在的問題也很突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農業(yè)產業(yè)化及融合發(fā)展程度低、功能單一。從安寧河流域涼山州境內的三縣發(fā)展現(xiàn)狀來看，該區(qū)域農業(yè)產業(yè)化主要的制約因素有兩個：一是農業(yè)從業(yè)人員的文化水平低，導致勞動技能跟不上;二是種植方式依然以小農戶分散種植為主，很大程度上不利于普及現(xiàn)代化農業(yè)機械的推廣使用，限制了該區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；倪M程。

當前安寧河流域，以小農戶分散種植的局面注定了農產品產量難以形成規(guī)模，農產品加工企業(yè)數(shù)量少、研發(fā)能力弱，品牌營銷也處于剛剛起步階段，不能從農產品的深加工產業(yè)鏈中獲得回報。農業(yè)產業(yè)鏈短，使得農業(yè)與以加工為主的第二產業(yè)和以服務為主的第三產業(yè)融合程度極低，不能創(chuàng)造更大的社會經濟效應。農業(yè)從業(yè)人員只能從售賣初級產品中獲利是農業(yè)功能單一的具體體現(xiàn)，安寧河流域有豐富的光熱資源，冬暖夏涼的氣候更是中外聞名，農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游欠缺融合發(fā)展制約了農業(yè)功能的增加和農業(yè)從業(yè)人員的增收。

（二）農業(yè)科技化水平不高、生產體系不合理。安寧河流域農業(yè)從業(yè)人員勞動技能素質低、小農戶生產為主的種養(yǎng)殖模式是農業(yè)科技化水平不高的受制因素，同時政府在推動綠色基地建設和農業(yè)標準化投入方面明顯滯后也導致了生產體系欠缺合理性。從生產體系建設來看，農作物秸稈和養(yǎng)殖廢棄物不能資源化利用、農民濫用化肥農藥、循環(huán)農業(yè)沒有得到應有的重視等難題在該區(qū)域表現(xiàn)突出。

（三）小農分散經營占主體，新型農業(yè)經營主體培育滯后。現(xiàn)代農業(yè)經營體系是由各種農業(yè)經營主體和經營方式構成的經營系統(tǒng)，而新型農業(yè)經營主體的培育是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主導力量，當前安寧河流域依舊處于小農戶分散經營為主的局面，農民合作經濟組織、家庭農場、種養(yǎng)大戶和農業(yè)龍頭企業(yè)不管在數(shù)量上還是從業(yè)水平上都遠遠落后于發(fā)展需求。

（四）農業(yè)社會化服務體系不健全?，F(xiàn)代農業(yè)的一個明顯特征是農業(yè)現(xiàn)代化水平越高，農業(yè)社會化服務體系就越健全發(fā)達。安寧河流域農業(yè)社會化服務體系建設還存在很多問題，專業(yè)的農業(yè)社會化服務組織還沒有真正建立起來，農業(yè)產前產中和產后專業(yè)化服務幾乎為零，農業(yè)社會化服務僅局限于基層政府按照中央到地方的政策要求在財稅、信貸保險、項目支持等方面提供有限的幫助，農業(yè)支持保護制度不夠，農業(yè)補貼方式和補貼的指向性和精準性還存在一定的差距。

四、安寧河流域發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)路徑選擇

十九大報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要經濟措施之一就是要“構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系”。安寧河流域發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思路和路徑也要緊緊圍繞三個體系來鋪開和推進。

（一）推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，努力構建地區(qū)特色農業(yè)。農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，是拓寬農民增收渠道、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。推進農村三產融合發(fā)展，關鍵是在農產品生產即農村第一產業(yè)發(fā)展基礎上，進一步發(fā)展以農產品加工為主的第二產業(yè)和以農產品及其加工品銷售為主的第三產業(yè)，使農村一二三產業(yè)在同一農業(yè)經營主體下交叉融合，或在具有緊密利益聯(lián)結機制的不同市場主體間實現(xiàn)融合，實現(xiàn)農產品產加銷、農工貿一體化，推進農業(yè)延長產業(yè)鏈，融入供應鏈，提升價值鏈，最終讓農民更多地分享二三產業(yè)創(chuàng)造的價值增值和收益分配。

（二）科技興農，加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。著力點應是加強農業(yè)綠色基地建設和標準化投入，節(jié)約農業(yè)資源，重點解決田怎么種和牲口怎樣養(yǎng)的問題。要重視高標準農田建設，提高農業(yè)抵御自然災害和農業(yè)增效等方面的能力，讓農業(yè)資源能夠休養(yǎng)生息，推動農業(yè)科技創(chuàng)新促進農業(yè)標準化生產和資源節(jié)約。

（三）加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系和新型農業(yè)經營主體培育。發(fā)展適度規(guī)模經營，重點解決誰來種田和飼養(yǎng)。當前，安寧河流域推進農業(yè)農村現(xiàn)代化最大的瓶頸性制約因素是小農戶分散經營嚴重阻礙現(xiàn)代化先進農業(yè)技術和大型農機裝備的應用，影響其與國內外開放的大市場對接。因此，必須采取有效措施，將小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。要在適度規(guī)模經營基礎上，培育新型規(guī)?；洜I主體，發(fā)展多元化農業(yè)經營方式，提高現(xiàn)代農業(yè)組織化程度。

構建安寧河流域現(xiàn)代農業(yè)經營體系，必須大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經營，積極培育新型農業(yè)經營主體，引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主導力量，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

（四）建立健全農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展農業(yè)產前產中產后服務業(yè)。農業(yè)社會化服務的發(fā)展，不僅有助于新型農業(yè)經營主體的培育，而且有助于實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要把國家在財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等方面的相關政策，向新型經營主體、農業(yè)適度規(guī)模經營傾斜。進一步健全農業(yè)社會化服務體系，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制，大力培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織，實現(xiàn)服務主體多元化，服務內容全面化，服務環(huán)節(jié)全程化。

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